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宣传思想工作漫谈二——如何把握宣传思想工作
http://www.qhnews.com 　 青海新闻网  2008-04-25 00:12
二、如何把握宣传思想工作
(一)内外宣的主要任务和区分。
前面我讲了什么是宣传思想工作，宣传思想工作从地域和对象上又分外宣和内宣。严格意义上的外宣，是中央外宣办(国务院新闻办)管的对境外的宣传。我现在强调的，是最近省委书记强卫同志一再强调的对外宣传，是对青海省以外的宣传，包括对省外和境外的宣传。内宣是针对青海省范围内的所有对象的宣传。外宣是两个层面，一个是境外、国外，还有一个是省外。内宣的基本任务是什么？概括地说，就是江泽民同志说的“四个人”，即以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。通过内宣，为我们的改革开放和现代化建设提供精神动力、思想保证、舆论环境、文化条件。这“四个人”实际上是讲了四个方面的工作，第一，理论工作；第二，舆论工作；第三，思想政治工作和精神文明建设；第四，文化艺术工作。那么外宣工作的基本任务，从中央外宣办出发，是通过境外或海外的宣传，树立中国的改革开放与和平发展的新形象，为我国的改革、发展和现代化建设营造良好的外部环境。从我们青海出发，我们的外宣是在省外、国外扩大青海知名度，树立青海改革开放和现代化建设的良好形象。
(二)外宣和内宣的关系。
我认为两者之间是辩证统一的关系，内宣外宣是互动的。前几年，我们和中央电视台四频道《让世界了解你》栏目，制作了一期青海专辑，反映青海省和美国内华达州建立的省州友好关系。美国内华达州所处的地理位置和我们青海差不多，拉斯维加斯原来就是内华达州的一个城市，以前只是一片沙漠，后来建成了一个赌城，作这期节目要通过卫星互动电视直播，他们的州长和我省原副省长苏森对话。当时美国那边在场的观众，不如我们青海的观众。青海的观众唱了《在那遥远的地方》这首歌，跳了藏族蒙古族的舞蹈，回答问题也非常好，说以前青海是“在那遥远的地方”，现在青海不再遥远，遥远是人们心理距离的遥远。后来问到美国观众的时候，一些观众知道青藏高原，但对青海了解很少。这个节目播出后效果非常好，我们青海的对外宣传，借助中央电视台的栏目和频道，通过卫视直接和美国对话，青海的干部群众观看以后，增强了信心，振奋了精神。原来我们青海的干部群众向外介绍的时候，都说我们这个地方缺氧，我们这个地方怎么落后，不是这个不足就是那个不好，都不敢把自己好的方面展示给别人。为什么省十一次党代会上，省委提出来要树立自信、开放、创新的青海意识，把自信放在第一位。大量的事实证明我们缺乏自信、这期节目青海电视台也播出了，我们还制作成了光盘。有些干部群众看了后说：我们青海也有自豪的地方了，我们也能抬起头来了。可见，内宣和外宣是互动的、互促的，不是完全隔开的。
(三)内宣工作的重点
1、关于理论工作。理论工作主要分理论学习、理论宣传、理论研究三个部分。理论学习是面向全党、面向全社会的，怎么去抓理论学习？我的体会是抓各级党委(党组)中心组的学习。中心组是理论学习的牛鼻子，中心组的学习抓好了，可以起到示范的作用。可以起到一级抓一级，一级带一级的作用，这样整个理论学习就能抓起来。如果领导干部不学，光让别人学，领导干部不重视，让一般干部重视，让群众重视，是做不好理论学习的。为什么每一次省委中心组的学习要发消息，发简报，就是要起到示范带动的作用。要一级做给一级看，一级抓一级。今后我们要在简报上把各州、市、地及各厅局党委(党组)学习的好经验、好做法以及中央省委的有关精神，还有外地的一些好做法，都要不定期的刊发，指导好各级党委(党组)中心组的学习，既服务好省委中心组的学习，又抓好下面的学习。理论宣传是通过大众传媒面向全社会，对党的理论的阐述和解释。像《青海日报》的理论版就是理论宣传而不是理论研究。