追魂夺命剑:清远市史志办--2010政治篇

中共清远市委员会

2009年中共清远市委正副书记、常委、秘书长名单

书  记：陈家记

副书记：徐萍华  何炳华（2009.1～）

常  委：雷广财  黄礼华  霍  勇（～2009.5） 

梁志强  周细牛  梁建文  何炳华

黄兆芬  温镜潮（2009.1～）

江明坤（2009.5～）

秘书长：黄礼华

【全市农民工工作会议暨优秀农民工表彰大会】  1月8日召开,刘党明等50名清远市优秀农民工、清远市总工会等10个农民工工作先进集体受到表彰。

【中共清远市委五届七次全会】  2009年1月15至16日召开。全会学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神,总结2008年工作,分析当前形势,部署2009年全市经济社会发展各项工作。

【市四套班子联席会议】  2月4日召开。市委书记、市人大常委会主任陈家记在会上提出了近期要做好六项重点工作。一是组织好香港团拜活动,从而增强清远的吸引力和影响力,增强投资者、企业家和港澳台同胞的信心。二是筹划好“2·28”系列活动,展示清远强劲的发展势头,展现清远美好的发展前景,增强全市人民共同抵御国际金融海啸的信心和决心。三是开好全国、全省和全市的“两会”,把全市人民的心声向上级反映。四是扎实做好“三农”工作,努力促进农业增效、农村发展、农民增收。五是搞好城镇特色化建设试点。六是抓好资金投入。

【市党风廉政建设暨“廉风和畅”工作总结部署大会】  参见   页

【清远市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会】  3月3日召开。会议学习贯彻全国、全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动有关精神,动员部署全市深入开展学习实践科学发展观活动。市委副书记何炳华主持会议。

【市党政班子科学发展观专题调研交流会】  6月3日召开。会上,四个专题调研组牵头单位分别汇报了专题调研开展的情况以及调研成果转化的初步思路。市委书记、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长陈家记主持会议并讲话。

【市党政班子学习实践科学发展观专题民主生活会】  6月7日召开。省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华,省委组织部副部长许光超,省委指导检查一组组长叶耀,以及省纪委、省委组织部有关处室领导赴会指导。市委书记、市人大常委会主任陈家记主持会议。会议通报2008年度民主生活会整改措施的落实情况；通报民主生活会前征求意见的情况；讨论党政班子贯彻落实科学发展观情况分析报告(初稿)；参会人员对照学习实践科学发展观要求开展批评与自我批评。

【全市科技创新奖励暨信息化工作会议】  6月19日召开。对2008年全市科技创新奖项目及优秀学术论文进行表彰奖励,总结2008年科技、信息化工作,部署今后工作。会议由市委副书记、市长徐萍华主持。

【省委常委会专场听取全市工作汇报】  7月3日召开。听取清远市委、市政府有关贯彻落实省委十届四次全会精神，推进经济社会发展和党的建设等工作落实情况的汇报，研究进一步推动有关工作。省委书记汪洋主持会议并作讲话。会议认为，近年来，清远的经济社会发展一直走在山区各市前列，主要经济指标增幅实现全省“五连冠”，取得了令人瞩目的成绩。此外，在政治、文化、社会建设和党的建设方面，也取得了明显的进步，作出了积极的贡献。

【清远市启动纪律教育学习月活动】  7月6日启动。市委书记、市人大常委会主任陈家记作了2009年全市纪律教育学习月动员讲话；会议还邀请赵振华作了反腐倡廉专题辅导报告。

【中共清远市委五届八次全会】  7月30日至31日召开。会议由市委常委会主持。会议听取了陈家记代表市委常委会向全会所作的工作报告和在全会结束时的总结讲话、徐萍华关于上半年全市经济社会发展情况的总结以及下半年工作的部署。温镜潮、石芳飞、曾贤林分别向全会报告了全市推进招商引资和“双转移”工作情况、“十个一批”重点建设工程和城乡清洁工程的开展情况、扶贫开发工作情况。

