辽宁药都本溪男篮官网:【时评杂谈】突尼斯女"城管"逼死小贩引全国骚乱 总统出走

14日，示威者在突尼斯首都突尼斯市街头躲避防暴警察发射的催泪弹。当天，执政23年的突尼斯总统突然不辞而别。新华社发

出走   紧急状态后总统不辞而别

        14日，突尼斯首都突尼斯市发生大规模抗议活动，示威者要求总统本。阿里立即下台。一些示威者包围内政部大楼，与维持秩序的警察发生冲突。

        本·阿里当天下午与总理加努希紧急磋商。加努希会后宣布，本·阿里决定解散政府和议会，6个月内举行议会选举。此前一天晚上，本。阿里向全国民众电视讲话，承诺将立即对国家现行的政治和经济生活进行全面、深入和彻底的改革，其中包括他不再参加2014年的总统选举等。本·阿里于1987年11月接任总统，于1989年4月正式当选。此后，他四次连选连任总统。

        14日下午，突尼斯官方通讯社受权宣布，为保护公民安全，“决定立即在全国所有领土上实施紧急状态法”，包括禁止公共场所3人以上聚会，每晚6点至次日早6点严禁人员和车辆通行，警察和士兵可以对违抗命令的可疑人员使用武器等。

        当天晚些时候，西方媒体报道，本·阿里携家人已经乘飞机离境。法新社援引马耳他官员的话报道，本·阿里所乘飞机飞越马耳他领空，向北飞去。

        法国宣布无意接纳本·阿里。法国外交部证实，没有接到本·阿里申请避难的请求。

        沙特王室15日凌晨发表声明说，本·阿里和家人已经飞抵沙特，沙特政府欢迎他们到来。

    “考虑到突尼斯人民面临的异常局面，为突尼斯恢复安全和稳定……沙特政府欢迎本·阿里和他的家人来沙特，”声明说，“沙特完全与突尼斯人民站在一起，希望他们团结一致，度过这段艰难时期。”

夺权   总理议长先后“接任”总统

        14日至15日，突尼斯上演戏剧性一幕。不到24个小时内，总统职权两易其主。

        先是加努希14日晚宣誓就任临时总统，接着宪法委员会15日宣布临时总统应由议长迈巴扎出任。加努希14日说，鉴于国内局势，本·阿里暂时无法回国，他将行使总统职权，成立过渡政府，直至举行议会选举。

        “在这个艰难时刻，我暂时行使国家领导人权力，以恢复安全和稳定。我承诺，遵守宪法，谨慎实施经济和社会改革，与各方协商”，加努希说，眼下的混乱不应该发生，政府将努力重新获得人民信任。

        突尼斯宪法第56条规定，总统无法行使职权时，可以把总统职权转交给政府总理。但如果执行这一规定，也表明存在本·阿里返回国内、重掌权力的可能。

        不过，宪法委员会主席恩纳特尔15日在国家电视台发表讲话说，总统职务在新的选举之前处于“永久空缺状态”，因此根据宪法第57条，迈巴扎将出任临时总统，最多60天内举行选举。

        这意味着，本·阿里已经失去总统一职。

        反对派知名人物纳吉布·谢比14日接受法国一家电视台采访时说，突尼斯处于政权更替的紧要关头，必须实施重大改革，革新法律。

        他认为，虽然形势急转直下，本·阿里离境，但并不等同于政变，“这是一次未经宣布的辞职”。

 缘起   “城管”粗暴执法逼死小贩

        突尼斯市及周边部分地区14日晚发生暴力事件，突尼斯市火车站遭焚毁，一些商店遭抢劫。

        军队乘车和直升机进入突尼斯市，以制止暴力活动。14日夜间至15日晨，市区不时传来枪声。在一些社区，居民组织起来，防止犯罪分子纵火和抢劫。

        这场动荡缘起于去年12月。当月17日，南部地区西迪布吉德一名26岁青年在街头售卖水果和蔬菜，遭到执法人员粗暴对待。这名青年自焚抗议，被送至一家医院抢救，伤重不治。

        事发后，当地居民与国民卫队发生冲突。此后，全国多处地区相继发生大规模社会骚乱，引发流血冲突。

        本月12日晚开始，首都及周边地区实行宵禁。突尼斯官方数字显示，至少23人在冲突中死亡。

        本·阿里执政期间，突尼斯经济发展平稳，社会稳定，旅游业发达。但一些政治分析人士说，突尼斯失业率高，埋下动荡隐患。突尼斯失业率大约14%，其中青年人失业率高达52%.（新华社电/专稿）

