邢台经济:[原创]再说公有制和官有制的区别

记得以前写了个帖子，叫《公有制和官有制的区别》，但是现在看到仍然有许多人对公有制认识不清，把官有制、国有制误认为是公有制，所以就决定把这个事情再说一下。

平常，我们都好犯一个错误，就是把政府和国家混淆。例如，我们常把政府的言行，说成国家的言行，把国家的东西说成政府的东西。其实，政府和国家是两个不同的概念。国家不是政府，政府也不能完全代表国家。一条大河是国家的，但是不能说是政府的，而政府却能在上面收费；土地，除了私人的之外，其余的无主土地都是国家的，也不是政府的，而政府却能拿来卖钱，并把钱装进自己的腰包。国家的钱和政府的钱都记在一本帐上，成了一笔糊涂帐。国家的钱应该用于国家建设，例如建军队，建学校，开河搭桥；政府的开支，如建办公楼，买车，发工资，只能用政府的钱。如果政府挪用国家的钱用于自己的开支，就是不合理的，也是不合法的。可是对于政府的这些行为，竟然没有一个人质问是否合理合法，原因就是大家都把国家和政府搞混了，把国家的东西当成政府的东西了，认为政府拿国家的东西卖钱是天经地义的，政府花国家的钱是理所当然的。有时候，我发觉强盗反而是很讲道理的，他们在劫财的时候，得说出个理由“此路是我开”。而政府在收地皮费时连个理由都不给。而政府不给理由的原因是我们不知道要。

由于我们把政府和国家搞混了，所以就有人利用这一点欺骗我们。

政府及官员铺张浪费，穷奢极欲，税收不够用的，怎么办？就办企业。利用自己的强权打压竞争者，取得垄断地位，拼命盘剥人民，攫取丰厚的利润，以弥补税收的不足。这些企业就是政府的企业，所有权是政府的，是官有制的，利益归政府，与老百姓无关。

政府的企业自古就有，例如盐、铁业，那时就叫官府的企业。以前，政府的土地被称为官地。那时不管企业还是土地，就直接叫官府的，以与民间私有的相区别，倒也坦率。封建时代，政府的企业、土地等也被称为皇家的，现在的英国仍然这样叫。

而现在变了，凡是非私人的企业则一律被称为国有企业，非私人的土地则一率被称为国有土地。这就好听多了，让老百姓以为这些企业都有自己的一份。其实，什么国有，都是政府所有，都是官有制的，企业归政府掌管，利益也统统归政府，哪有老百姓的份！不要说老百姓能从其中获得收益了，能少受点盘剥就谢天谢地了。

自从中国所谓的国有企业实行“利改税”以来，中国的国有企业的性质又有了变化。大家都知道，谁的企业，收益应该归谁。张三的企业，除掉缴税之后，收益应该全部归张三所有。这个道理大家都知道。同样的道理，政府的企业，收益应该全部交给政府；国家的企业，收益应该全部归国家。这些企业是不需要缴税的，它们应该把所有的收益都交给政府或国家。这些企业如果需要扩大投资，则要由政府或国家拨款。张三的企业把收益全部交给张三，如果需要扩大投资，就要由张三拨款。两者是一样的道理。但是，自从实行“利改税”以来，所谓的国有企业也向政府交税了，而剩余的收益则归企业自有，这就和私人企业的性质是一样的了。所以，自从“利改税”以来，所谓的国有企业实际已成一个小集团的私有企业，收益被企业的领导自主瓜分了。而这些企业的领导瓜分了那么多的财富，他们能忘了政府官员的恩惠吗？自从“利改税”以来，这些所谓的国有企业，什么电信，什么中石油，不仅性质是私有的，而且打着国家的旗号，垄断国家的资源和市场，心比真正的私企还黑，手比真正的私企还狠。

当初对所谓的国有企业实行“利改税”，让收益归企业自有，改革者肯定认为这样能激发企业创收的积极性。可是，有这样激发积极性的吗？如果国有企业可以这么做，那么私人企业也就可以这么做。张三聘请的经理也是没有积极性的，为了激发经理的积极性，张三可以让他的企业只缴给他10%的税，剩余的全部归经理自主处理。有这样干的私企老板吗？这个企业不就等于是他的经理的企业了吗？

不管是国有制，还是官有制，都早已声名狼藉，都是被我们所厌恶的。但是，有一些人认为，马列主义倡导的公有制就是古代官有制，就是当今的国有制，也不是什么好东西。这样认为是错误的。

公有制，指的是全民所有制，国家内的一切生产资料，一山一水，一草一木，都归全体人民公有，没有政府的份。这种制度是一种崭新的制度，既不同于官有制，也不同于国有制，更不同于私有制。