【全市农业产业化现场会】  8月7日在英德召开。会议分析全市农业产业化面临形势,部署加快农业产业化工作,推进全市农业产业化发展上新台阶。市委书记、市人大常委会主任陈家记在会上作重要讲话,市委副书记、市长徐萍华主持会议,副市长曾贤林对今后农业产业化工作作具体部署。

【表彰教育教师先进】  9月10日召开。市四套班子领导陈家记、徐萍华、雷广财、范金樯、廖迪娜等出席大会,并为30个先进集体和113名先进个人颁奖。

【市党政联席会研究“儿童血铅超标事件”】   12月28日，清远市召开党政联席会议，就银源工业区“部分儿童血铅超标”事件，结合最新调查和了解的情况，查找分析事件原因，并提出医治和预防措施。

【市委决策和活动】  清远市今后5年每年1000万元扶贫  1月，市委、市政府在阳山召开清远市扶贫工作“规划到户、责任到人”现场会，提出清远市未来5年每年将安排1000万元用于“规划到户、责任到人”的扶贫专项资金，其中，贫困村每年不少于500万元的互助金成为未来扶贫重点,通过多种扶贫模式解决扶贫问题,确保3到5年内实现脱贫的工作目标。另外，市委、市政府还出台《清远市贫困村扶贫互助资金管理办法》，对互助资金的构成、使用、运行、监管等作了具体规定。

中共清远市委五届七次全会提出2009年工作主线  1月15日至16日召开的中共清远市委五届七次全会上，提出2009年工作主线是保增长，扩内需，调结构，促和谐，并提出了2009年全市工作总体要求。

省委书记汪洋到连南大古坳村慰问困难群众  1月21日，省委书记汪洋与市委书记陈家记、市长徐萍华一起，到地处大山深处的贫困山村——连南瑶族自治县大坪镇大古坳村，看望慰问困难群众，给山区群众、少数民族同胞带去省委、省政府的关怀。

市领导赴港团拜贺新春叙友情  2月5日,市委书记、市人大常委会主任陈家记,市委副书记、市长徐萍华率团赴香港举行2009年清远市团拜活动。徐萍华代表市委、市政府讲话。相关部门负责人200多人参加团拜活动。

清远市参加第二批学习实践科学发展观活动确定目标和思路  2月23日召开第一次会议,研究讨论和修改全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见。会议由市委书记、市人大常委会主任陈家记主持。会议原则上研究通过了《中共清远市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《清远市参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于做好我市参加全省第二批学习实践活动“自选动作”的建议》。会上确立全市发展总体目标,到2015年,地区生产总值比2007年翻两番,再造三个新清远,突破2200亿元,年均递增18%,人均国内生产总值超过7000美元,达到中等发达国家水平；地方财政收入超过160亿元,年均增长25%。确立发展思路,就是“一二三四五六”:“一”是围绕一个目标(争当山区科学发展排头兵)；“二”是立足两大主题(科学发展、和谐社会)；“三”是坚持三项原则(速度、质量、可持续)；“四”是推动四个化(工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化)；“五”是抓好五大建设(经济、社会、文化、政治、生态建设)；“六”是实施六个调整(调整工作思路、调整经济布局、调整区域设置、调整政策措施、调整领导力量、调整机构设置)。

2009年保增长，扩内需，调结构，促和谐系列活动  2月28日，市委、市政府举行2009年“保增长、扩内需、调结构、促和谐”系列活动。省政协副主席蔡东士，市领导陈家记、徐萍华等出席了活动。活动内容包括:清远市兑现2008年奖励政策表彰大会暨2009年重点项目签约仪式,2009年重点项目剪彩仪式,2009年重点项目动工仪式,清远海外联谊会成立20周年暨第五届理事大会。市政府还与工商银行广东省分行、农业银行广东省分行、建设银行广东省分行和国家发展银行广东省分行签订金融合作协议，并获得四家银行共1200亿元金融机构授信。

