郑爽杨洋婚纱大片:沈阳新推禁烟令 扩大公共场所无烟区

醒目的“禁烟标牌”提醒烟民自觉遵守规定

所谓『低焦』香烟其实是诱人陷阱

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吸烟不仅是个人行为，也在危害他人健康，控烟问题已经引起人们越来越多的关注。

沈阳市已出台规定，从5月23日起，在奥运会指定场所及其他公共场所严格实施禁止吸烟令。最新发布实施的《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》第一次将禁止吸烟的范围，从一般公共场所扩大到了包括工作场所在内的更为广泛的范围。继续教育等其他教育机构、培训机构的教学区域，机场、车站的旅客售票厅，机关、团体、企事业单位的办公室、会议室等工作场所及食堂、通道、电梯间、卫生间等内部公共场所及宾馆（饭店）、餐饮等公共场所新列入控烟场所范围。

新的“禁烟令”还加大了执法工作力度，对不符合控烟规定的单位，将对其及时警告并限期整改，必要时可对单位处以1000元至5000元的罚款。对在禁止吸烟的公共场所吸烟并且不听劝阻的个人，处以5元以上50元以下的罚款。

沈阳市相关部门表示，按照无烟奥运这一目标，沈阳市将全面开展控烟工作，并以此为契机，建立禁止吸烟的公共场所长效管理机制，以进一步提高全民健康意识，保障市民身体健康。

公共场所全面禁烟，表明了政府在控烟问题上的决心与态度。与烟民顽固的生活习惯作斗争，新“禁烟令”带给人们极大期待。

扩大公共场所无烟区

沈阳新推“禁烟令”

5月27日，李威工作了十多年的单位的一楼大厅张贴了一则通告———《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》。在《通告》中，机关、团体、企事业单位的办公室、会议室等工作场所也列入了禁烟范围，这让一直受办公室男烟民困扰的李威不禁心头一亮，“这下可好了，政府有规定了，办公室里那些男士不能再肆无忌惮地吸烟了，我们这些女士也不用‘被动吸烟’了。”

几天前，沈阳市无烟奥运控烟工作新闻发布会召开，《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》正式发布实施。

《通告》第一次将禁止吸烟的范围，从一般公共场所扩大到了包括工作场所在内的更为广泛的范围。

除了旅客列车、公共汽(电)车、飞机等公共交通工具内及旅客待候室；大中专院校和中小学校的教室、宿舍及其他学生集中活动的室内场所；幼儿园、托儿所园区；医院的门诊、病房区；图书馆、博物馆、展览馆、美术馆、体育馆、影剧院、录像厅、舞厅、游艺厅和音乐茶座室等文化娱乐场所；商店(场)、书店、邮电局、储蓄所和银行等营业场所列入禁烟公共场所外，禁烟的范围又新增加了下列公共场所：奥运比赛场馆；医疗机构的室内区域；科技馆、档案馆、健身馆、纪念馆、少年宫及其他科教、艺术、文化娱乐、文物保护场所；健身场、体育场的比赛区和座席区；车站、机场的旅客售票厅；继续教育等其他教育、培训机构的教学区域。

此外，沈阳新的“禁烟令”明确，餐饮、互联网上网服务营业场所等经营场所的服务区域及公园、游乐场等公共场所应当设置吸烟室或划定吸烟区，吸烟室或吸烟区以外的区域禁止吸烟。宾馆（饭店）、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息的服务场所，应当按照规定设置无烟客房或无烟楼层。机关、团体、企事业单位的办公室、会议室等工作场所及食堂、通道、电梯间、卫生间等内部公共场所禁止吸烟。机关、团体、企事业单位可以根据实际情况，在禁止吸烟场所规定以外的区域设置吸烟室，并做好相关管理工作。

“比如说，原来规定20人以上会议室（厅）不得吸烟，但是现在扩大到办公室、所有会议室等工作场所，食堂、通道、电梯间、卫生间等公共区域也不得吸烟。”沈阳市爱国卫生运动委员会办公室副主任钟琳介绍。