过去的社会主义时期曾把集体所有制叫公有制，其实集体所有制是过渡制度，是从私有制到全民所有制的过渡，不是真正的公有制，所以这样叫只是暂时的权益的称呼。本文所谈的公有制不包括集体所有制，就是指全民所有制。

公有制企业的所有权是属于全体人民的，它当然要由全民管理。公有制企业没有政府的份，所以政府对它们没有管理权。但是，全民管理很麻烦，不能芝麻一点大的事都召开全民会议。为了解决这个问题，可以推举若干人专门负责常务管理。这个管理组织，一部分人要管理单个工厂，这些人就是厂长等；还有一部分人要掌管全局，负责对所有工厂的原料、产品、人员进行安排、调拨、分配等。其实，后面这一部分人就担当了政府的角色。所以，尽管上面说，政府对企业没有管理权，其实人民还是得委托政府管理。但是，人民把管理权交给政府，政府对企业并没有所有权，它是代表人民管理。而官办企业，政府既有管理权，也有所有权。表面看起来一样，其实差多了。

公有制里，所有的企业、资源都只有一个主人，就是全体人民。而生产资料是谁的，产品就是谁的，这个道理大家也都知道。所以公有制企业的产品当然属于全民，要免费分配给全民。例如，建筑部门建筑的住房要免费分配给人民居住，医药部门生产的药材要免费给人民服用。这正好比一个家庭里，妻子做的衣服免费给丈夫穿，丈夫生产的粮食免费给妻子吃。公有制里只有分工不同，产品不同，大家都互相免费消费对方的产品，而不是用商品交换的方式消费对方的产品。公有制内部不存在商品，不存在买卖，不可能全体人民把全体人民的东西卖给全体人民。但是公有制的国家与国家之间仍然可以有商品交换。

由于公有制内部没有商品交换，所以公有制里不追求利润。但是效率还是追求的，例如生产速度。也追求一些效益，如原料利用率、产率。但是不追求赚钱的效益。

公有制里的一切生产资料，一切资源都不归政府所有，所以政府无权对公有制里的企业、资源等进行买卖、转让、发包等。如果这样做就是违法的，是背理的。其实，公有制里根本就不存在买卖，所以即使政府想卖土地，卖企业，也找不到买主。自己买自己的，哪个买？买了干什么用？例如政府想卖某一块地，哪个买？他买干什么用？建房用不着，国家给建好了。建厂就更谈不上了，有公有制的工厂。所以在以前的社会主义时期，我们根本就没听说过政府卖土地、卖企业的事。

公有制里，产品也不归政府所有，所以政府也无权对企业的产品进行分配。产品怎样分配，由全体人民说了算。当然，全体人民议定好分配方案，要委托政府进行分配。

公有制里没有税收。企业是全民的，不可能全民向全民收税，自己向自己收税。私有制社会里，要有公共开支，就需要大家凑份子，有钱的多拿，没钱的少拿，这就是税。而公有制社会里，财富本来就是公共的，所以有公共开支，就不要凑份子了，直接从公共财富里划拨就行了，就不需要收税了。所以，在公有制里，凡是与税有关系的违法犯罪一概都没有。公有制社会里，公益事业和政府的开支需要经过什么程序呢？就是政府向人民申请，经过人民同意，由部分工厂专门生产。例如需要枪炮，人民就建一些工厂专门生产枪炮。政府需要办公桌，人民就安排一些工厂专门生产办公桌。

公有制企业，也就是全民的企业，过去的社会主义时期，曾经叫国营企业。而改革后，把“国营”改为了“国有”。别看这一字之改，意义差别就大了。“国营”企业，是为全民而生产服务的，不是为了赚人民的钱的，而“国有”企业，就成政府或某些人私有的了，是专门盘剥人民，替政府或某些人赚钱的。宋江把“聚义厅”改为“忠义堂”，关键的字也就改了一个，意义就完全不同了。可是，粗心豪爽的众好汉哪里去琢磨小人的阴险用意了，还以为和以前一样呢。

有人痛恨国有制和官有制，以为治疗国有制和官有制的良方就是彻底实行私有制。可是，私有制是人类社会几千年来经历过的，是我们领教过的，国有制和官有制固然不好，私有制也好不到哪里去，私人老板的贪心不比政府官员的小，私人老板的胃口也不比政府官员的小。因为私有制、国有制、官有制都不好，所以过去胡适等人就说，没有治疗社会的万能仙丹，都是治不好也吃不死的砖头面。其实，这个万能仙丹是有的，就是公有制。公有制里，因为没有私有的生产资料，没有商品交换，没有自给自足，没有雇佣劳动，所以也就没有贫富，没有技术壁垒，没有经济危机，没有假冒伪劣，没有偷抢蒙骗，没有贪污腐败，没有黄赌毒乱，没有乱采乱杀，没有仇恨等等。