清远市“十个一批”工程项目启动  4月1日至2日召开,与会人员视察了部分市政重点工程的现场,并研究、审议有关重点工程建设事宜。会议明确2009年全市将启动的城乡重点建设工程和“十个一批”工程,成立27个工程指挥部并明确分工职责,确保各重点工程顺利推进。市委书记、市人大常委会主任陈家记主持召开会议。会议还决定成立26个工程指挥部,各指挥部分别由一名四套班子领导任总指挥,相关部门为成员单位,以明确分工,落实责任,共同推进城乡重点建设工程和“十个一批”工程的建设。

市委常委扩大会议研究扶贫开发，全面推进规划到户责任到人  7月7日，市委召开常委扩大会议,研究全市扶贫开发工作的有关问题。会议提出,要贯彻落实好全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作电视电话会议精神,把全市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作推向深入,继续走在全省前列。会议听取了市扶贫办“规划到户、责任到人”工作的汇报,并研究讨论市扶贫办起草的《清远市贫困山区下山移民搬迁实施方案》的有关问题。

柬埔寨国会外委代表团到清远参观  7月15日，以柬埔寨国会外交国际合作与新闻委员会主席秦旺为团长的柬埔寨国会外委代表团到清远参观考察。

清远市与重庆綦江县缔结友好市县  8月13日，清远市和綦江县就缔结友好市县签约，清远市经贸局与綦江县经委代表签订经贸合作意向协议，双方互赠纪念品。市领导陈家记、徐萍华、何炳华、温镜潮等出席签约仪式。

21国驻穗领事考察清远  9月15日至16日, 21个国家驻广州领事馆的总领事、商务领事及外国商会代表一行41人来清远市考察。市委、市政府在索菲特丽豪大酒店举办推介酒会和图片展览,以分发资料和面对面洽谈的方式,向考察团宣传、推介全市投资置业的政策、环境,介绍经济社会和企业发展情况。同时,向领事团成员了解在各国开展商务活动的有关政策,促进交流与合作。市委书记、市人大常委会主任陈家记出席推介会并致辞。

汪洋检查指导清远市抗旱工作  10月8日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋,省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华,副省长李容根等一行来清远市检察旱情,指导抗旱。

汪洋召集座谈会,肯定清远市抗旱工作抓得早,措施好,要求全市要做好“抗大旱、抗久旱”的准备,把确保人、畜饮水放在首要位置。要科学谋划,把旱灾造成的经济损失减到最低,保证农业生产稳定和城乡居民饮水安全。对全市今后的发展寄予期望,对全市面对困难实现了经济快速发展表示祝贺。汪洋勉励清远,要实现“弯道超车”的目标,需要加油再加油。（周炽锋）

[组织工作]  概况  2009年，清远市有中国共产党基层组织5950个，其中城市街道党组织62个，乡镇党组织198个。党员15.225万人，比上年增长2.57%，其中女党员占21.28%，少数民族党员占4.67%。全年发展新党员4502人，其中35岁以下青年占69.55%，大学专科以上学历的占31.90%。全市党群系统公务员（工作人员）17176人，其中市直单位人员中大学本科以上学历的占30.32%。

学习实践活动  清远市参加全省第二批学习实践活动动员部署早，抓住清新、佛冈两县分别作为全国试点和全省试点的工作经验，以典型引路，规划并做好九大自选动作，全面推进全市活动。其中“千人评议团”这一做法被省委学习实践办宣传推广，得到汪洋的肯定，作为广东省向中央汇报全省第二批学习实践活动开展情况的专项内容。各县（市、区）均创造了不少新经验，得到上级领导的肯定和各级媒体的关注，如清城区的《广东清城区：唱响“六字歌”，干部作风谱新章》、《乘着科学发展的春风起舞——清城区学习实践科学发展观活动纪实》被中央学习实践活动官网重点报道。

