九乡新闻网郑微和陈孝正睡了没有:碑林党建
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 00:53:59
与时俱进 开拓创新 努力开创社区党建工作新局面
选择字体大小：【大中小】来自：中共碑林区委组织部 时间：2004年8月5日18:8
柏树林街道办事处位于西安市商业闹市中心，辖区1.9平方公里，常住人口7.1万人，驻地单位1552余家，党组织137家，党员5958名。街道下属社区居委会14个，21400户居民，基层党支部23个（其中社区党支部13 个，非公企业党支部8个，机关党支部1个，环卫所党支部1个），共有党员460名。近年来，我们适应新形势和城市改革发展的要求，以争创全国社区党建示范街道为目标，与时俱进，积极探索，大胆实践，增强了党建工作的影响力、渗透力和生命力，推动了社区两个文明建设的协调发展，各项工作取得了可喜的成绩，先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“陕西省明星街道”、“省级先进基层党组织”、“省级文明社区”、“西安市劳动模范先进集体”等荣誉和称号。
主 要 做 法
一、立足大社区，构筑新网络，建立社区党建领导工作新机制。
1、抓工作机制创新，建立条块结合、以块为主的网络格局
为适应城市管理体制改革的不断深化和城市管理重心逐步下移的新形势，我们从1998年开始，成立了由街道党工委牵头组织，辖区内各级文明单位和社区党组织参加的“柏树林地区社区党建协调委员会”，制定了开展社区党建工作的实施方案、协调委员会章程和工作制度。按照“划片分块、就近就便”的原则，我们将首批65 个成员单位划分为四个片区，分别选出片长和副片长，组织片区内社区单位党组织与社区居民党支部开展以“一对一”或“多对一”的结对共建活动，从而构建出全方位、立体式、地域性的社区党建网络格局和领导机制。为了把联席会确立的各项目标任务落到实处，我们坚持每季指导片区召开工作交流会、通报会和协调会；利用“柏树林信息”专刊，及时反馈各片区及结对单位的活动情况；组织驻地单位党组织开展“扶贫帮困送温暖”、“党员奉献日”和“党员志愿者服务”等活动，有效地整合了社区资源，增强了党组织的凝聚力和渗透力。
2、抓监督机制创新，不断推进扩大基层民主监督的进程。
为了加大社区党建工作力度，创新工作机制，充分调动各方力量来参与社区建设。一是积极探索区党代会闭会期间发挥党代表作用的有效机制。为了配合区委关于在区党代会闭会期间发挥党代表作用的工作，我们在吃透文件精神的基础上，今年3月份，研究制定了《关于在区党代会闭会期间党代表活动组工作制度》，即一个暂行办法和四个职责、五个制度。4月初，在全区率先实行了党代表主题活动，组织地区党代表视察了社区低保工作，引起了省、市新闻媒体的广泛关注，受到了省、市、区委组织部的充分肯定；二是积极探索纪检监察工作的新领域。为了进一步加大反腐败和党风廉政建设工作的力度，率先在全区把纪检监察小组建立在每个支部，探索出了一条纪检监察工作的新途径，受到了市、区纪委的充分肯定。
二、消除“空白点”，扩大覆盖面，积极探索加强非公有制经济组织党建工作新途径。
加强非公有制经济组织党建工作是新形势下基层党建工作全新的工作领域。我们以敢为人先的精神和科学求实的态度，在深入调研的基础上，1998年“七一”前夕，本着“哪里有党员，哪里就应级党组织，哪里就应开展党的活动”的原则，率先在全市成立了亚鑫大排档等3家“私企”党支部，实现了在私营企业中建立党组织历史性的突破。为了使非公制组织党支部富有成效地开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，我们坚持“组建、巩固、创新、提高”的工作思路，建立党工委成员联系非公有制企业党支部工作制度和党建工作联络员制度，并做到服务、指导、活动、制度“四到位”。一是服务到位，为“私企”选派联络员，送学习资料、送企业经营发展信息、送政策法规上门，给予热情周到服务，打消业主的顾虑。二是指导到位，帮助指导党支部加强对党员宗旨意识、理想信念和爱岗敬业的教育，提高了员工队伍整体素质，培育了团结、进取、创业、发展的企业精神。