通州刘汝林:沿河县工商局>>观察思考

消费者协会——熊波

    做好农村消费者的维权工作是消费者协会组织义不容辞的职责。去年来，我会牢固树立“农民利益无小事”的观念，把加大农村维权力度，努力实现农村消费和谐列入我会重中之重，据统计，我县消协组织在2000—2005六年间，共受理消费投诉165件，解决160件，为消费者挽回经济损失18万元，其中城镇居民消费者投诉148件，农村农民消费者投诉16件，农村农民消费者投诉仅占总投诉的10%不到。而仅2006年一年时间里，我会共受理消费投诉28件，解决28件，为消费者挽回经济损失1.5万元，其中城镇居民消费者投诉8件，农村农民消费者投诉20件，农村农民消费者投诉占总投诉的70%还多。通过上述数据对比，充分证明，以往我会在开展消费者的维权工作中，有重城镇轻农村的思想，继续加大农村维权力度是今后我会长期的工作重点，也是消费者协会组织服务“三农”，溶入社会主义新农村建设的客观要求。
    一、我县农村消费维权基本概况
    沿河土家族自治县位于贵州省东北角，乌江下游，周边与省内务川、德江、印江、松桃和重庆市酉阳、彭水等县毗邻，全县总面积2468.8平方千米，南北长200多公里，东西宽50多公里，辖22个乡镇，200多个村，村结构较为分散，全县总人口近57万人，其中土家、苗族等少数民族人口26.5万人，农村人口占全县总人口的80%，属典型农业大县，全县总的人均收入较低，文化结构不合理，农村农民文化水平低下，消费维权意识非常淡薄。而我县长期活跃在农村的消费维权力量只能是依托工商所设置的6个消协分会，他们多的负责6个乡镇、少的也要负责2个乡镇的消费投诉工作，根本无法满足广大农民的需要。2006年成立的“两站”，从形式上补充了农村维权力量的不足，但要“两站”唱主角还为时较早。可以说，我县农村消费维权工作能取得今天的成绩，是我们的农村消费维权工作者付出的成倍心血换来的。
    二、我县农村消费特点
    1、农村农民消费者法律意识淡薄，包容性大，经济落后，信息不畅等。一是由于农村农民消费者长期以来只知道守着自己的一亩三分地生活，富又富不了，穷又穷不倒，因此有一种安于现状的思想，对于文化知识的渴望不强烈，更谈不上自觉学习法律法规，各级组织、有关部门送法上门他们都漠不关心，总认为事不关已，从根本上没有学法、懂法、用法意识；二是由于祖祖辈辈从事的是辛勤耕耘，培养了一种纯朴善良的性格，他们心胸宽广，做事小心，能让就让，不愿扯皮；三是经济落后，导致在购买商品或接受服务时，选择的条件仅仅要求价廉，不求质量，出现问题自认倒霉；四是交通闭塞、通讯不畅，对外边日新月异、精彩无比的世界不甚了解，新兴事物难以接受，对自己受到的消费侵害消极忍让。
    2、假冒伪劣商品的危害主要集中在农村市场。农村农民消费者消费水平不高，识别假冒伪劣商品能力不强，维权意识差，不法生产者、经营者摸准了农村农民消费者的特点，生产大量价格低廉的假冒伪劣产品专供农村市场，这些不法生产者、经营者甚至扬言，农民好的用不起，只能用这样的东西。
    3、消费维权组织不健全。在2005年以前，我县仅有消费者协会1个，依托工商所设立消协分会6个，根本无法满足我县农村消费者的投诉。2006年我县在部分村建立了“一会两站”，农民投诉难的问题得到了有效改变。
    三、我们的主要做法
    1、加强组织领导，强化工作责任。为切实做好农村消费维权工作，2006年以来，我局（协会）多次组织召开了基层工商所（分会）、“两站”人员会议，就我县农村消费维权工作进行了专题研究和部署，印发了《沿河县工商局、消协关于开展“一会两站”工作实施方案》，成立了《开展“一会两站”工作领导小组》等，要求基层工商所组建相应机构，分解任务，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对监管不到位，辖区出现消费投诉无人管现象，严肃追究负责人和直接责任人的责任。
    2、在农村广泛开展消费维权知识的宣传。一是围绕每年年主题深入农村开展“3?15”宣传咨询活动，给农民送法上门；二是将消费教育引进课堂，消费维权知识从孩子抓起；三是挖掘现实生活中发生案例，编辑农民群众喜闻乐见易于接受的文艺节目进村寨演出；四是发放宣传资料进村寨，仅2006年我会就发放《消费者权益保护法》等消费维权资料30000余份；通过在农村开展宣传工作，让农民朋友们知道了什么是“12315”，什么是消费者协会组织， 知道了如何维护自己的权利。
    3、净化农村市场，还农民群众一片干净的消费环境。加强对农村市场的检查，给有关行政执法部门提供可靠信息，坚决打击各种违法经营活动，让假冒伪劣商品和各种欺诈行为无藏身之地，2006年我会会同工商、农业、质监等部门开展市场检查达36次，遍及全县22个乡镇。
    4、充分发挥农村维权组织的作用。 把“一会两站”建在村上，是我们将维权网络向农村延伸，是创造农村安全消费环境，切实帮助农民消费维权的重要窗口，为保护农村消费者权益提供了一个有效的途径。2006年我县建立“两站”40个，2007年“两站”1个，今后还会加快建立速度，最终实现村村建站。建立“一会两站”，作摆设容易，而要让其真正发挥应有的作用就不那么简单，除需要各级政府、有关部门的关心、扶持外，更需要社会各界给予认可，一年多时间来，我会在积极引导农村维权组织发挥作用方面做了大量工作：一是通过媒介宣传“一会两站”的职能职责；二是加强对“一会两站”人员的业务培训；三是给“一会两站”印制各种工作手册、资料；四是为“一会两站”购置了必要的办公设施；五是明确了工商所（分会）与“一会两站”的联络员制度。