领导班子和干部队伍、人才队伍建设  干部选拔任用工作。执行省委组织部关于干部选拔任用工作的“七个文件”规定，重点对“领导干部初始提名”、“严格推荐程序”、“公示关口前移”、“个人有关事项报告”制度进行规范；坚持和完善市委全委会票决县（市、区）党委、政府领导班子一把手以及市直党政部门正职拟任人选和推荐人选，实行全委会开会期间票决，闭会期间征求市委委员意见。2009年,部务会议讨论干部任务,调整等事项567人次,提交市委常委会讨论522人次，征求市纪委意见230次，提拔任用165人。

干部人事制度改革。开展干部人事管理调研，制定下发了《关于进一步规范市管干部报任工作的通知》、《民主推荐结果建议书》、《关于重申省级自然保护区管理处主任职务任免程序的通知》、《关于规范干部任免材料报送工作的通知》等文件，并继续跟进《清远市党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》、《中共清远市委关于开展争创“五个一流”活动的实施意见》、《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部工作的意见》、《市直机关单位非领导职务设置问题的意见》、《关于国有企业领导干部管理的有关规定》、《关于部分文教卫生事业单位领导干部管理的规定》等文件的执行情况。

培训干部上新档次。全年在市委党校（行政学院）共举办培训班17个，培训4460人次。抓好市委党校主体班的学习，持续创新培训形式，在常规培训基础上增加专题演讲、学员论坛、研讨式、案例式、调研等形式，增强学习效果。主动与长三角区域高校合作，开展“专题化研究式”培训，分别在中国浦东干部学院、复旦大学、同济大学、浙江大学举办各类研修班（培训班），共280人参加培训。同时完成省的各项调训任务，其中市四套班子领导、县（市、区）党政一把手、市直单位一把手132人分期分批参加省委举办的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要培训班》。在创新培训机制过程中，注意借助社会力量，拓展培训资源，如与中国移动清远分公司的合作取得“多赢”的效果。

常规性干部管理工作。完成干部统计和干部信息工作，连续4年被省委组织部评为全优报表；完成省统一部署的村官选拔工作；整理审核干部人事档案，规范完善档案资料；加强对《干部任用条例》的学习宣传和贯彻执行情况的监督检查，调查核实信访举报情况；出台专门文件规范审核领导干部出国(境)管理工作；专门组织组工干部系统学习干部监督工作的程序性、约束性条规。

老干部工作。坚持抓好老干部党支部和老干部活动中心工作人员的素质教育和政治学习。全部完成接管省属驻清远破产或退出市场企业老干部的相关工作。创新老干部活动形式，举行成立老干部大学两周年志庆；与市老龄委在清远市体育馆联合承办全省柔力球艺术交流表演活动，全省20个代表队100多名老年人参加了表演；9月，与市老年书画家协会、市老干诗画协会举办清远市老干部庆祝新中国成立60周年----美术、书法、摄影作品展，举办“庆祝建国六十周年‘祖国颂’文艺演出”。

基层组织建设  社区及“两新”组织等新领域的党建工作。研究制定《中国共产党清远市代表大会代表任期制实施办法》，多次征求市党代表、市委委员、候补委员、市委常委意见加以充实完善。通过充分调研论证，出台《市直单位和区直单位与清城区城市社区党组织结对共建活动的实施意见》，明确“1个市直机关单位+1个省直驻清机关单位+1个清城区直机关单位”帮扶清城区1个社区党组织，共结成31对。市委组织部会同市民政局出台《社区办公用房工作责任追究制度》，帮助解决社区“两委”办公用房问题。抓好全市14家“两新”组织示范点的硬件和软件建设，并从市管党费中各下拨经费用于组织开展建设“五个好”党支部活动。

党内关怀、帮扶和激励机制。抓好市委《关于在全市各乡镇（街道）建立健全党员服务中心的实施意见》的落实工作，对全市建立健全乡镇（街道）党员服务中心工作进行全面检查验收。关心基层干部的生活待遇。2009年11月，市委决定，按照2008年330万元、2009和2010年660万元标准拨款，用于提高全市村、社区“两委”干部岗位补贴。全面落实《关于我市农村老党员统一参加新型农村合作医疗的实施意见》。全市35582名60岁以上农村党员参加合作医疗的应交费用全部由各级党委、政府给予统筹解决。

