遇见王沥川原声片花:让干部变“当官”为“任职”

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让干部变“当官”为“任职”

国家行政学院研究室副巡视员、博士 胡敏 《 人民论坛 》(2011年第13期)

    深化干部人事制度改革是党的十七大提出的重要任务。当前,这项改革已迈入深水区,需要在实践中更新观念、重点突破、创新机制、全面深化,着力点是要在选人用人上形成民主化、制度化体系,全面提高参与度和公信度。 

    广东江门市以不断完善竞争性选拔干部制度为突破口,以“大评委制”选人代替“个别伯乐相马”,以追踪式考核解决干部“只考不用”,以全程监管实现干部“激励保障”,探索出了一条适合自身发展实际的全方位选拔和最大化使用干部的新路子。

    首先,突破了干部选拔的体制障碍。江门市在干部入口上勇于打破身份、学历、地域、体制内外的界限,以包容的心态广收天下“豪杰”,以常态化的工作方式,每年拿出近三分之一的重要领导岗位进行竞争性选拔,真正选出了组织放心、干部服气、群众满意的干部,形成了群贤毕至、人才辈出的生动局面。

    其次,健全了干部任用考核的制度体系。江门市各级组织部门在干部任用、考核、培训、奖惩、监督等各环节都设置了程序化管理规程,既注重创新,更讲究系统设计。他们将考准考实作为识人用人的第一道闸门,努力规范选拔任用提名制度,推行差额选拔制度,并探索多种类、多形式的竞争性选拔,保证进来的干部经得起时间、实践和群众的考验。与此同时,还设计了一整套配套制度,确保“考”是为了“用”,“用”又与“察”紧密结合。

    第三,创新了民主监督和激励保障机制。干部的使用、成长不仅关系到干部自身也关系到干部队伍的长盛不衰。江门市始终将党管干部的基本原则贯穿到干部选拔任用的全过程,体现到干部“选、用、管、育、退”等各个环节中,并将选拔和培养年轻干部、后备干部和干部队伍可持续发展有机联系起来,有助于提升干部队伍的生机与活力。

    当然,江门的实践,对于深化我国干部人事制度改革也只是一个起步,尚有大量的理论和实践问题需要进一步研究,特别是在转变干部观念上还有待进一步探索与创新。比如,如何彻底破除“官本位”问题,真正让我们的每一个干部变“当官”为“任职”、变干部“身份”为“岗位”观念,真正体现干部的“群众公仆观”、“服务性职业观”。