沈阳市此次控烟行动还加大了执法力度，“按照规定，在沈阳公共场所吸烟不听劝阻者最高将被处以50元罚款。控烟检查员将上岗加强对吸烟行为的监督检查。一旦发现，及时地予以劝阻和制止。”

钟琳告诉记者，禁止吸烟公共场所所在的单位，如果不履行管理职责也将受到处罚。“对不符合控烟规定的单位，将对其及时警告并限期整改，必要时可对单位处以1000元至5000元的罚款。”

实现无烟奥运

沈阳全面控烟

沈阳市爱国卫生运动委员会办公室表示，按照无烟奥运这一目标，沈阳市将全面开展控烟工作，并以此为契机，建立禁止吸烟的公共场所长效管理机制，以进一步提高全民健康意识，保障市民身体健康。

《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》是参照1995年《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》和北京前段时间出台的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》制定的。“《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》由于出台较早，禁烟场所范围规定较窄，出租车、宾馆、餐饮等场所未列入控烟场所范围，满足不了当前控烟新形势的需要，《通告》在禁烟场所范围上有较大的补充和完善。”“今年，沈阳市政府将无烟奥运工作单独列为沈阳赛区城市运行工作内容之一，明确了各成员单位的工作任务，落实了责任。在此基础上，出台了《沈阳市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》。这些工作，为我们达到‘无烟奥运’的目标奠定了坚实的基础。”沈阳市城市建设管理局局长于沈光介绍。2008年北京奥运会是《烟草控制框架公约》正式生效后的第一届奥运会，我国政府已经向国际奥委会做出了“无烟奥运”的承诺。《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部公共卫生国际公约，也是第一部限制吸烟的全球性公约。《公约》对各缔约国的要求是：一是要确保人们在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他公共场所免于接触二手烟草烟雾。二是必须在室内完全消除吸烟和烟草烟雾，建立百分之百的无烟环境。三是必须通过立法来防止公众接触烟草烟雾。《公约》于2006年1月9日在我国生效，2011年1月9日全面实施。这意味着我国要在3年内实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟的承诺。

“‘无烟奥运’不仅包括拒绝烟草广告和拒绝烟草生产商的赞助，更主要的是实现比赛场馆等公共场所的无烟化。”于沈光在5月22日召开的沈阳市无烟奥运控烟工作新闻发布会上强调。

2007年3月沈阳市政府印发了《中国无烟奥运行动沈阳赛区控烟工作实施方案》，成立了17个政府职能部门组成的无烟奥运行动组。按照无烟奥运这一目标，沈阳市控烟工作正全面展开。

5月22日，沈阳市工商行政管理局发布了《关于在全市范围内禁止发布各类烟草广告的通告》，“6月15日前，凡在机场、车站、高速公路、街路、商场、宾馆、饭店、体育场馆、烟店、居民生活区等场所发布的户外烟草广告、店堂烟草广告要一律清除；凡在交通工具、互联网、宣传媒体、音像制品和印刷品等刊播的各类烟草广告要一律停止发布；凡派发和促销各类烟草广告品活动要一律停止；凡运用烟草赞助的形式开展文化、体育等活动和在新闻媒体发布烟草广告，进行烟草宣传、促销活动，要一律停止。2008年6月15日后，禁止一切非法烟草广告宣传活动。”

按照控烟行动要求，“哪怕是宾馆、饭店酒水桌牌上都不允许出现关于烟草的字样。”

沈阳市城市建设管理局副局长、沈阳市爱国卫生运动委员会办公室主任姚敏表示，“我们的目标是要实现《烟草控制框架公约》的全面落实和实施，奥运会给控烟工作带来了巨大的契机，要充分利用这一机会，把沈阳市的禁烟和控烟工作向前推进一步。”

烟品“花样”百变

“低焦”不能降低风险

“这个焦油量比较低，才0.5，抽起来没有太大的烟，对身体是无害的。”在一家香烟销售点，一位销售人员向顾客介绍。

“这个清淡味，很适合女性，抽起来很舒服。”……

记者在香烟市场采访了解到，销售人员迎合顾客的心理，不断推销这些“有特点”的香烟。而买烟的顾客对这种宣传也很看重。

记者注意到，有不少香烟在显眼的位置，十分明显地标注上焦油含量，同一品牌的香烟，标注的焦油含量也从1毫克到15毫克不等，焦油含量不同其价格也不一样，焦油含量小的品种，价格最贵。