 “十百千万”干部下基层驻农村工作。围绕“三提高两促进”工作主题和市委市政府的中心工作，协调各地在工作中遇到的困难和问题。在加强农村基层党组织建设、发展集体经济、兴办实事好事、维护社会稳定等方面做了大量的工作,一大批基层群众反映的热点难点问题得到解决，农民得到实惠，干部得到锻炼，党群干群关系得到改善。全市帮助村级发展集体经济项目269个，投入资金1740万元，为群众办实事好事4113件，扶持资金1983万元，排查解决相对突出问题1097宗。

农村现代远程教育工作。筹措专项建设资金90万元，为全市各站点统一配置多媒体电脑、大屏幕电视机等设备，全市180个街道、社区站点于2009年6月提前完成建设任务。

自身建设  “组织部长下基层”活动。组织实施一系列服务中心、服务基层、服务群众的具体措施。扎实抓好“组织部长大接访”，为来访干部群众解决问题。开展“部长听心声”谈心谈话活动，听取干部群众对组织工作和组织部门的意见建议，在掌握第一手材料基础上研究总结经验，解决实际问题。

建设学习型组织。组织组工干部参加系统培训，引导大家多读书读好书。重点打造“组工干部学习论坛”，邀请国内知名专家教授主讲，开阔组工干部视野，启发思维。

组工调研和宣传。完成《科学发展与党的建设》、《提高选人用人公信度问题研究》等重点调研课题，其中《提高选人用人公信度问题研究》获全省组织工作重点调研课题优秀成果一等奖。市委组织部和各县（市、区）委组织部通过办好《组工通讯》、学习实践活动简报，以及在各级报刊发表文章和消息，扩大组织工作宣传，使干部群众了解、理解组织工作和党建工作。

（市委组织部）

[宣传工作]  2009年，清远市宣传思想工作围绕全市“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的大局和建设“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”的目标，突出重点，求真务实，各项工作取得新进展和新成效，为全市继续当好高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市提供了强有力的舆论支持和思想文化保证。

科学发展，理论武装  一是学习实践科学发展观活动。清远市宣传思想战线重视实践科学发展观活动，抓好全市第二批、第三批学习实践活动的宣传报道工作。做好本系统“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作。清远广播电视台通过打造数字电视整转、“平安清远”工程和全省第一个电视、广播同步直播的“行风热线”栏目等三大民心工程，让发展成果惠及社会各界，科学发展观活动取得成效。市委宣传部为驻村点连州瑶安瑶族自治乡中学筹措30万元，建成特困学生宿舍楼，并联系社会有关热心单位为瑶安中学赠送60台电脑，同时还帮助盘东村委会改善办公条件，落实党员联系制度，帮助困难党员和群众解决生产、生活和小孩读书问题。在活动中，全市宣传战线组织开展“清远百万人读书活动”，读书心得讲谈、知识讲座走进了机关、学校、企业和军营。

二是社科工作。2009年，市委宣传部重点办好社会科学知识普及周活动，做好第二届社科优秀成果（政府）奖的评选和颁奖工作，策划、安排“社科专家清远行”活动，在连山召开第二次县域社科工作会议。

清远市首批省级命名的清远职业技术学院、清城区横荷街办岗头村、“广之旅”新里程旅行社和凤城世家等4个社科普及示范基地步入正轨，发挥示范带动作用。清远市成功申报 “广东省瑶族文化研究基地”，为广东文化强省抢占学术高位，又为连南的民族风情旅游业提高文化档次。

市社科联的《清远社会科学网页（www.qysk.gov.cn）》与《社科动态》（简报）形成两大平台，及时发布社科信息，为社科工作者提供一个较好的学术交流场所，为提高全市哲学社会科学工作的水平作出贡献。全市首本哲学社会科学知识普及读本《聪明泉》被评为新中国成立60周年广东百种优秀社科理论普及读物。市社科联再次荣获“全国大中城市先进社科联”称号。

