哈尔滨农民娶越南新娘 涉外婚姻制度漏洞造骗局

　　记者 罗彦坤

　　连日来，本报连续报道了哈市方正县、通河县数百农民迎娶“越南新娘”的现象，本来我省的农民娶到了外国媳妇应该是好事，但随着越来越多越南新娘的“出走”，当地也随之产生了新的社会问题：农民们的几万元中介费打了水漂儿，拿着一纸收条却投诉无门，更悲哀的是，“失妻”农民连离婚都办不到。

　　记者在采访中发现，如此脆弱的涉外婚姻在办理过程中一路顺畅，但出了问题又无人能管，工商、民政、公安等部门全都“了解此事”，又全都“没有办法”，“越南新娘”已经成了黑婚介的新圈钱骗局。

　　A政策管理疏松 涉外登记很容易

　　方正县、通河县这些娶了“越南妻子”的农民，无不是通过当地的跨国婚介办理的相亲、登记，这些黑中介又是怎么成功帮农民办理结婚登记的呢？

　　在记者采访过程中，通河县农民敖云龙告诉记者，4月18日，在媒人郑淑华的带领下，同村的5对新人一起来到哈尔滨市民政局社会事务处办理结婚登记，媒人对他们说过，“这手续只有我才能办下来”。果然进去没多久，工作人员只是简单问了几句，就为他们办完了登记。同样娶了越南新娘的王成告诉记者，在他与妻子陈氏雪鸢登记之前，他看到对方的签证为旅游签证，截止日期为6月30日，他立即向媒人提出质疑。媒人告诉他，结婚后他可以帮助把旅游签证延期，最终改成定居。旅游签证到底能不能办理结婚登记，至今王成还心存疑惑。

　　7月31日，记者来到哈尔滨市民政局社会事务处，处长王海燕告诉记者，这些农民的确都在这里办理了结婚登记。王海燕介绍，根据现行《婚姻登记条例》涉外婚姻所需的手续，外国人需出具本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，所在国公证机关或有权机关出具的经我国驻该国使（领）馆认证或该国驻华使（领）馆认证的“单身”证明。只要具备了这两个条件，民政部门就能办理结婚登记。对于旅游签证能否办理结婚登记，王海燕也做了解答，她说，就算办件人持的签证明天到期，今天仍可有效证明其身份，因此民政部门仍可以为其办理结婚登记。

　　采访中，王海燕处长并不否认现行涉外婚姻登记管理比较疏松，存在审核手续简单，证明材料甄别能力差等问题，但她们现在所做的工作都是照章办事。而对于黑婚介所说，“这手续只有我才能办下来”——暗指民政机关为这些婚介所开绿灯的说法，王海燕当即对这种可能予以了否认。

　　B离婚手续太复杂 领事馆也难干预

　　根据现行的婚姻管理规定，涉外婚姻要办理离婚手续，必须登记双方同时到场，单方无法办理离婚。而方正通河这些跑了媳妇的农民根本不知道自己的“越南新娘”去了哪里，手握结婚证怎么办理离婚他们也不清楚。如果不能成功办理离婚，这些人将难以再次结婚。

　　就此，记者向黑龙江省外事办了解相关政策。外事办领事处的程处长告诉记者，对于哈市方正县这些农民遭遇，可以通过邮寄的形式将“越南新娘”的个人材料和婚姻证明寄到黑龙江省外事办领事处，再通过中国驻越南大使馆与当地政府协调，查找相关当事“越南新娘”，但必须保证提供的身份证明和“越南新娘”姓名家庭地址都是真实的。

　　但鉴于婚姻行为是公民的权利，缔结婚姻的双方都遵循自愿的原则，程处长强调，领事部门出面协调解决并无强制作用，就算在越南找到了当事“越南新娘”，而对方却不愿意再回到中国，他们也无法采取强制手段，最多也就是让对方出具一份同意离婚的书面证明。

　　程处长最后说，在中国办理的结婚登记只限于国门之内，也就是说只有结婚登记的两人在越南也办理了结婚登记才对“越南新娘”也有约束效果。如果这些农民单方想办理离婚手续，必须通过向司法部门进行起诉来解决，这样公民很可能将要走一段漫长的诉讼之路。

　　C黑婚介涉嫌诈骗 公安工商管不了

　　在记者采访中，黑龙江博奥律师事务所的赵广瑞律师认为，根据1994年国务院相关规定：不许任何新建组织以跨国相亲为名赢利，到目前为止国内并无一家审批的跨国婚介。因此农民与婚介之间的一纸收条，没有半点法律效力，完全是废纸一张。这些跨国婚介的行为已经涉嫌诈骗。

　　而在记者采访方正县当地工商部门时，却被告知工商部门管不了，尽管工商部门都知道对这些跨国婚介公司没有一家进行过工商登记，也没有婚介资质。但这些婚介公司长期活动于民间，以“媒妁之言”为名，对外不承认赢利的事实，因此打击处罚存在很大难度。

　　哈市方正县的公安部门也表示，在没有接到报警前，他们不便出面干预涉外婚姻。只有接到报案，如果“越南新娘”被拐卖或者遭受虐待等刑事事件出现后，他们才可以立案调查。

　　D治理涉外婚介 应该加强管理

　　对于“越南新娘”现象，黑龙江省社会科学研究院研究院董鸿扬进行了分析，人们在婚姻观念里向来遵循“男不高攀，女不低就”的原则，随着改革开放的进程，一些经济条件不如中国的国家，大量女性嫁到中国，企图以此来改变自己的生活环境和生活水平，这是很正常的，早在上个世纪80年代，东南亚的许多国家就有发达的涉外婚介经济链条。

　　改革开放初期，我国在跨国婚姻方面一直呈“顺差”，近几年才开始出现“逆差”趋势。这也在一定程度上缓解中国农村娶亲难的矛盾。方正处在一个“侨乡”的特殊位置，很多当地的年轻女子受环境影响远嫁到日韩，由此这里农村娶亲难问题尤为突出。这便为“越南新娘”提供了一定的市场需求，“越南新娘”的到来无论怎么说都是一件好事。

　　有了市场需求，但缺乏正当的途径，于是方正县当地民间兴起了许多黑婚介，牟利骗谋取钱财的事时有发生。这就需要政府有关部门加强管理，制定好约束政策，使之合法地出现在婚介市场上。

　　董鸿扬说，“越南新娘”不是中国的首批外国新娘，也不可能是最后一批，这种跨国婚姻现象是不可能禁止的，随着中国经济的发展，只会越来繁盛。要想使之更好地发挥良性社会作用，只有做好管理工作。