焦油含量低真的就能减轻香烟对身体的危害吗？专家指出，所谓的低焦油卷烟，对健康的危害并不低于普通卷烟。焦油是卷烟点燃后，烟草和添加到烟草的物质燃烧后形成的，卷烟自身并不含有任何焦油，因此，低焦油卷烟并不能降低吸烟的健康风险。

大量的流行病学研究结果和实验研究都显示：没有证据表明，选择标志着低焦油、低尼古丁卷烟的吸烟者降低了患癌症或心脏病的风险。实际上，近年来不断有医学研究发现，吸低焦油卷烟者反而增加了患肺癌的风险。

专家们表示，“低焦油”不过是烟草企业为了应对公众对烟草影响健康的恐慌，维护自身商业利益而“发明”出来的一个带有欺骗性的概念，目的是通过低焦油和尼古丁水平的标签来消解人们对健康风险的警觉，使吸烟者不放弃吸烟，以扩大卷烟销售。

烟草已成社会公害 不吸烟者权利也应得到保护

“工作场所应该列入禁止吸烟的场所，每个工作人员每天工作至少8个小时，这个环境对每个人都是非常重要的。《中华人民共和国民法通则》第98条规定：公民享有生命健康权，因此我认为地方政府在制定禁烟制度时应该考虑办公人员的生命健康。每年只是在5月31日规定禁烟是远远不够的。”沈阳药科大学丁小云老师在接受记者采访时指出。

吸烟不仅是个人不良习惯，也关涉到社会公德，它已引起越来越多人的关注。

“我国至少有5亿人遭受被动吸烟的危害，其中两亿多人是在工作场所的每个工作日忍受6小时以上被动吸烟的危害。”今年1月沈阳市政协十三届一次全会上，民盟沈阳市委员会向大会递交了《关于立法禁止在公共场所吸烟的建议》。

“据研究显示，被动吸烟吸入的烟雾中含有多种有毒物质和致癌物，当卷烟点燃时产生的烟草烟雾中含有4000多种化学物质，包含许多有毒有害物质。二手烟里还夹杂着吸烟者体内的各种病毒和细菌。二手烟雾已被美国环保署和国际癌症研究署确定为A类致癌物质。”《关于立法禁止在公共场所吸烟的建议》指出，被动吸烟的伤害已严重地影响到了一些人的家庭生活、工作效率、身心健康。

民盟沈阳市委员会在调查中曾遇到一位技术白领，她患有严重的咽喉炎，为避免同一办公室烟民的骚扰，不得不离开她非常热爱的工作岗位。

被动吸烟的危害不容忽视。来自沈阳市铁西区疾病预防控制中心的一份被动吸烟调查报告显示，在该区医疗卫生机构、学校、政府机关、餐厅和网吧接受调查的486人中，有75人吸烟，占总数的15.4%，同时，这些吸烟的人会使331人被迫吸二手烟，被动吸烟比例占到总数的68%。调查显示，在餐厅、网吧里的33名女性调查人群中，被动吸烟比例高达100%。

记者近些天来采访发现，出租车、餐厅等公共场所吸烟现象较为严重。尽管一些出租车里面摆放着“禁止吸烟”的标志牌，但司机却视而不见，开着车窗抽烟的不在少数。经常打车上班的刘女士对记者说：“坐出租车经常遇到不自觉的司机，昨天就有一个司机一直抽烟，虽然开着车窗也很呛人，我咳嗽了几声也不管用，最后只好直接提醒他。”

