托举亿万农民的幸福(人民观察·走进基层党组织)

——走进农村基层党组织

本报记者

　　编者按：在一个有着近8000万党员的执政党方阵里，基层党组织是中国共产党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。战略机遇期，它们大有可为；社会转型期，它们任务繁重。它们的作用发挥如何，直接关系党的执政能力、执政基础和作风形象。

　　作为纪念建党90周年宣传报道的组成部分，本报“人民观察”栏目推出“迎接建党90周年 走进基层党组织”系列报道，通过记者对农村、城市社区、高校、国有企业、部队、新社会组织等的深入采访，充分反映基层党组织的运行状况，生动反映基层党员特别是基层党组织带头人的精神风貌，新形势下基层党组织如何推进工作创新，增强党员队伍生机活力，提升党的基层干部的素质和能力。

　　今天推出系列报道的第一篇。

　　雁阵飞行无惧风雨，因为有顽强而清醒的领头雁；农民迈向幸福生活的脚步坚定执着，因为有坚强而奋进的领路人

　　在吉林农安县合隆镇陈家店村，说到村党总支书记林清远，村民们都会翘起大拇指。

　　“以林清远为班长的党总支，带领着大伙儿致富奔小康，大家都拥护他们。”66岁的老党员孙士国说。他1976年入党，经历了数届村党支部班子。“以前，有的班子威信就不那么高，连村民会都开不起来，更别说齐心干事了。如今，村里的人心可齐整了。”

　　兽医出身的林清远，开过养殖厂、饲料厂、种猪厂，是远近闻名的致富能人，还上过清华大学农民企业家MBA班，经营管理经验丰富。2005年他上任的时候，村里负债100多万元，各项工作都排在全镇最后。在他的带领下，陈家店村先后成立了蔬菜种植、畜禽养殖、农业机械3个农民专业合作社，办起了红砖厂、空心砖厂、新型节能墙体材料厂3个股份制企业，并成立了吉林省众一集团。目前，村集体固定资产达2500万元，去年农民人均纯收入达6800元。

　　雁阵飞行无惧风雨，因为有顽强而清醒的领头雁；农民迈向幸福生活的脚步坚定执着，因为有坚强而奋进的领路人。

　　前不久，在广东清新县龙颈镇车头村两委换届选举中，52岁的务工回乡党员曹建明以全票当选，连任村党支部书记。

　　清新县是粤北山区的欠发达县，车头村也是集体收入仅1万多元的广东省级贫困村。“曹书记当过兵，在镇政府干过，又在佛山务工20年，见多识广有能力。3年前，他放弃一年五六万元的收入，回村当支书，带着乡亲们铺路、修水利，还解决了1500多口人的吃水问题。大家都希望他这届继续干。”村民刘强兴说。

　　“这一届首要的任务，当然还是把村里经济搞上去，争取村集体一年脱贫；还要引导村民搞种养，增加收入。农村基层党组织如果不能带领大家致富，不能服务农民，还有什么先进性可言？”面对群众的期望，曹建明有压力，更有信心。

　　“农村经济发展了，对农村基层党建工作提出很多新的课题，尤其是对基层党组织的带头人提出了更高要求。”广东东莞市委常委、宣传部长庞国梅说。

　　以东莞为例：目前，基层党员100人以上的村社超1/3，最多的超过了300人；全市30多个村建立了村级党委，200多个村建立了党总支。2008年开始，东莞打破了那种先由党员选出支部委员、再由支部委员选举书记的传统做法，率先在16个村社试点党员直选书记。“这次换届，我们原来定的目标是直选比例达到30%，没想到主动要求直选的村很多，最后统计比例超过了40%。”

　　随着经济发展，东莞市绝大多数村庄已完成了工业化，不再是传统意义上的农业村庄。过去只要资格老，党龄长，懂农业生产就行了；后来，不光要懂农业，还要懂工业，懂生产营销；现在讲产业升级，讲社会管理，带头人还要懂商贸、懂保护和治理环境，懂公共服务和社会管理。”中堂镇潢涌村党委书记黎锡康坦言，现在做村书记压力越来越大，经济要不断发展，把大家的口袋越填越满；同时还不能污染环境，给大家创造更好的生活，提供更好的文化、教育、医疗服务。

　　为提高农村基层党组织的素质，东莞市每两个月举办一期“支部书记学习论坛”，邀请知名专家、教授、省市领导给支部书记上课。为培养支部书记后备队伍，从2005年开始，东莞市启动“书记后备队伍示范工程”，当年选了100个村，每村选拔出1个优秀年轻党员，由市委组织部门帮助培养，先后到高校、经济落后地区、市级机关接受锻炼。这100人中，已有50人走上了村党支部书记的岗位。

　　同样，江西省把村党支部书记培训纳入党员干部教育培训整体规划，抓好省级示范培训，带动市级重点培训、县级全面轮训，确保村党支部书记每年接受一次县以上集中培训，累计时间不少于7天。去年，江西各地累计培训村党支部书记1.7万余人次。

