九乡新闻网辐射4 散弹枪mod:面对美国债务上限
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 03:25:20
[世华财讯]美国债务上限16日触顶，如果国会8月2日之前不提高这个限额，奥巴马政府就可能被迫违约，部分政府机构也可能停止运转。而深入研究债务限额近百年时间历史后可以发现，这其中不乏政治权谋。
综合媒体5月17日报道，美国财政部宣布，联邦政府债务上限当地时间16日正式到顶，财政部可以通过一系列临时措施腾出部分借债空间，弥补政府预算赤字，但到8月2日，财政部也将智穷计尽。
债务上限是美国国会给联邦政府设定的借债限额。1917年，国会首次为联邦政府设定债务上限，规模为115亿美元。现在，这个数字为14.294万亿美元。
决定债务上限的因素有哪些？事实上，美国国会每次同意提高债务上限时也都会投票增加开支或者下调税率，只不过议员们口头上不承认这一点。因此，就债务上限产生的口角实际上是在争论是否为这个国家已经产生的花销埋单。但反对提高债务上限的政客总是试图证明，投票支持增加借债额度的人都是败家子。
当然，这当中免不了政治权谋。希望搅乱这个问题从中获取政治利益的议员可能只同意小幅度增加借债限额，如此，这方面争论就会一而再再而三地上演。
1962年至今，美国国会一共74次提高联邦政府借债限额，其中有10次发生在2001年之后。分析人士认为，未来十年，这一幕会更加频繁地出现。
国会为何不嫌麻烦，设定一个债务上限？理论上讲，这个限额应该有助于国会控制政府开支，但事实上却不是这样。每当需要提高债务上限时，总统和议员都被迫反思美国财政方向，这并非坏事，但设定多少债务额度的决定总是与议员投票支持增加开支和减税的决定相背离。而且，提高债务上限是政府支出之后的事后举动，对收紧政府裤腰带没有多少作用。
这也就是为什么，部分专家人士呼吁将债务上限决定与议员的立法行动结合在一起。
如果国会不在8月2日之前提高债务上限，结果会怎样？没人能知道确切答案，但有一点确定无疑：不会有好事！
如果国会真这样做，财政部就没有继续借债的权限，这可能引发一系列问题，因为借债弥补了政府收支差距。联邦政府通过借债维持运转，支付债权人本息。
有评论人士表示，盖特纳可以把其他开支用来给债权人支付利息，这样就可以避免违约。但问题是，美国政府每个月平均开支(不算利息支出)比收入高出大约1，180亿美元，因此，盖特纳不可能为联邦政府支付所有账单。这也意味着财政部每天要选择和思索付哪笔账单，不付哪笔账单，而且这也不能保证美国就能消除人们对其可能违约的猜测。
盖特纳表示，这就像是业主继续支付月供，但却暂停偿还汽车贷款、信用卡账单，暂停支付保险费和公用事业费用。住房贷款得到偿付，但其他欠款依旧会损害业主信用。
如果国会不提高债务上限，美国政府最终只有两个选择，而且都非常糟糕。
联邦政府可以通过减支或者增税节省上万亿美元，熬过本财年(截止2011年9月30日)。要不然就承认美国政府无法完全偿还债务，部分债务可能需要违约。
选择第一个方案，美国经济必须承受非常严重的后果，因此可以说不可能实现。第二个方案则可能让美国经济严重致残，全球市场陷入恐慌。
市场人士表示，违约以及为解决违约而采取的措施无疑都会给国内经济以及国际金融市场带来负面影响。往小了说，违约会伤害美国债券市场、美元以及投资者组合，美国债务和股市必将崩溃。
那么，触及债务上限会导致政府关闭吗？不一定！
只有国会不为联邦机构和项目拨款时，政府才会关闭。因此，如果美国政府债务触及上限，仍有其他收入可以用来支持机构运转。但如果联邦政府每个月都出现1，180亿美元赤字，而国会只愿意通过减支来弥补，部分政府机构可能会在事实上处于停运状态。尽管美国两党存在争议，但最终会达成一致提高国债上限。专家们对此进行了具体分析指出，出于对美国长远利益的考虑，共和党不可能让美国政府关门，因此，最终国会两党一般会就增加国债上限达成一致，但共和党必定会利用这一机会迫使总统奥巴马所在的民主党做出让步。其结果可能是国债上限提高了，政府暂时渡过难关；执政的民主党削减支出，降低社会福利，失去明年的选票。
中国如何确保外储安全
在国际上，美国可以通过操纵货币转嫁债务危机。分析认为，美国一方面可以利用货币贬值稀释债务，另一方面又可通过债务货币化制造通胀，从而转嫁债务成本，使国家债务国际化。作为货币发行国，美国可以通过增发货币来履行对外偿付义务或稀释对外债务负担，即通过储备货币贬值变相违约其外债偿付义务。仅2002年到2006年间，美国利用货币贬值使其对外债务“蒸发”了3.58万亿美元，因此全球都得当心美国转嫁债务的风险。
面对美国的债务危机，中国如何确保自身的外汇储备安全呢？从近期看，中美事实上处于一荣俱荣、一损俱损的利益共同体之中，充分运用政治、经济等多种手段，争取“大债主”应有的利益和保证，是较为现实的选择。专家普遍认为，长远来看，在国际上，改革国际货币体制、废除美元的一家独大；在国内，改变现有分配模式，让人民真正分享经济繁荣带来的成果，实现“藏富于民”，逐步实现人民币自由兑换，才是解决中国外汇储备保值增值这一问题的根本出路。据美国《纽约时报》7月18日消息，证券公司里昂证券驻上海的中国策略师安迪•罗斯曼称，即使中国暗示自己有可能会出售部分美国债券，这也将引起其它国家出售自己所持的美国债券，进而导致中国所持债券贬值。“对中国来说，这将是金融自杀。”罗斯曼称。
《纽约时报》称，即使中国指责美国目前的债务僵局，但中国的选择仍然有限。美国康奈尔大学的经济学教授、国际货币基金组织中国分部的前负责人普拉萨德表示，无论中国如何选择，结果都一样。他称：“即使中国感觉到美国将跳下悬崖，中国也别无他处可安置自己的金钱。”
但也有一些专家对中国增持美国国债持有不同看法。《纽约时报》称，中国社会科学院研究员张明指出：“中国别无选择，只得继续增持。毕竟美国国债仍然是世界上规模最大、最具流动性投资产品。”
罗斯曼也指出，中美贸易问题以及增持美国债券一事令中国与美国的将来联系在一起，“对于双方来说，这可能是件好事。”