三是活动到位，把开展形式多样的活动与企业经营发展密切结合起来，不断激发企业的内在活力。四是制度到位，为支部制定了《党支部工作制度》、《党员学习活动制度》等，保证企业党建工作有序开展。同时，针对有些“私企”老板担心党建活动开展多会影响企业经营，个别党员认为是额外负担等思想现状，我们从一开始就把党建工作着力点放在支持和促进企业发展上。通过组织党员员工围绕企业中心任务，先后开展了技术练兵和岗位技能竞赛，“我为企业做贡献”、“牢记我是一名共产党员”、“争先创优，为党旗增辉作表率”、“亮身份、树形象、比贡献、创佳绩”实行共产党员挂牌上岗等一系列活动，增强了员工奋发向上的积极性，使党员的模范作用在企业的生产经营中得到发挥。出现了“私企”老板支持、“私企”发展需要、“私企”党员欢迎、“私企”员工信赖的喜人景象，使“私企”党建工作形成了“思想上同心、任务上共分、行动上同步、措施上同抓、目标上同奔”的新局面，有力地促进了“私企”两个文明的同步发展。我地区涌现出了亚鑫大排档、蕾德曼实业有限公司等市区先进基层党组织。江总书记“七一”讲话及“5.31”讲话之后，我们加强调查研究，讲求工作方法，选准组建对象，进一步加大了建党工作和发展党员工作力度。目前，共建私企党支部8个，在私营企业中发展党员16人。蕾德曼实业有限公司董事长陈健作为全市新社会阶层中的优秀分子已于2002年“七一”前第一批发展为中共预备党员。
三、创建新载体，宗旨进社区，开辟社区党建服务群众新天地。
几年来，我们把“便民、利民、助民、亲民”作为党建工作的立足点和落脚点，使社区党建工作与社区建设和人民生活需要有机结合起来，唱好服务群众这台大戏。一是构筑共建网络，整合社区资源，增强为民服务的能力。街道先后成立了“社区党建协调委员会”、“社区党建协调小组”和“社区教育学校”，充分利用社区单位党组织的人力、物力、智力等资源为社区服务，形成了“优势互补、共建共育、资源共享、互惠互利”的共建机制；二是组建志愿者服务队，搭建为民服务平台。我们先后组织驻地单位党组织成立了以共产党员、共青团员、少先队员和妇女等为主体的70多支志愿者服务队，各社区也根据各自实际和群众需求，组建了管道疏通、电器维修、家政服务等14支专业性较强的志愿者服务队，通过无偿、低偿、有偿相结合的办法，切实为社区居民群众提供优质周到服务，既方便了群众，又推动了社区服务产业化进程。据不完全统计，近两年来，共为社区群众解决各种困难和问题，提供无偿服务约590余件；三是创新活动载体。每个社区支部结合实际，组织开展“一名党员一面旗，党的宗旨进社区”、“有事找支部，有困难找党员”和“党员责任区”等活动，同时街道党委还组织驻地单位党组织开展“社区连万家、建设靠大家、人人争当社区建设志愿者”活动，通过开展这些活动。有效地增强了社区单位党组织和广大党员参与社区建设和驻于社区、服务社区、建设社区的责任意识，形成了全社会都来关心、支持社区建设的良好氛围。
四、适应新形势，拓展大视野，不断探索党员管理的新途径。
近年来，我们聚焦现实，审时度势，本着创新、强化、扫盲、堵漏的原则，紧紧抓住社区在职党员、社区流动党员、非公有制企业党员、社区直管党员的个性特点，从五个方面创新了党员教育管理的工作机制，取得了明显成效。
1、实行党员挂牌上岗制度，强化直属党员管理。在机关党员管理上，我们在坚持传统做法的基础上，今年，在所属全体党员中实行了党员工作卡和挂牌上岗制度，开展了创建党员示范岗活动。在市容管理党员和环卫党员中开展“党员责任区”活动，明确职责任务，规范行政执法，积极接受群众监督，树立了市容人员的新形象，有效地探索出了一条市容管理工作岗位党员的长效管理新机制。
2、实践探索和不断推行社区在职党员双重联系、双向反馈制度。从2001年开始，我们在试点摸索的基础上，在14个社区全面实行了“社区在职党员双重联系、双向反馈”制度，加强对社区在职党员8小时以外的管理和监督。在每个社区设立了“在职党员联络站”，在宣传、强化、摸底的基础上，建立了“五簿四卡”台帐，适时组织社区在职党员参与社区组织的活动，并定期同社区在职党员及所在单位党组织联系。在参加社区建设中，我们要求在职党员做到“五个好”，即党内好党员，单位好职工，家庭好成员，楼院好邻居，社区好公民，通过在职党员的模范作用，带动社区群众的积极参与，促进社区“两个文明”建设。街道党工委不定期召开社区党员所在单位党组织领导会议，通报其党员表现情况，交流工作经验，形成了党工委与驻地单位党组织、在职党员单位党组织的“双重联系双向反馈”机制。通过开展这项工作，不仅加强了对社区党员“生活圈”的制约和监督，而且也有效地发挥了社区党员在社区两个文明建设中的模范带头作用，受到了社区群众和驻地单位的高度称赞和充分肯定。
