郑伯克段于鄢全文:住宅工程质量通病治理暨国家强制性标准条文实施检查的情况汇报

市规划建设局：
　　根据市规划建设局永规建函[2004]12号《转发建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见》精神，本着对人民、对历史高度负责的原则，我站组织检查组于9月15日至30日，对中心城区范围的在建工程开展了住宅工程质量监督专项检查暨国家强制性标准条文实施情况的专项检查，检查情况汇报如下：
　　一、组织领导
根据市规划建设局的布署，我站成立了专项检查领导小组，由站长邓茂斌同志担任组长，分管业务的两位副站长任副组长。中心城市共分冷水滩河东、河西、凤凰园、零陵区四个检查片，每片都确定了一名副站级干部为负责人，安排了全体质监员参加，配备了检查专用车。
　　二、检查内容
对于住宅建筑工程，重点检查了建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的质量行为共28项指标；对强制性标准执行情况则重点检查了施工部分的工程资料、地基基础、混凝土结构、砌体结构、建筑节能等共19项指标。印发检查表格80余份，做到一项工程一份检查表，本次共检查中心城市在建住宅工程42项，总建筑面积212500m²，下发整改通知单11份，检查强制性标准条文执行情况的各项工程共68项，总建筑面积298700m²，下发整改通知单14份。
　　三、检查情况
   （一）、房屋建筑工程质量检查
　　1、检查内容：一是对建设单位施工前办理质监手续情况、办理图审情况、办理施工许可证（开工报告）情况、按规定委托监理情况、组织图纸会审、设计交底、变更工作情况、原设计有重大修改、变动的施工图设计文件重新报审情况的检查；二是对勘察单位资质、人员资格、配备情况、参加地基验槽情况的检查；三是对设计单位资质、人员资格、专业人员配备情况、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况、签发设计修改变更、技术洽商情况、参加有关工程质量问题的处理情况等的检查；四是对施工单位资质、项目经理部管理人员资格、配备及到位情况、施工组织设计或施工方案审批及执行情况、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置及实施情况、工程技术标准及经审查合格的施工图设计文件的实施情况等的检查；五是对监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况、监理规划、监理实施细则的编制审批内容的执行情况、对材料构配件、设备投入使用或安装前进行的审查情况、对分包单位的资质进行检查情况、见证取样制度的实施情况、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况等的检查；六是对检测机构检测业务标准的类别、业务范围及计量认证的情况、检测工作的制度执行情况、检测内容和方法的规范性程度、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度等的检查。七是重点对住宅工程质量通病进行了查处和整治。
　　2、检查结果总的评价
本次检查共检查在建工程42项，总建筑面积212500m²，其中重点工程16项，建筑面积124200 m²，房地产开发工程20项，建筑面积为157620 m²，私人建房6项，总建筑面积7920 m²。实行了监理的工程27项。
被检查的42项工程中，建设单位存在问题的工程22项，其中未办施工许可证的10项，未办图审的18项，没有地质勘探报告的6项，未办理质监手续的13项。
被检查的42项工程中，勘察单位存在问题的工程7项，其中资质挂靠、人员资格及配备不符的工程4项，未参加地基验槽验收的工程3项。
被检查的42项工程中，设计单位存在问题的工程10项，其中单位资质、人员资格及配备不符要求的有2项，不参加有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收的工程6项，设计修改变更却未签发正式变更通知的工程9项。
被检查的42项工程中，施工单位存在问题的有28项，单位资质、项目经理部管理人员资格、配备不到位的11项，施工组织设计或施工方案审批程序混乱的9项，施工现场没按规定配置有关规程规范、标准的12项，不按工程技术标准及经审查合格的施工图设计文件实施的8项。
