九乡新闻网邪恶gif动态图41期:发行环保彩票对策何在？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 06:34:51
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发行环保彩票是社会潮流
我国环境保护资金绝大部分靠政府投入，市场机制未能充分发挥作用。环境保护的资金投入主要靠各级政府，一方面使政府有限的财力捉襟见肘；另一方面，企业和社会公众保护环境的积极性和巨大潜力没有被充分调动起来。
而彩票能够对人们的日常生活产生重大影响，彩票网点众多且人流量大，电视、广播、网络等媒体天天报道相关内容。如果每张彩票成为环境宣传的传单，每个彩票店成为环境宣传的基地，每个中奖成为环保大奖，每期彩票报道都有环保内容，那么环境宣传就能更加深入人心；如果目前能够发行销售环保彩票，预计每年可以至少筹集700亿元资金，可以有效缓解环保资金投入不足的问题。
在我国，上海、武汉、西安等城市曾积极申请开展环保彩票的试点，但因各种原因，环保彩票未能付之实践。在国外，环保彩票已经得到推行，如2010年日本首个大型彩票“绿色巨奖”(第577回全国自治彩票)发售，并向日本全国学龄前儿童公开征集彩票的券面图案，“绿色巨奖”彩票每张定价300日元，共发行7亿张，中奖率高，目的是让公众体会中奖的喜悦，同时提高绿色环保意识。
环保彩票社会功能多多
环保彩票是一种重要的环保融资手段和环境经济手段，不涉及分配关系重组、利益分化、经济结构调整、行为习惯改变等，公众易于接受，社会阻力较小，障碍与干扰较少。环保彩票具有融资功能、投资功能、奖励功能、宣传功能、参与功能和娱乐与互动功能。
环保彩票的作用分为直接作用和间接作用。
发行环保彩票的直接作用有:除了增加环保投入、促进环保融资、缓解资金短缺之外，令环保与生活关系更密切，将环保实践变得轻松有趣，有利于发动社会各界人士参与、支持环保，形成最广泛的环保统一战线，不断壮大环保力量；环保彩票力促彩票生态化，可以增加彩票的花样和玩法，进一步增强彩票的吸引力，促进彩票业发展和繁荣。
发行环保彩票的间接作用是有助于改善环境经济机制运行与发展的人文背景、社会环境和公众心理。很多地区并不缺乏建设资金，但流入环境保护和基础设施建设的资金极少。环保彩票能培育或强化人们投资公共基础设施的意识、思维、心理、消费支出倾向、投资习惯，间接推动我国环境经济机制的运行和发展。
促进环保彩票发展的对策
为促进环保彩票事业发展，笔者提出对策如下:
统一名称，将绿色彩票、生态彩票等融合为统一的环保彩票。注意包装宣传，令环保彩票从众多的彩票中脱颖而出，成为公众关注的社会话题。
围绕针对环保彩票的各种质疑和批评，深入研究，提出有力的应对之策和解决方案，减少环保彩票发行的阻力和各种干扰。应适时修改《彩票管理工作条例》，为环保彩票的发行扫除法律障碍；应从建设生态文明的角度开展彩票中长期发展规划的研究和编制，推进彩票生态化进程，将环保彩票融入现行彩票发行体制模式。环保彩票可以借鉴现有福利、体育彩票的发行模式、渠道和架构，实行资源整合；如果现阶段政策不允许发行新的专项彩票，可以在福利彩票、体育彩票中增设环保彩票项目，待时机成熟后再分离操作。
建立彩票的审计制度、公示制度，定期向社会公布环保彩票会计报表和审计报告，实现阳光操作，做到每个环节可查询、可质询、可监督，切实增强环保彩票的公信力和合法性。
加强环保彩票销售场所的标准化建设，营造一流的硬件和软件环境；实施环保彩票销售的保证金制度(押金制度)、彩票销售点年审制度，减少道德风险；大力打击私彩，尤其是清理非法网站，净化环保彩票的发行环境。
开展环保彩票试点，在市场经济发达的地区开展环保彩票试点，同时，还要选择一些经济欠发达并且生态修复任务繁重的地区开展试点，待取得经验后再面向全国大规模地发行和销售环保彩票。
作者单位:云南省昆明市环保局