3、建立社区党员活动卡制度。为了整合社区在职党员的资源优势，克服目前流动党员、下岗党员和离退休党员管理不到位的问题，我们街道党工委率先在全省实行了党员活动卡制度。党员持活动卡可就近参加党支部的组织生活会，参加街道和社区组织的“地区性、社会性、公益性、群众性”的活动，免费享受街道和社区的健身娱乐、各项政策和法律法规咨询及再就业服务。目前，党员活动卡已发放了各基层支部党员手中。“党员活动卡”的实行，不仅使每位党员特别是流动党员、下岗职工党员和离退休党员能持卡参加各种活动，过上正常的组织生活，而且有利于每位党员牢记党的宗旨，增强党性观念，调动和激发党员参与社区建设的积极性和责任感。
4、完善流动党员管理制度。针对社区流动党员增多，流动党员无法过正常组织生活的问题，党工委在各社区支部建立了流动党员接待服务站，并实施“1+X”管理方式，在离退休党员的活动场所建立临时党支部，建立专人负责，定期联系、定时组织学习制度；在流动党员中开展“三个一”活动，即为地区引进一个项目或发展信息、提一条合理化建议、奉献一片爱心。
5、实行发展党员“五制”，完善组织发展程序。一是实行入党前的培训“考试制”。凡被确定的发展对象在入党前，必须参加区委党校和区委组织部联合举办的党的基本知识培训，经考试合格者，方可发展为预备党员；二是实行组织发展三阶段“票决制”，即对发展对象、预备党员和预备党员转正在公示前分别进行民主测评，广泛征求群众意见。三是实行组织发展四级“公示制”，即入党积极分子公示制度，确定发展对象公示制度，接受预备党员公示制度，预备党员转正公示制度，进而有效地扩大了群众的对发展党员工作的知情权、参与权和监督权。四是实行四级（培养人、党小组、党支部、上级党委）“考察制”。五是实行发展党员失误“追究制”。对未经一年以上培养而列为发展对象的、没有严肃认真进行政审的、入党积极分子没有经过培训的、没经党工委集中讨论表决而审批为预备党员和转为正式党员的、没有按规定程序进行公示的，将按党纪追究有关责任人责任。
启 示 与 体 会
一、街道党建工作只有从传统思维方式“跳”出来，选准突破口，做到有的放矢，才能增强党的工作的影响力和渗透力。
近年来的工作实践告诉我们，街道党建工作要不断适应新形势的客观要求，必须以改革创新的精神，认真研究新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，必须大胆探索，勇于实践，敢于走别人没有走过的路，创造性地开展工作。在私营企业中组建党支部这项工作，对我们来说，当时中央、省、市委都无明显的规定，兄弟城区也无现成的经验可供借鉴。但非公有制经济组织上的党员管理问题，已成为市场经济条件下党的工作的一个新课题。面对新问题是大胆探索，还是墨守成规？我们选择了前者。经过两年的努力，我们做到了凡是有党员的地区就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。两年来的实践证明，在非公有制经济组织中建立党和群团组织，既扩大了党的工作的覆盖面、影响力和渗透力，又加强了党对非公有制企业的领导，为其健康发展奠定了基础。
二、社区党建工作只有突出“块”的协调作用，资源共享，同创共建，才能形成整体合力。
我们在实践中认识到，加强对社区党组织的组织和协调，是做好社区党建工作的前提和保证。社区建设不仅需要广大干部的积极努力，而且需要每个社区成员的共同参与，更需要调动社区各单位的积极性。实践证明，增强驻街单位党组织社区建设的参与意识，优化配置和合理使用社区党建资源，采取“结对共建”是一种切实有效的方式和途径。通过开展结对共建活动，不仅进一步密切了驻街单位与社区党组织的关系，打破了原来那种“鸡犬之相闻、老死不相往来”的局面。而且，有效地整合了社区资源，解决了街道自身无力解决的问题，构筑了“资源共享、优势互补、各方联动、同创共建”的工作格局。