餐厅也是控烟工作“难啃的骨头”。记者采访看到，就餐的人往往在酒足饭饱之后，毫不顾忌周围人，开始随意抽烟，餐厅里烟雾弥漫。

专家呼吁，避免“被动吸烟”，不吸烟者的权利应该得到充分的保护。

被动吸烟不存在“安全暴露”水平

吸烟不仅危害人们健康，还会给国家带来沉重的医疗负担。

据世界卫生组织统计，全世界每年死于与吸烟有关疾病的烟民达500万人，其中中国有120万人，到2025年，预计中国每年死于吸烟的人数将增长一倍以上，吸烟给烟民个人带来的是疾病和死亡，给国家带来的就是一笔越来越沉重的医疗负担。

据全国疾病监测系统报告，近年来，我国肺癌的死亡率每年以4.5%的速度上升，肺癌患者95%以上有10到20年的抽烟史。

有关专家曾经做过计算，医疗费用的增长速度是高于烟草税的增长速度的。在2005年，我国吸烟导致的疾病和直接成本是1665.60亿元，吸烟导致的间接成本，包括误工损失、被动吸烟、火灾、环境污染等，是861.11亿元至1205.01亿元，加在一起，因抽烟造成的成本高达2526亿元。这些数据还不包括生命的价值、病人的痛苦和病人给家人造成的损失。而根据全国烟草专卖局网站提供的数据，2005年，烟草全行业的工商税利才2400亿元。对于被动吸烟，很多人认为，只要吸烟人数少，空间面积足够大，通风设施好，危害就可以减至最低，甚至没有危害，也就是说，存在“安全暴露”水平。卫生部发布的《2007年中国控制吸烟报告》指出：被动吸烟不存在所谓的“安全暴露”水平。例如，每燃烧一支卷烟所形成烟草烟雾中含有的苯并芘高达180纳克，而在一个30立方米容积的居室内就会形成6纳克/立方米浓度，超过卫生标准（1纳克/立方米）6倍，就得把居室30立方米空气每小时更换5至6次。

不论是指定的吸烟室还是通风系统都不能保护人们不受二手烟的危害。一项美国的研究发现，在吸烟区和非吸烟区空气中烟草烟雾水平是没有不同的。同样的，澳大利亚的研究也证明了即使是最有效的“无烟区”也无法真正做到保护人们不受二手烟的危害。

另一项声明来自美国空调工程师协会，他们表示：无论是通风设备还是其他空气过滤技术都不能消除二手烟造成的健康危害，唯一有效的方法是使室内场所完全无烟。

与顽固生活习惯作战

何日实现全民控烟？

禁烟通告的实行让沈阳市一些企事业单位取消了室内吸烟区域。不过要改变烟民顽固的生活习惯，全民控烟落到实处还面临难题。

资料显示，在香烟企业的宣传和营销策略下，中国人均每日香烟消费量也在急剧上升，1972年，中国人均每日香烟消费量是4支，1992年达到10支，现在已经接近15支。

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，发展中国家的烟草流行尤为严重。据介绍，我国是世界上烟草生产和消费的大国，全球11亿吸烟者中我国占3.5亿，每年正以300万人的速度增长，并呈年轻化趋势。每天被迫暴露在二手烟雾中的5.4亿人中，15岁以下儿童有1.8亿。导致癌症死亡的原因中，吸烟（包括被动吸烟）占22％至38％，减少吸烟是目前减少癌症发生最主要、最有效的可预防因素之一。

“公共场所控烟问题，需要我们采取强力措施，确保取得突破性进展。”沈阳市相关人士表示。

有专家指出，在对宾馆、餐饮等公共场所实施禁烟的同时，最重要的手段，就是要提高烟草制品的税率和烟草价格。中国是全世界烟草价格最低的国家之一，最便宜的香烟一包才卖几角钱，如果将烟草制品税率提高10%到15%，国家可以净增300亿税收，由于提高了烟草税，卷烟的价格自然提高，这样可以减少烟草制品的消费，尤其对减少青少年吸烟效果会很明显。

也有人士提出，只有将控烟纳入法律法规，以法律的手段来控制在公共场所吸烟，才能大量减少吸烟的人群和烟草消费量，从而达到预期的效果。实现公共场所的无烟环境，需要公众扭转对烟草的观念，同时，也要严厉禁烟法令的威慑力。

(辽宁日报 徐晓敬)