道路交通检查规范:钱江晚报今年要对付三件“难事”

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/06 10:25:07

反通胀、保增长、调结构

今年要对付三件“难事”

  今年是“十二五”开局之年,但是今年也是压力非常大的一年。

  哪些压力?从现在来看,今年我们宏观上可能有三个比较大的压力:通胀的压力;增长速度下滑的压力;结构失调的压力。

  中国经济面临通胀压力

  我们来分析一下。

  第一是通胀的压力比较大,也就是价格上升压力非常大。

  主要原因有两个,一是我们国家的国际收支一直是巨大的顺差。

  国际收支就是外汇收入和外汇支出,现在的顺差接近2.9万亿美金,顺差太大,必然导致我们央行的货币发行过多。

  大家知道,外汇流入中国在中国是不能流通的,进入中国以后,必须要求中国的中央银行用人民币来收购这些外汇。所以,流入中国的外汇越多,就标志中央银行发的人民币越多。

  第二个原因是2009年为了保增长,实行了一个宽松的货币政策。所谓宽松的货币政策,就是让更多的货币流向社会,因为有了货币,才有投资、消费,增长速度才能恢复到8%以上。

  主要做法有两条,一是提高货币供应量的增长速度,二是增加新增贷款。

  当时对这两个数据是有规定的,一是货币供应量增长速度是17%左右。这是历史上最高的一年,因为从1985年开始,我们国家每年的货币供应量增长速度都超过GDP增长速度,差不多每年货币增长速度都在11~13%,个别年份是15%。二是新增贷款4万亿~6万亿。

  但是到年底就发现有一点失控——到年底的时候,货币供应量增长速度已经接近30%,新增贷款接近10万亿。所以,到2009年年底,我们曾经提出一个口号:管理好通胀预期。

  所以2010年,我们虽然还叫宽松的货币政策,但这两个数字作了调整,一个是货币供应量增长速度是17%左右,第二个数字就是新增贷款最高7.5万亿。但是在去年年底数字出来时发现,还是有点失控,去年实际上增速接近20%,新增贷款接近8万亿。所以,2010年我们货币政策实际上仍然有点失控。

  所以,今年宏观上一个重要的任务就是反通胀。

  

  中等收入“陷阱”到来了

  宏观上遇到的第二个压力,就是增长速度下滑。

  今年我们已经把增长速度调低了,是7%。我最近是跑了差不多七个省市,深深感觉到今年增长速度下滑的状况非常厉害。能不能保住好像很难说。

  为什么今年会出现增长速度下滑的状况?三个原因。

  第一个原因我们叫深层次原因,一个是中等收入陷阱,一个是刘易斯拐点。

  发展中国家一般通过自己的比较优势——比如说劳动力比较便宜,可以让自己收入很快提高到中等收入以上来。

  另外一个叫刘易斯拐点。刘易斯拐点是什么意思呢,就是一个国家在经济刚刚发展的时候,劳动力都是供过于求,但是随着国家经济规模的扩大,劳动力从供过于求逐渐转向供不应求,劳动力价格开始上升。而劳动力价格是企业成本的重要组成部分,所以等于企业成本就要上升。在企业成本上升的压力下,就不可能像过去那样快速发展,这就是刘易斯拐点。

  中国好像也遇到了刘易斯拐点。我们经济规模已经成为世界第二大经济主体,现在中国也进入了劳动力短缺的时期。

  第二个原因就是地方政府的原因。我国经济的增长,地方政府功不可没。但今年地方政府将陆续遇到问题。

  过去地方政府推动经济增长所需要的钱,一个是“卖”,一个是“借”。卖土地,向银行借。而今年卖和借都不行了,土地财政已经开始进入调整阶段,在房地产调控之后,土地不像过去那么值钱了,银行不一定要了。地方政府既不能卖,也不能借,资金受到很大的影响。

  但同时,支出增大了。因为今年强调民生,要向民生倾斜,这些钱主要是地方政府出。一方面钱少了,一方面要增加民生的投入,这样就导致地方政府拉动经济的力量实际上在萎缩。 

  

  出口投资消费,动力不足

  经济增速下滑的第三个方面原因,就是我们讲的直接原因,所谓直接原因就是拉动中国经济增长有三大力量,一个是出口,一个是投资,一个是消费,这三驾马车今年似乎拉动力都不够。

  首先是出口的拉动力减弱。

  今年的中国出口可能遇到麻烦。为什么?因为中国出口主要是两个方向,一个美国,一个欧盟,占了我们出口的80%。而这两个地区的份额,今年都很难进一步扩大。

  第一个是美国。美国现在也调整战略。奥巴马上台之后就是要解决失业率,美国失业率去年是接近10%,今年估计为9%,但还是太高。

  奥巴马上台之后必须把美国的失业率降下来。而要增加就业机会,就要恢复美国的实业,就要限制进口,美国必然要对中国反倾销、迫使人民币升值。

  另外一个是欧盟。欧盟现在也很麻烦,因为欧盟实行的是萎缩型财政政策,增加财政收入减少财政赤字,搞赢余还债。因为欧盟国家借债借得太多了。这也标志着对中国产品需求的萎缩。

  第二个拉动力就是投资。投资拉动主要是新增投资,2009年开始国家4万亿投资,带动了包括社会资本在内13万亿投资,但是这个投资今年基本上到期了。用什么投资来接替?最近要搞水利投资,“十二五”是4万亿,我一算账主要是地方政府拿钱,地方政府又没有钱,这个投资今年要见效很难。