三、社区党建工作要虚功实做，只有突出“寓教育于服务”的功能，才能使党的工作充满生机和活动。
在社区党建工作中，我们始终注重把为社区单位和人民群众办实事、办好事作为街道党的工作的出发点和落脚点，把社区党建工作渗透到为驻街单位和居民群众的服务中。通过兴办社区便民网点，扩充服务项目，完善服务机制，加大服务力度，美化社区环境，丰富社区群众文化活动，每年为社区居民群众办一些看得见摸得着的实事，深受群众欢迎，赢得了社区单位和广大社区居民的赞誉。街道党建工作通过虚功实做，一方面克服了过去“说教多”、“形式多”，给群众带来逆反心理，另一方面使群众亲身体会到了党的宗旨遍布社区、永驻社区，增强了党建工作的针对性和实效性，为新时期城市街道党建工作注入了新生命力。
近年来，我们虽然在加强街道社区党建工作方面进行了一些有益的探索和实践，积累了一些成功经验，但离上级党组织的要求还有一些差距，我们决心在今后的工作中，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以加强的党的基层组织建设和保持共产党员先进性为重点，以争创全国社区党建工作先进街道为动力，紧紧围绕全区改革、发展、稳定这个大局，与时俱进，开拓创新，积极探索，勇于实践，不断开创街道社区党建工作新局面，为实现我区“创佳建强奔小康”的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。
问 题 和 建 议
一、开展社区在职党员双向联系双向反馈工作难度较大，部分党员不愿亮明身份，不愿积极配合和参与社区组织的活动，给这项工作的开展增添了难度。建议以市委的名义下发一个《关于全市广大党员参与社区建设的决定》，为在职党员双向联系反馈工作提供制度保证。
二、社区硬件建设还比较落后，部分社区办公室狭小、简陋，缺少学习、活动场所，对社区支部开展组织活动有一定影响。建议市级规划和房地产开发部门在城市改造中科学统筹规划，加强配套设施建设，给社区留出一定的办公场所，为社区党建和社区建设工作顺开展提供有力的物质保障。
选择字体大小：【大中小】来自：中共碑林区委组织部 时间：2004年8月5日18:8
柏树林街道办事处位于西安市商业闹市中心，辖区1.9平方公里，常住人口7.1万人，驻地单位1552余家，党组织137家，党员5958名。街道下属社区居委会14个，21400户居民，基层党支部23个（其中社区党支部13 个，非公企业党支部8个，机关党支部1个，环卫所党支部1个），共有党员460名。近年来，我们适应新形势和城市改革发展的要求，以争创全国社区党建示范街道为目标，与时俱进，积极探索，大胆实践，增强了党建工作的影响力、渗透力和生命力，推动了社区两个文明建设的协调发展，各项工作取得了可喜的成绩，先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“陕西省明星街道”、“省级先进基层党组织”、“省级文明社区”、“西安市劳动模范先进集体”等荣誉和称号。
主 要 做 法
一、立足大社区，构筑新网络，建立社区党建领导工作新机制。
1、抓工作机制创新，建立条块结合、以块为主的网络格局
为适应城市管理体制改革的不断深化和城市管理重心逐步下移的新形势，我们从1998年开始，成立了由街道党工委牵头组织，辖区内各级文明单位和社区党组织参加的“柏树林地区社区党建协调委员会”，制定了开展社区党建工作的实施方案、协调委员会章程和工作制度。按照“划片分块、就近就便”的原则，我们将首批65 个成员单位划分为四个片区，分别选出片长和副片长，组织片区内社区单位党组织与社区居民党支部开展以“一对一”或“多对一”的结对共建活动，从而构建出全方位、立体式、地域性的社区党建网络格局和领导机制。为了把联席会确立的各项目标任务落到实处，我们坚持每季指导片区召开工作交流会、通报会和协调会；利用“柏树林信息”专刊，及时反馈各片区及结对单位的活动情况；组织驻地单位党组织开展“扶贫帮困送温暖”、“党员奉献日”和“党员志愿者服务”等活动，有效地整合了社区资源，增强了党组织的凝聚力和渗透力。