　　“解决‘三农’问题，关键是要建设好坚强的基层党组织和有活力的党员队伍，尤其是要依靠这些生于斯、长于斯，对这片土地有着深厚感情和丰富基层工作经验的带头人。”江西省委组织部研究室主任俞银先说。

　　江西省通过选派县乡机关干部到村任职，配齐配强村级党组织负责人。目前，全省选派到难点村、后进村、软弱村任职的机关干部3946名，其中任村党支部书记的有1461名，占全省村党支部书记总数的8.6%。

　　按照不低于全省农村劳动力平均收入的原则，江西省确定了村党支部书记的基本报酬，全省80%以上的村党支部书记、村委会主任办理了基本养老保险，所有的离任老村支部书记、老村委会主任分别可以领到每月80元和70元的生活补助。

　　“一个泥腿子可以转换身份，成为乡镇事业编制人员，让我感受到了尊重，给了我进步的空间，促使我更加努力，现在工作上有奔头，生活上有甜头。”江西新余市渝水区水北镇泉塘村支书桂发根说。

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。有了旗帜和堡垒，广大农民就有了主心骨

　　走进湖南攸县网岭镇罗家坪村，宽敞干净的水泥大道两旁满目青翠，红墙青瓦的村民住宅，干净整洁的村街组巷，崭新气派的村委会大楼，格调别致的乡村大舞台，这一切，无不展现出罗家坪人的幸福生活。

　　罗家坪村党支部书记欧国胜如数家珍：2010年，全村经济总收入2900多万元，村民人均纯收入达1.1万元，100%的农户用上了自来水，100%的农家用上了沼气，数字电视入户率100%，宽带入户率90%。 

　　然而，就在上个世纪末，罗家坪还是一个道路泥泞不堪、村民收入始终徘徊在全县平均水平线上下的小山村。“在罗家坪村背后站着的坚强有力的村党支部班子，在新农村建设中起到了龙头作用。”攸县县委常委、组织部部长熊炜说。

　　罗家坪村的党员彭运生、李来安等，凭借多年的种植经验，义务帮助返乡村民掌握水稻制种技术，全村发展制种面积700余亩，年产值突破120万元。同时，村里还新发展规模生猪养殖户8户、蛋鸭养殖户2户，年创收超过500万元。目前，全村142名返乡人员全部实现了自主创业或再就业。

　　前进就要有旗帜，战斗就要有堡垒。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。有了旗帜和堡垒，广大农民就有了主心骨。

　　吴海生是江西横峰县龙门畈乡柯家村党总支书记。2002年，他上任的时候，全村43个党员，平均年龄55岁，文化程度多为小学以下。如今，柯家村新发展党员20多名，平均年龄下降到44岁，还有了高中甚至大学文化程度的党员。

　　“我们制定了入党积极分子和新党员发展规划，党组织主动上门，培养、吸收返乡能人和致富能手。”对困难党员，吴海生带领支部成员在村里搞起了“手拉手”活动。“每个党员每年拿出100元，村里配套5000元，关爱困难党员和群众，努力给他们归属感。”

　　“共产党员一直讲‘吃苦在前，享受在后’，这一点没有问题。不过，对农村党员而言，不仅要有自己致富的能力，还要有带领农民致富的能力。两者并不矛盾。”横峰县新篁办事处陈村湾村党员胡长贵认为。

　　近年来，江西在农村实施“三培两带”工程，注重培养吸收致富能手入党，并在外出务工人员中发展了一批素质高、能力强、群众反映好的党员。据不完全统计，江西各地累计发展3万余名致富能手入党；涌现“双带”党员21.5万人，带动130多万名农户致富。

　　在云南石林彝族自治县大可乡结胜村，对于一名党员，除符合党章规定的标准外，还必须做到以下几个要求中的一个：种植经济林木连片面积5亩以上或建苗木基地2亩以上；建养鸡大棚300平方米以上，或年养鸡8000只以上；建蔬菜或花卉大棚2亩以上，是推广蔬菜、花卉种植的带头人……

　　“如果党员连自家的经济都发展不了，在村里就没有说服力，党组织的威信就会下降。”结胜村党总支书记赵映伟这样解释，“身教重于言教。在基层农村，党员干部必须能够带领群众共同发展致富。” 

　　31岁的村民殷洪金曾在外打工6年，2008年返回结胜村建起两个养鸡大棚，养了4000多只鸡，还没有开挖排水沟，雨季就来了。殷洪金清楚地记得，“当时鸡已经泡在水里了。村里的党员干部马上赶来帮着疏通排水”。

　　如今，殷洪金的养鸡大棚已经发展到5个，每年的养鸡规模在5万只左右，一年养鸡的纯收入达到6万多元。“去年，我带动了6户村民养鸡，今年计划带动20户。”殷洪金说。在村里党员干部的影响下，他向党组织递交了入党申请书。

　　针对部分地区农村党员活动难开展、组织生活不正常、党员管理不实、党员先进性难体现等问题，各地也进行了有益探索。

　　江西赣州市将农村党员管理载体实体化、直观化，建立了“一册一线”管理机制。“一册”即《赣州市保持共产党员先进性党员教育管理服务手册》，设置了党员入党时间、参加组织生活、奖惩等14个栏目。“一线”即对党员行为实行“红线”考核，将违反计划生育、参与赌博、不履行服务承诺等行为列为“红线”，对碰触“红线”的党员实行诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格，直至组织处理。