  第三个拉动增长的就是消费,占三分之一左右。大家知道,我们消费总额里面有三大核心消费:房子、汽车、家电,这三大核心消费占到消费总额的70~80%。今年,三大核心消费都有麻烦了,首先是房子,我们抑制房价过快上涨,各地采取财政手段开始限购,这样房子的拉动力会减弱。汽车好像也很麻烦,北京已经开始限购了,我估计北京一限购,很多城市都会学。家电,我们连续两年家电下乡,以旧换新,把市场开发得差不多了,今年也会继续萎缩。

  

  三件“难事”,今年同时来了

  我国经济面临的第三个压力是结构失调。

  首先是国家财政收入、企业利润和居民个人收入之间的结构,表现为居民收入偏低。这个结构失调,就导致第二个层次失调,就是出口、投资和消费是失调的,最后导致产业结构的失调,过剩和短缺并存。

  这种失调状态,可能加剧通胀的压力和增长速度下滑压力,所以,调结构也是今年重要工作。

  这就是今年我们宏观上遇到的三大压力,一个是通胀的压力,我们要反通胀;一个是增长速度下滑的压力,我们要保增长;一个是结构失调的压力,我们要调结构。

  但在经济学,对这三件事开出的药方是相反的,比如,反通胀就要紧缩,但是一紧缩,增长速度下滑了;要保增长就要有更多的货币出来,而货币出来通胀压力就更大;另外,如果一紧缩结构就更调整不了。就像一个人看病一样,药方是反的。所以今年这三件事,做起来就比较难,国务院的提法是2009年是最困难的一年,2010年是最复杂的一年,而2011年是既困难又复杂的一年,就是指这个情况。因为这三件事同时都来了。

  

  四条攻略破难关

  今年我们怎么办?怎么在这三件事中找到平衡点呢,最后终于找出来平衡点了,那就是有四件事今年要做的。这四个对策就是平衡点。

  第一条,就是要实行稳健的货币政策和积极的财政政策,货币供应量和新增贷款量不再增加了,但是也不能太少。

  第二条对策是转变增长方式。从原来的成本优势为特征的增长方式,转变成为以技术创新为特征的增长方式;从投资拉动型的增长方式,转变成为消费支撑的增长方式。什么叫消费支撑的增长方式,美国现在的GDP里面,消费的贡献是70%左右里面。但是我估计我们中国不可能这么高,我们现在消费的比例是30%左右,“十二五”结束要上升到55%以上。

  但真正要实行技术创新,国家就必须建立一个强大的技术创新体系。而什么是强大的技术创新体系?是实验室经济——就是现代化的实验室以企业方式运行,把人的知识变成技术。所以美国人讲,实验室经济是技术创新的孵化器。没有强大的实验室经济,就不可能完成技术创新。比如,全世界最厉害的武器生产实验室,就在麻省理工、加州理工。所以,美国对外出口的是三种东西:技术、美元、规则。

  这是我们需要学习的。

  第三条对策就是调整结构。制造业产业转移、战略性新兴产业、服务业结构调整等。

  第四项对策就是深化改革。我们要反通胀、保增长、调结构,深化改革仍然是今年的重点。但是深化改革有不同的重点,今年重点放在反垄断和放松政府管制上。因为只有反通胀和放松政府管制,才能给社会资本、民营资本找到新的出路。

  

  提高人们的财产性收入

  有人说中国人有钱都不消费。这是瞎说。我们之所以不敢花钱是中国居民收入太低,导致大家消费不起来的。要消费起来,必须想办法要提高人民的收入。所以“十二五”期间一个重要的任务就是提高人民的收入,指标是居民收入增长跟GDP增长同步。

  提高居民收入,是今年开始的一个重要任务。怎么提高?无非三条办法,第一条办法就是调整国家财政收入和居民个人收入的关系,现在国家财政收入比例过高,居民收入增长太慢。

  要调整国家财政收入和居民个人收入的关系,无非是两个方向,第一个财政收支上对老百姓减税、退税,提高个税起征点。我是一直主张对居民必须要退税、减税,尽快提高个税起征点,两千太低了。另外一个方向就是在财政支出上国家应该更加重视对民生的支出。民生有三个内容,一个教育,一个医疗,一个社会保障。欧盟国家用于教育、医疗、社会保障这三项的比例是财政总支出60%以上。我们的比例应该上升。

  第二条办法就是要调整企业利润和劳动收入关系。为什么呢,因为我们发现近十年来,企业利润的增长速度比较快,劳动收入增长比较慢。结果没想到这个问题一提出来,遭到了中小企业家的坚决反对。说你们算错了,你算了一个总利润和劳动总收入,看到的是利润增长快。但是你注意,利润里面央企垄断行业的利润很高,民营企业基本集中在中下游,实际利润很薄,你们要提高劳动收入,我们就办不下去了。当然也有办法,就是国家给我们减税了,我们就可以给劳动者提高劳动收入。

  所以,最终的结果可能会适当地通过结构性减税,来提高中小企业劳动者的收入,这是提高居民收入的第二个办法。

  第三条办法就是提高人们的财产性收入,让中国人更有钱。因为人的收入有两部分构成,一个是劳动性收入,一个是财产性收入。美国人收入里面劳动性收入占50%左右,财产性收入占40%左右。

  怎么做?第一,老百姓应该享受国有资产的收益。我的意见是,央企的收入应该按一定比例交给社会保障账户,而社会保障账户是大家都享受的账户。第二,我们的资本市场是一个对大家不分红的圈钱的市场,股市20多年来的红利是四千多亿,融资是3.7万亿,是一个投机市场。要改变。

  同样,我是房产持有税的坚定的反对者,因为从民富的角度来讲,我们可以搞别的房产税,比如高交易税、高消费税,唯独不能搞房产持有税。