九乡新闻网迅雷之杖战壕医师之杖:公款雇人上访为了啥
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 19:54:57
黑龙江向阳镇与村民发生土地承包合同纠纷，向阳镇政府败诉后，被指雇佣村民大规模赴哈尔滨上访，知情人称，上访人员可获40元补助。为维稳鸡西中院最后撤销终审判决。当地4月已成立调查组，但尚未展开具体工作。（5月19日《中国青年报》）
在很多人的印象中，基层政府最害怕、最担心的事情之一就是群众上访，甚至为了堵截上访，不惜采取违法手段将上访群众关进精神病医院。乡镇政府改变对信访态度，花钱雇佣老百姓大规模上访，确实少见。
作为基层公务员，以笔者对上访情况的了解，笔者认为政府公款雇佣群众上访，从某种角度说，这不是一件坏事，实际上是以荒唐的实际行动警示和证明群众信访权已经发生异化，信访权已经成为“打击报复”和“威胁”的手段之一，也倒逼各级政府和全社会反思信访制度，重新思考信访情况。
群众信访权本是国家保障群众利益，便于维护自身权益的一项权利。但是政府雇佣群众上访，逼迫法院更改判决，做出让步，实质上就意味着信访权变成地方政府（包括少数个人）维护自身不当利益的法器和手段。当然这是信访制度者出台者始料未及的事，更是让人想不到的事，很多外人也许永远理解不了政府怎么会想到雇佣群众上访。
在笔者看来，信访权的异化，根源在于信访制度自身的缺陷和各级政府的信访考核制度，使得少数人利用这个漏洞通过上访来追究不当的经济利益。
各地在稳定压倒一切的大环境下，信访考核采取一票否决制，只要出现大规模上访现象，不管群众上访有理没理，要求合不合法，也不管地方政府在做群众工作上有没有下功夫，首先追究当地政府责任。结果迫使各地政府为了求稳，为了保住乌纱帽，只要发现群众上访苗头，选择的处理方式无一例外的先满足群众部分要求，即使明知是非法的、不合理的要求，也暂时能答应一点就答应一点，稳定群众情绪。同理，一旦很多群众上访，诉求法院判决不公，当地政府为了稳定，必然会采取一贯做法，先否决法院判决，满足群众要求，作为乡镇政府深知这一点，才有了政府雇佣群众上访的闹剧。
事实上政府能够雇佣群众上访，以制造不稳定的假象维护自身的不当利益，同样一些个人也会雇佣群众上访，制造不稳定假象，利用信访制度漏洞，“威胁”和迫使政府让步，追求不当经济利益。
笔者认为，信访权的异化彻底折射人治大于法治的严重弊端，要预防信访权异化，根本之路在于建设法治社会，问题和纠纷的处理最终要靠司法途径解决，而不是靠行政途径处理。当然在当前阶段，就是进一步规范、科学信访制度，要让各级政府依法处理信访，不要让一票否决制逼迫地方政府害怕信访。（何勇）