理论研究是小范围的，是带有学术性的，是给一部分人看的，理论宣传是面向大众的，面向社会的。理论宣传有纪律，学术研究无禁区。理论研究是理论联系实际并带有创新的探索，是在一定范围、一部分人当中进行的。我们要把学术问题和政治问题严格区分开。理论研究的成果一旦被中央、省委决策采纳，就要运用到实践当中。这时，理论宣传就要发挥作用，就要把研究成果宣传出去。当然理论研究也要注重和实际的结合，和实践的结合。有一位学者型领导说，他当学者的时候尽量靠近官员，把自己的研究成果让官员接受、采纳；当了官员以后尽量靠近学者，借助于学者的智慧。我认为这两句话是很有道理的。
2、关于新闻工作。新闻工作分新闻宣传和新闻监督两部分。新闻工作，我们多年来强调要坚持以正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲这样一个方针，提出媒体要尽职不越位，帮忙不添乱。做好新闻工作，我的体会是精心组织、精心谋划。对某一个宣传，做没做准备，搞没搞策划，效果大不一样，这几年一些重要宣传，我们是以打战役的方式来做的。每次大的宣传都要拿出一个周密的方案，报纸做什么、广播做什么、电视做什么、网络做什么，设什么栏目、怎么宣传，前期怎么宣传、中间怎么宣传，后期怎么宣传，要求是什么，都有完整、具体的要求。所以大家感觉到宣传有声有色，省上每年的几项大活动、重要的会议、重要工作的部署，全都是这样推进的。
新闻宣传要靠前指挥，一竿子插到底。这是对领导干部、媒体负责人的要求。这几年我们的一些重大宣传，我和省委宣传部其他分管领导，都是深入一线做工作。比如在省第十次党代会召开的时候，省电视台有一次在时间非常紧张的情况下制作了一则重要的新闻消息，制作完后离播出只有五分钟时间，要马上从一楼往五楼播控中心送播出带。有一个记者自告奋勇去送，由于时间紧，怕他出意外，就让另一个人跟随。我们电视台的设备、手段落后，容易出故障，如果不能按时播出，这将是一个重大失误。当那期节目按时无误地播出去以后，我才松了一口气。我想说明的是，重大工作的宣传、重要会议的宣传，领导都要到位，当然不要所有的宣传都要领导来做，重要的宣传，领导要靠前指挥，一竿子插到底。
做好宣传报道工作，一要跟上形势。现在新兴媒体涌现的专业术语一大堆。比如网络中的博客、播客、维客、闪客等等。新兴媒体是以互联网、手机和数字电视为主的媒体，特别是网络化、数字化让人们能够双向互动，达到交流的目的。最早的宣传就是面对面的。随着人类社会的发展，变成一个中心向外发布信息，宣传出去的东西对不同的人不同的地方影响如何，是按照一个模式设定内容、设定手段往外发布。今天我的讲课，是谈心、谈话，也是面对面的交流。你们每一个人的表情，每一个人的举动对我就是有效的信息反馈。现在很多人说，新兴媒体又回到了双向的互动，去掉了中心化。的确是这样，在互联网上最大的特点就是BBS论坛、博客、跟帖都是互动的，在一个观点后面，马上就可以发表意见，在更高形式上又回归到人类最早的面对面的宣传上。所以，我们要跟踪关注新兴媒体的特点、未来，以及对传统媒体到底有什么样的影响、会有什么样的关系，否则我们就跟不上时代的发展。二要果敢决断，要有政治敏感性。宣传什么，不宣传什么，我们应该有选择。新闻监督，我的体会是要适度、适量，要以解决问题为目的，最终要以树立党和政府的形象为着眼点，产生正面的效果。社会的本质、主流的东西是什么呢？要发挥媒体的正面引导作用。监督了以后，不要站在党和政府的对立面，要最终通过问题的解决树立党和政府的形象，提高威望，树立威信，又替老百姓说话、办事。要找到结合点，把握好时机、条件，要看是否推进了工作，是否密切了党群关系，是否增强了群众的信心。不宜公开的，全部做内参，内参也是一个很重要的渠道。