2、抓监督机制创新，不断推进扩大基层民主监督的进程。
为了加大社区党建工作力度，创新工作机制，充分调动各方力量来参与社区建设。一是积极探索区党代会闭会期间发挥党代表作用的有效机制。为了配合区委关于在区党代会闭会期间发挥党代表作用的工作，我们在吃透文件精神的基础上，今年3月份，研究制定了《关于在区党代会闭会期间党代表活动组工作制度》，即一个暂行办法和四个职责、五个制度。4月初，在全区率先实行了党代表主题活动，组织地区党代表视察了社区低保工作，引起了省、市新闻媒体的广泛关注，受到了省、市、区委组织部的充分肯定；二是积极探索纪检监察工作的新领域。为了进一步加大反腐败和党风廉政建设工作的力度，率先在全区把纪检监察小组建立在每个支部，探索出了一条纪检监察工作的新途径，受到了市、区纪委的充分肯定。
二、消除“空白点”，扩大覆盖面，积极探索加强非公有制经济组织党建工作新途径。
加强非公有制经济组织党建工作是新形势下基层党建工作全新的工作领域。我们以敢为人先的精神和科学求实的态度，在深入调研的基础上，1998年“七一”前夕，本着“哪里有党员，哪里就应级党组织，哪里就应开展党的活动”的原则，率先在全市成立了亚鑫大排档等3家“私企”党支部，实现了在私营企业中建立党组织历史性的突破。为了使非公制组织党支部富有成效地开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，我们坚持“组建、巩固、创新、提高”的工作思路，建立党工委成员联系非公有制企业党支部工作制度和党建工作联络员制度，并做到服务、指导、活动、制度“四到位”。一是服务到位，为“私企”选派联络员，送学习资料、送企业经营发展信息、送政策法规上门，给予热情周到服务，打消业主的顾虑。二是指导到位，帮助指导党支部加强对党员宗旨意识、理想信念和爱岗敬业的教育，提高了员工队伍整体素质，培育了团结、进取、创业、发展的企业精神。三是活动到位，把开展形式多样的活动与企业经营发展密切结合起来，不断激发企业的内在活力。四是制度到位，为支部制定了《党支部工作制度》、《党员学习活动制度》等，保证企业党建工作有序开展。同时，针对有些“私企”老板担心党建活动开展多会影响企业经营，个别党员认为是额外负担等思想现状，我们从一开始就把党建工作着力点放在支持和促进企业发展上。通过组织党员员工围绕企业中心任务，先后开展了技术练兵和岗位技能竞赛，“我为企业做贡献”、“牢记我是一名共产党员”、“争先创优，为党旗增辉作表率”、“亮身份、树形象、比贡献、创佳绩”实行共产党员挂牌上岗等一系列活动，增强了员工奋发向上的积极性，使党员的模范作用在企业的生产经营中得到发挥。出现了“私企”老板支持、“私企”发展需要、“私企”党员欢迎、“私企”员工信赖的喜人景象，使“私企”党建工作形成了“思想上同心、任务上共分、行动上同步、措施上同抓、目标上同奔”的新局面，有力地促进了“私企”两个文明的同步发展。我地区涌现出了亚鑫大排档、蕾德曼实业有限公司等市区先进基层党组织。江总书记“七一”讲话及“5.31”讲话之后，我们加强调查研究，讲求工作方法，选准组建对象，进一步加大了建党工作和发展党员工作力度。目前，共建私企党支部8个，在私营企业中发展党员16人。蕾德曼实业有限公司董事长陈健作为全市新社会阶层中的优秀分子已于2002年“七一”前第一批发展为中共预备党员。
三、创建新载体，宗旨进社区，开辟社区党建服务群众新天地。
几年来，我们把“便民、利民、助民、亲民”作为党建工作的立足点和落脚点，使社区党建工作与社区建设和人民生活需要有机结合起来，唱好服务群众这台大戏。一是构筑共建网络，整合社区资源，增强为民服务的能力。街道先后成立了“社区党建协调委员会”、“社区党建协调小组”和“社区教育学校”，充分利用社区单位党组织的人力、物力、智力等资源为社区服务，形成了“优势互补、共建共育、资源共享、互惠互利”的共建机制；二是组建志愿者服务队，搭建为民服务平台。我们先后组织驻地单位党组织成立了以共产党员、共青团员、少先队员和妇女等为主体的70多支志愿者服务队，各社区也根据各自实际和群众需求，组建了管道疏通、电器维修、家政服务等14支专业性较强的志愿者服务队，通过无偿、低偿、有偿相结合的办法，切实为社区居民群众提供优质周到服务，既方便了群众，又推动了社区服务产业化进程。