三是理论武装工作。清远市开展理论“五进”工作，组织、培训全市理论骨干，到农村、机关、学校、企业、社区开展宣讲。

建设和延伸好理论工作平台，清远市承办“岭南大讲坛·岭南学术论坛·清远历史文化论坛”，召开“清远市纪念新中国成立60周年”理论研讨会、党的十七届四中全会精神学习座谈会，开展四中全会精神的宣讲工作；《北江》学刊、《社科探索》、《清远日报》的理论专版为全市的理论武装作出垂范。

新闻舆论引导  一是宣传战役。2009年，开展学习实践科学发展观、庆祝新中国成立60周年、推进“三促进一保持”和“双转移”、粤北地区（清远市）现场会以及众多民生问题等活动的宣传。

二是舆情信息。清远市开通飞翔网，建立网上舆情监测机制和网络评论引导机制，应对网络负面报道的处置稳妥有力，净化网上舆论环境。舆情信息工作成效明显，得到省的充分肯定。清城区与移动公司合作在手机平台开设彩信《凤鸣—清城网络杂志》。目前，全市有上万名移动手机用户开通使用“网络学习天地”，在全省21个地级以上市中位列前八。

市委宣传部分别举办市直新闻媒体骨干研讨班和镇（街）党委宣传委员培训班，260多人参加培训研讨。

三是舆论引导。清远市各地宣传部门、新闻单位提高对突发事件处置的能力，对先后发生的猪肉经营户罢市、“5·23”英红和高新区“血铅”等敏感事件，进行正面报道，做好辟谣、引导工作。清远广播电视台健全机制，确保在任何时候、任何情况下播出和传输不出问题。全年无发生任何政治播出事故和安全事故。

对外宣传  2009年，邀请和安排新华社、人民网、南方日报、南方杂志、南方网、广东电视台、香港文汇报、香港大公报、香港商报等12家知名媒体的社长或总编辑分别采访书记家记和市长萍华。 11月，加拿大政府国会议员詹嘉礼和尼亚加拿市市长萨尔奇向在多伦多市出席文化交流的清远市代表颁发友好证书。

2009年接待媒体记者316人次，大部分来清采访记者都给予清远客观公正的报道。据不完全统计，各有关报刊发表宣传推介清远的文章，累计超过30个整版，宣传图片680多幅，电视专题18部，其中，香港文汇报的《清远科学发展实现大跨越》，香港大公报的《清远经济发展一路领先》，南方日报的《换档加油，清远超车正当时》，南方杂志的《全省迈一步，清远迈两步》和香港点心卫视拍摄的6集风情片，获得很大影响。市广播电视台上送中央级电台、电视台采用播出的稿件32篇。

思想道德建设  一是宣传教育。以“继续创建全国文明城市”活动为契机，制定清远市创建全国文明城市三年工作规划，确保清远市推进创建文明城市工作，市委市政府花大力气建设一批市政重点工程，提升城市品味；市领导分工负责各条路段，与市直各机关单位开展城乡清洁工程，清洁美化亮化城市，城乡环境卫生发生变化，城乡居民文明素质得到提升。

二是未成年人思想道德建设。全市各地的科普基地、思源室、爱国主义教育基地的作用得到发挥。社会文化环境净化工作全面铺开，做好22家连续性内部资料出版物、出版经营企业和印刷、复制企业的监督管理，采取措施强化市场监督管理，文化市场综合执法部门突出重点，先后开展一系列“扫黄打非”行动，确保全市文化市场的健康有序。各地都建立净化社会环境工作联席会议制度，及时出台管理措施，为未成年人健康成长提供良好环境，得到省督查组的赞扬。

三是精神文明创建活动。清远市各地加强城市基础设施建设，加强城市管理，中心城镇面貌有了改善，文明水平有了提升。英德市获得广东省文明城市称号、佛冈县获得广东省文明县城的称号。清