3、关于精神文明建设和思想政治工作。精神文明建设有文明城市、文明城镇、文明行业的“三大创建”，有未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。思想政治工作分机关的、企业的、农村牧区的、新经济组织、新社会组织的、离退休的、农民工的，等等。精神文明建设主要抓细胞工程、基础工程、龙头工程、纽带工程、连片工程等，主要从每个人、每个家庭、每个单位和部门以及每个行业，有重点地按要求、按项目来抓。精神文明重在建设，我们要找载体，找抓手，找品牌。这两年我省在全国精神文明建设中就创建了一个品牌——“高原千里文明线”。思想政治工作，主要抓形势教育，舆情分析、典型示范，2006年我省举办的首届“感动青海十大人物”的评选活动，办的就比较好。2007年上半年，我们又举办了首届“孝亲敬老楷模”的评选活动。这实际上是通过典型选树起到一个示范榜样的作用。我们要注意发现、发掘我们身边的典型，各地区、各部门都应该这么做。
4、关于文艺工作。文艺工作分面向大众的各种文化活动和文艺精品的创作生产。这几年各地各部门的文化活动开展得非常好，十分活跃。农牧区文化中心户、文化大院、流动文化服务车、电影流动放映车，以及“三下乡”、“四进社区”等，都进行得有声有色，轰轰烈烈。各地开展的广场文化、社区文化、廉政文化等等的活动，群众的参与热情很高，积极性很高。在西宁中心广场群众自发跳的锅庄舞，开始是藏区退休下来的几个同志放个录音机伴奏带在跳，现在带动发展到很多人来跳，成了西宁的一道风景线，有很多外地游客专门跑去看。
文化精品创作生产方面，这几年我们虽然做了大量工作，做了许多努力，但因为种种原因没有取得大的突破和进展，还不尽如人意，与外省相比我们还有很大差距。今年，全国第十届“五个一工程”评选中，我们推荐的作品只有两件获入选作品奖，一件是京剧《天马歌》，一件是歌曲《溜溜青海溜溜情》，原来文化专题片也是评选的一个项目，但是这次进行了归并整理，把专题片去掉了，原本有望获奖的《三江源》文化专题片未能获奖。经过归并整理的五个一工程奖项分了六类，一是电影，二是电视剧，三是广播剧，四是歌曲，五是文艺类的图书，包括报告文学、小说、纪实文学等，六是戏剧。西藏的经济总量只有我们的二分之一强，人口只有280万，但是这次“五个一工程”评选中获得了四个优秀奖。而我们平时也辛辛苦苦做了许多工作，最终却没有获得有分量的奖项，到底是什么原因呢？这里有投入的问题，另外一个是借助于外力的问题，西藏用人家的力量来合作，抓特色，抓优势，获得了成功，这给我们很大启发。在今年的全省第七届“五个一工程”获奖作品表彰会上，我经过认真思考以后提出了“三句话”的要求，也就是青海文艺精品创作要走“三条之路”：第一条是走特色之路，第二条是走开放之路，第三条是走联合合作之路，特色就是所抓的题材一定要有地方民族特色，一定要是大题材，具有全国意义，别人所喜欢和关注的。我们的大题材有地方民族特色的很多，比如唐蕃古道，丝绸南路，吐谷浑，祁连山、昆仑山、三江源、原子城、青藏铁路、青藏公路、班禅进藏等。还有慕生忠、喜饶嘉措、王洛宾、盐湖城、塔尔寺、青海湖、热贡艺术、格萨尔等。我们的作家、艺术家应该抓住这些题材，扑下身子去创作。杨志军写了一本《藏獒》，一版再版，他如果没有在青海生活过，他就不熟悉藏区、不熟悉藏獒，他也写不出如此优秀的文学作品。在对外开放中我们要引进人才，让外面的人来为我们创作优秀的文艺作品。当然，青海的文艺家更应该创作，外面的人来了也可以创作。不能因为你创作不了或不创作，也不让别人来创作。要走联合合作之路，善于借助外力实现双赢。我们这次获奖的入选作品《天马歌》，音乐、导演、编剧、主要演员是从外面请来的，这部戏排出来后，在第四届全国京剧艺术节上也得了大奖。歌曲《溜溜青海溜溜情》是两个没来过青海的外地人创作的，他们就是通过一些影像资料，一些文字的资料了解青海、创作歌曲的。颁奖时他们来了，很激动，说青海比他们想象的还要美还要好。《三江源》能够拍摄成功，也是和中央电视台联合、合作的结果。我们现在的主要问题是缺人才。我们怎样不拘一格选人才，不限形式用人才，不求所有，但求所用，需要进一步进行深入的思考。