据不完全统计，近两年来，共为社区群众解决各种困难和问题，提供无偿服务约590余件；三是创新活动载体。每个社区支部结合实际，组织开展“一名党员一面旗，党的宗旨进社区”、“有事找支部，有困难找党员”和“党员责任区”等活动，同时街道党委还组织驻地单位党组织开展“社区连万家、建设靠大家、人人争当社区建设志愿者”活动，通过开展这些活动。有效地增强了社区单位党组织和广大党员参与社区建设和驻于社区、服务社区、建设社区的责任意识，形成了全社会都来关心、支持社区建设的良好氛围。
四、适应新形势，拓展大视野，不断探索党员管理的新途径。
近年来，我们聚焦现实，审时度势，本着创新、强化、扫盲、堵漏的原则，紧紧抓住社区在职党员、社区流动党员、非公有制企业党员、社区直管党员的个性特点，从五个方面创新了党员教育管理的工作机制，取得了明显成效。
1、实行党员挂牌上岗制度，强化直属党员管理。在机关党员管理上，我们在坚持传统做法的基础上，今年，在所属全体党员中实行了党员工作卡和挂牌上岗制度，开展了创建党员示范岗活动。在市容管理党员和环卫党员中开展“党员责任区”活动，明确职责任务，规范行政执法，积极接受群众监督，树立了市容人员的新形象，有效地探索出了一条市容管理工作岗位党员的长效管理新机制。
2、实践探索和不断推行社区在职党员双重联系、双向反馈制度。从2001年开始，我们在试点摸索的基础上，在14个社区全面实行了“社区在职党员双重联系、双向反馈”制度，加强对社区在职党员8小时以外的管理和监督。在每个社区设立了“在职党员联络站”，在宣传、强化、摸底的基础上，建立了“五簿四卡”台帐，适时组织社区在职党员参与社区组织的活动，并定期同社区在职党员及所在单位党组织联系。在参加社区建设中，我们要求在职党员做到“五个好”，即党内好党员，单位好职工，家庭好成员，楼院好邻居，社区好公民，通过在职党员的模范作用，带动社区群众的积极参与，促进社区“两个文明”建设。街道党工委不定期召开社区党员所在单位党组织领导会议，通报其党员表现情况，交流工作经验，形成了党工委与驻地单位党组织、在职党员单位党组织的“双重联系双向反馈”机制。通过开展这项工作，不仅加强了对社区党员“生活圈”的制约和监督，而且也有效地发挥了社区党员在社区两个文明建设中的模范带头作用，受到了社区群众和驻地单位的高度称赞和充分肯定。
3、建立社区党员活动卡制度。为了整合社区在职党员的资源优势，克服目前流动党员、下岗党员和离退休党员管理不到位的问题，我们街道党工委率先在全省实行了党员活动卡制度。党员持活动卡可就近参加党支部的组织生活会，参加街道和社区组织的“地区性、社会性、公益性、群众性”的活动，免费享受街道和社区的健身娱乐、各项政策和法律法规咨询及再就业服务。目前，党员活动卡已发放了各基层支部党员手中。“党员活动卡”的实行，不仅使每位党员特别是流动党员、下岗职工党员和离退休党员能持卡参加各种活动，过上正常的组织生活，而且有利于每位党员牢记党的宗旨，增强党性观念，调动和激发党员参与社区建设的积极性和责任感。
4、完善流动党员管理制度。针对社区流动党员增多，流动党员无法过正常组织生活的问题，党工委在各社区支部建立了流动党员接待服务站，并实施“1+X”管理方式，在离退休党员的活动场所建立临时党支部，建立专人负责，定期联系、定时组织学习制度；在流动党员中开展“三个一”活动，即为地区引进一个项目或发展信息、提一条合理化建议、奉献一片爱心。
5、实行发展党员“五制”，完善组织发展程序。一是实行入党前的培训“考试制”。凡被确定的发展对象在入党前，必须参加区委党校和区委组织部联合举办的党的基本知识培训，经考试合格者，方可发展为预备党员；二是实行组织发展三阶段“票决制”，即对发展对象、预备党员和预备党员转正在公示前分别进行民主测评，广泛征求群众意见。三是实行组织发展四级“公示制”，即入党积极分子公示制度，确定发展对象公示制度，接受预备党员公示制度，预备党员转正公示制度，进而有效地扩大了群众的对发展党员工作的知情权、参与权和监督权。四是实行四级（培养人、党小组、党支部、上级党委）“考察制”。五是实行发展党员失误“追究制”。对未经一年以上培养而列为发展对象的、没有严肃认真进行政审的、入党积极分子没有经过培训的、没经党工委集中讨论表决而审批为预备党员和转为正式党员的、没有按规定程序进行公示的，将按党纪追究有关责任人责任。