　　“过去少数党员大错不犯、小错不断，党费靠催、履责推诿。如今有了‘一册一线’，就如同有了一本明细账，哪个好、哪个孬，‘本子’拿出来一看就知道。”瑞金市叶坪乡叶坪村党支部书记谢学文说。

　　鱼儿离不开水，花儿离不开阳光雨露，基层党组织与人民群众的血肉联系须臾不能分离

　　4月中旬以来，云南石林县大可乡结胜村出现干旱，结胜小学的井出水量少，200多名师生用水出现困难。村党总支书记赵映伟每天一早就把自家花地里的井水抽出来送到学校，而他的花地已经20多天没有浇过水了。“花还能撑几天，师生用水一天也不能断”。

　　结胜村距离县城30多公里，处于昆明、玉溪和红河三州市的交界处，是交通“死角”，地处半山区，土地贫瘠、资源匮乏，农村经济来源单一。村里生活着汉、彝、白、回等各族群众2812人，去年全村人均纯收入3000余元。

　　“在我们这样的山区农村，要夯实基层党组织，发展经济、改善民生是重中之重。”赵映伟认为。

　　结胜村大密枝村民小组旁边有一条小河，由于水土流失，河床抬高，河道淤塞，往往一场大雨就将村民们辛苦一季种好的谷子冲没了。多年来，村民们手挖肩挑去“抬沟”，但效果不明显。2009年，村党总支联系机械，将淤泥疏浚，将河道挖宽挖深。“现在下多大的雨，村民们也不担心田地被淹了。”大密枝村民小组党支部书记陈荣德说。

　　2007年以来，村党总支共筹集资金2000多万元，先后实施了自来水工程、灌溉沟渠建设、村道硬化、科技文化室修缮等多项“民心工程”，村民得到了实惠，对基层党组织更拥护了。现在，村里要求入党的村民很多，仅去年就发展了8名新党员。

　　眼下，赵映伟和结胜村党总支一班人思考的迫切问题是：如何让村集体经济又好又快地发展起来，让村民的口袋迅速鼓起来。

　　走进吉林农安县合隆镇陈家店村的蔬菜大棚，蘑菇冒出了芽，芹菜的嫩苗在阳光下顾盼生姿。蔬菜合作社支部书记、村妇女主任代国凤说：“我们的品牌已经打出去了。鲜蘑、香菇、黄瓜、柿子、食用菌……应有尽有，面向长春市场供不应求。全村共80栋大棚，一栋大棚一年就稳赚六七万元。”

　　“我们走出了一条利用股份制发展农村经济的路子。”林清远说，“最初是吸引农民投资入股，建起了企业，再到吸引农民以土地入股，实现土地流转规模经营，发展合作经济。”目前，陈家店村拥有9个企业，去年全村实现工业产值1670万元，农业产值1150万元。

　　在发展集体经济的过程中，陈家店村探索“党总支+公司+合作社”的“1+2”运营模式，支部建在公司和合作社上，党员都在经济组织的关键岗位上把关。党组织的引领作用、党员的带头作用都得到了充分发挥。

　　就像鱼儿离不开水、花儿离不开阳光雨露一样，基层党组织与人民群众的血肉联系须臾不能分离。

　　在江西的农村，曾有这样的顺口溜：“党员不党员，就差两毛钱（指党员交纳党费）；各种各的地，各赚各的钱。”这从一个侧面反映了一些农村基层党组织的现状。这些年，广大农村基层党组织把工作中心放在发展经济、提高农民收入上，受到广大农民的衷心拥护。

　　“以前，齐沙村主要发展农业，村书记整天与农民呆在一起，常见面常聊天，彼此都很了解，哪家丢头牛都知道得清清楚楚。”广东东莞市沙田镇齐沙村党委书记王德说，“后来，村一级的工作重心有了转变，更多的是考虑如何招商引资、发展经济，跟外商、上级政府部门打交道多了，跟老百姓接触少了。只有农民兄弟来办公室办事，我们才会接触到。但除了办事之外，和他们交谈的时间少了，他们在想什么，他们的生活中遇到了哪些困难，我们也越来越不了解了。”

　　去年9月，沙田镇近千名基层党员干部用3个月时间，挨个走访了全镇12540户农户，了解民情，解决困难。“真真切切了解到广大群众的心声，也实实在在帮助群众解决了不少实际问题。”王德说。

　　目前，东莞市在基层设立了619个“党代表工作室”，将全市4549名党代表统一安排驻工作室，定期值班，“传党情、听民意、促和谐”，带头履职，使“党代表工作室”真正成为化解矛盾的“防洪堤”，沟通干群关系的“连心桥”。截至目前，“党代表工作室”共会见党员群众2039人次，收集意见建议893条，解决具体问题818件。

　　（本报记者胡洪江、贺林平、刘文波、卞民德、侯琳良、汪晓东采写）