　　被检查的42项工程中，监理单位存在问题的有16项，单位资质、人员资格、配备不到位的13项，对监理规划、实施细则执行不到位的13项，对材料、设备投入、分包单位资质审核不到位的11项，未实施见证取样的3项，旁站监理及质量问题整改不到位的7项。
被检查的42项工程中，检测机构存在问题的4项，主要是报告出具不及时，签名了草，字迹难以辨认。
 　 3、存在的主要问题
    建设单位的存在的主要问题是：手续不是很齐全，如没搞图审、规划手续、施工许可。大部分工程没组织图纸会审、设计交底，还有少部分工程没进行监理，开工前，没进行地质勘探。如市吉发房地产公司开发的银竹家园，未进行图审即行开工。
    设计单位存在的主要问题是：部分设计变更只签字，没盖章，部分图纸无水电设计。
    施工单位存在的主要问题是：项目经理大部分是挂靠，根本没在工地，技术管理人员配备不齐全、专业工种操作有部分无上岗证；施工组织设计与工地实际情况不相符，有部分没进行审批；施工现场大部分无标准养护室和计量设备、水泥、钢材没按批量进行送检，砼基本上没留拆模试块，所有工程都没回填土检验报告，也没模板与支架的设计方案及实施情况，也没有预拌砼的坍落度测试情况；如祁阳七建公司施工的王永红商住楼，施工现场无标养室，无计量设备，主要建筑材料未做试验，未留置砼及砂浆试块，预制板未做检测，设计无变更通知，自行更改设计；工程质量主要存在的通病：梁、楼梯施工缝留置位置不对，钢筋绑扎锚固长度不够，预制板安装部分不座浆，箍筋应加密的没加密，楼梯踏步安装用混合砂浆、砖砌体还有留直槎现象，构造柱马牙槎留置错误，过梁搭接长度不够。这些问题我检查组均针对性的要求施工单位进行了整改。
    监理单位存在的问题是：监理人员配备基本不到位；监理规划、监理实施细则不齐全；对重点部位、关键工序实施旁站不是很到位；监理资料不是很齐全。如市安平监理公司监理的湖南科技学院学生公寓7号楼，对材料、设备投入使用前未进行审查，对查处的质量问题没按时整改到位，中胜家园的监理单位湖南华楚，对砼试块不合格的情况没有及进督促施工方进行现场检测和处理。
　 （二）国家强制性标准条文实施情况的检查
　　1、检查内容
    一是对原材料、构配件质量证明文件和进场复试报告、见证取样送检记录、施工图设计变更、洽商、施工试验报告、施工记录、质量验收记录、质量问题的处理等工程资料的检查；二是对复合地基、桩基础、基坑开挖等地基基础的检查；三是对模板与支架的设计、受力筋品种、级别、数量、预应力钢筋、砼强度和试块留置等影响砼结构因素的检查；四是对砌筑砂浆强度和试块、小砌块质量、预制承重构件安装等的检查；五是对节能保温材料、节能保温工程等建筑节能的检查。
　　2、检查总的评价
    本次检查共检查在建工程68项，总建筑面积298700m²，其中重点工程23项，建筑面积195800m²，私人建房6项，总建筑面积7920m²。实行了监理的工程44项。
    被检查的68项工程中，工程资料存在问题的有52项，地基基础存在问题的31项，混凝土结构存在问题的26项，砌体结构存在问题的35项，建筑节能存在问题的59项。
　　3、存在的问题
    工程资料方面：原材料、半成品无质量合格证明和进场验收记录，对重要工程使用的水泥、钢材及预制构件结构性能未做试验；应该进行见证取样的未做见证取样；设计变更无书面意见，砼、砂浆、钢筋焊接、基桩检测等施工试验报告不全；工程定位、预应力张拉、桩基施工记录等内容不完整，有些是不真实的；检验批、分项、分部验收内容不齐，签认手续不全；质量问题整改不落实。如祁阳三建公司施工的银竹家园一期工程无设计变更即擅自变更设计，常德蓝田  公司施工的常烟零陵分厂动力中心，其施工试验报告及施工记录资料严重不全。
    地基基础方面：地基承载力未做检验，单桩检测数量不够；基础不做验收即进行了上部施工。如河东路网公司的富园小区安置房基础未组织验收即进行了上部施工，发现部分基础圈梁有开裂现象，部分基础砖墙、砼柱轴线偏移。
    混凝土结构方面：模板与支架无设计方案、钢筋代换无换算表，预应力筋张拉不完全，砼试块留置数量不够或不具代表性。如市十建公司修建的零陵区联运大厦，砼及砂浆未进行配比试验亦未留置试块。
    砌体结构方面：砂浆试块留置数量不够，小砌块不符合国标或省标要求，预制构件未做结构性能检测即行安装。
    建筑节能方面：大多数工程建筑节能方面措施不到位。
　　四、检查结果处理
    对于本次检查中发现的问题，我站检查组及时下发了整改通知，要求有关单位进行整改，其整改处理意见于10月中旬前报我站备案，我站将于10月底进行复检，拒不整改的，将对其曝光并进行不良行为记录。

                         二ОО五年九月二十九日