启 示 与 体 会
一、街道党建工作只有从传统思维方式“跳”出来，选准突破口，做到有的放矢，才能增强党的工作的影响力和渗透力。
近年来的工作实践告诉我们，街道党建工作要不断适应新形势的客观要求，必须以改革创新的精神，认真研究新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，必须大胆探索，勇于实践，敢于走别人没有走过的路，创造性地开展工作。在私营企业中组建党支部这项工作，对我们来说，当时中央、省、市委都无明显的规定，兄弟城区也无现成的经验可供借鉴。但非公有制经济组织上的党员管理问题，已成为市场经济条件下党的工作的一个新课题。面对新问题是大胆探索，还是墨守成规？我们选择了前者。经过两年的努力，我们做到了凡是有党员的地区就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。两年来的实践证明，在非公有制经济组织中建立党和群团组织，既扩大了党的工作的覆盖面、影响力和渗透力，又加强了党对非公有制企业的领导，为其健康发展奠定了基础。
二、社区党建工作只有突出“块”的协调作用，资源共享，同创共建，才能形成整体合力。
我们在实践中认识到，加强对社区党组织的组织和协调，是做好社区党建工作的前提和保证。社区建设不仅需要广大干部的积极努力，而且需要每个社区成员的共同参与，更需要调动社区各单位的积极性。实践证明，增强驻街单位党组织社区建设的参与意识，优化配置和合理使用社区党建资源，采取“结对共建”是一种切实有效的方式和途径。通过开展结对共建活动，不仅进一步密切了驻街单位与社区党组织的关系，打破了原来那种“鸡犬之相闻、老死不相往来”的局面。而且，有效地整合了社区资源，解决了街道自身无力解决的问题，构筑了“资源共享、优势互补、各方联动、同创共建”的工作格局。
三、社区党建工作要虚功实做，只有突出“寓教育于服务”的功能，才能使党的工作充满生机和活动。
在社区党建工作中，我们始终注重把为社区单位和人民群众办实事、办好事作为街道党的工作的出发点和落脚点，把社区党建工作渗透到为驻街单位和居民群众的服务中。通过兴办社区便民网点，扩充服务项目，完善服务机制，加大服务力度，美化社区环境，丰富社区群众文化活动，每年为社区居民群众办一些看得见摸得着的实事，深受群众欢迎，赢得了社区单位和广大社区居民的赞誉。街道党建工作通过虚功实做，一方面克服了过去“说教多”、“形式多”，给群众带来逆反心理，另一方面使群众亲身体会到了党的宗旨遍布社区、永驻社区，增强了党建工作的针对性和实效性，为新时期城市街道党建工作注入了新生命力。
近年来，我们虽然在加强街道社区党建工作方面进行了一些有益的探索和实践，积累了一些成功经验，但离上级党组织的要求还有一些差距，我们决心在今后的工作中，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以加强的党的基层组织建设和保持共产党员先进性为重点，以争创全国社区党建工作先进街道为动力，紧紧围绕全区改革、发展、稳定这个大局，与时俱进，开拓创新，积极探索，勇于实践，不断开创街道社区党建工作新局面，为实现我区“创佳建强奔小康”的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。
问 题 和 建 议
一、开展社区在职党员双向联系双向反馈工作难度较大，部分党员不愿亮明身份，不愿积极配合和参与社区组织的活动，给这项工作的开展增添了难度。建议以市委的名义下发一个《关于全市广大党员参与社区建设的决定》，为在职党员双向联系反馈工作提供制度保证。
二、社区硬件建设还比较落后，部分社区办公室狭小、简陋，缺少学习、活动场所，对社区支部开展组织活动有一定影响。建议市级规划和房地产开发部门在城市改造中科学统筹规划，加强配套设施建设，给社区留出一定的办公场所，为社区党建和社区建设工作顺开展提供有力的物质保障。