■连线   华人闭门不出 使馆每天问候

        记者15日联系到在突尼斯市的华人，他们称当地局势紧张，学校停课，华人闭门不出，但使馆每天都有电话联系。

华人囤积食物

        援非志愿者张斌来到突尼斯9个月，他见证了当地形势急转直下的过程。

        他说，9月份刚来的时候，局势很安定，虽然不少人对总统有怨言，但还没有罢工、骚乱出现。但是最近一个月，局势开始混乱。

        “我们的住宅是政府提供的，所以安保措施还可以，但是也不敢随便外出，在家里已经待了3天。买了白菜、鸡蛋、大米之类的囤积起来。”他称：突尼斯市的华人商铺并不是很多，但也都和其他商铺一样关门歇业。从14日晚上开始，突尼斯市上空就总有飞机盘旋，显得局势严峻，不过好在中国驻突尼斯使馆每天都会打电话过来问候情况，这让他们感到安心。

        记者还从突尼斯一位中国留学生处了解到，当地的大学从14日开始停课。

        在突尼斯市尔吉巴语言学院学习的赵瑛娃来突尼斯已3年。据她说，学校有很多外国人，不过局势动荡后宿舍都空了，她自己也跑到了一个突尼斯朋友那里躲避。她说，目前突尼斯市的戒严已经解除，“但现在街上都是军人，老百姓开始自发清理街上的垃圾。”

        赵瑛娃认为，此次局势动荡，最根本的原因是当地人对总统和政府腐败的不满，“最初不少人不满物价和失业率太高，但后来总统命令军队开枪，所以民众的怨气就都出来了。”赵瑛娃称，总统家族在当地口碑不好，民众对总统执政了20多年也有不满。

备“武器”防抢劫

        中兴通讯公司在当地的一名员工对记者介绍，他所在的曼扎赫6区最近几天已发生数起抢劫。他目前和三一重工以及北京水利设计院的中国人住在一起。他说，为防万一，他们已经准备了菜刀、锄头等“武器”。

       采写/本报记者张乐     本篇经zhao501整理

【时评杂谈】“城管”弊政要因循到何时?

沈阳小贩夏俊峰的终审死刑判决已下达，虽然他的辩护律师滕彪等法律界人士还在争取挽回。北京小贩崔英杰最后获死缓的判例，仍使夏俊峰和他的辩护者抱有一丝希望。

律师滕彪的辩护词，在夏俊峰的死刑判决是否“罪刑相当“的法理论辩上，是有力量的；关于“城管”制度，这一诸多悲剧的制度根源，滕彪着墨未多。几年来，“城管弊政”已成为众多激烈社会矛盾的根结。“城管”的“执法”权力来源及其合法性，或可供当前执夏俊峰生死者思之鉴之。

频仍的死伤大案，已使“城管”广为人知。但这一制度、机构是什么来历，他们执的都是什么法，不仅公众，即便身为“城管”者，乃至具体案件中的司法裁判者，亦未必尽晓。

事实上，所谓“城管”这个直到每个县城都有的“执法机构”，没有任何一部国家的法律法规给过它明确的“准生证”，它不具备任何一部法律的执法主体资格；与此同时，它拥有“执法”权力的事项却多达300项以上。

“城管”只是各地自行设置的一个机构，从1990年代后期开始陆续出现。实际上，直到最近它也没有正式的统一名称，据说在各地有城市管理执法局、市容管理局、城管大队等五六种名称。它们要么是事业编制，要么是某个单位的内设部门，要么“什么都不是”。它不能当被告，因为它不具备主体资格，一般从属于政府的市政管理委员会（有的地方从属建委或别的什么机关），而这些委员会又是政府的组成机关。如果你要告“城管”，法律上的被告只能是“政府”。“城管”执的哪些法呢？——“集中和相对集中行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、城区河道及内陆渔业管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权”。这是若干城市对“城管”之“执法范围”的表述，一般人恐怕不能找出不在这个框框内的城市生活范畴的东西。“城管”的“执法”所涉及的每部法律、法规，都明确规定了执法主体。那么，“城管”“执法”的依据何在？它们的依据在于，地方政府往往通过地方法规、规章把这些权力转赋予它们，并且“城管”往往还要与涉及的执法机关签“委托执法”协议。但是，这样就合乎法律了吗？即便常被“城管”依为盾牌的《行政许可法》，那仅仅指有诸多限制的“行政许可”受理、审批，并不能理解为普遍设立“城管”这一机构的批准函，更无法赋予其“强制执法”的权力，遑论殴打、抓人、夺产。

事实证明，想靠单一的机构，承担如此众多执法机构的职能，是完全不可能的。一方面，庞大的权力带来了“滥法”的空间，“执法”领域如此繁复，“执法”人员必然芜杂，野蛮暴力“执法”与这有着很大关系；另一方面，原有的执法机构不可能退出执法领域——这既是职司所在，又是部门利益使然；再者，“城管”也根本没有能力统一行使这些行政执法职能，他们往往拆广告牌得叫上规划局，查黑车得叫上交通局，取缔烤羊肉串的也得叫上卫生、工商，而且还得有公安保驾。