九乡新闻网软件工程资格证书:破解财产公开改革难题
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 20:25:50
破解财产公开改革难题
官员财产申报制度，因能有效防范官员贪污腐败，而被称为“阳光法案”。我国自1995年发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》以来，官员财产申报制度建设已达16年，但迟迟难以实现“申报”到“公开”的历史性突破。
实际上，困境并不在于公不公开，而在于如何公开。对于处于社会矛盾凸显期的转型国家而言，要选择一个各利益主体都能接受的“突破口”和“均衡点”，难度大、顾虑多、决心不易下，这是目前财产公开陷入胶着状态的根本原因。
对于财产公开的态度，官员与民众明显有不同的考量和诉求。从老百姓来讲，财产公示当然要立竿见影，让腐败分子统统现形，挨个法办。但历史经验说明，狂飙突进式的惩贪防腐，短期内效果显著，但最终都落入“割韭菜”式的循坏怪圈；从干部群体来讲，普遍希望稳步推进，有一定缓冲期，因为多数干部主要顾虑公开财产后，体制所给予的各种“合法但不一定合理”的既得利益以及游走于法律边缘的“灰色利益”会引起百姓心态失衡。
类似问题的确很棘手。但是，中国当前的改革不单需要敢于硬碰硬的勇气，更需要建设性的智慧，有时还必须妥协。稳步推进财产公开，迫切需要选择合适的“突破口”，我认为可采取两种方式：
一是“以空间换时间”，即选择部分人群进行试点，运行检验后再逐步推广。比如选择新任干部作为财产公开的突破口，所有新任干部在向纪委、组织部门申报财产的同时，要向社会公开自己的财产状况，接受全社会的监督。这个方式的好处在于，推行阻力小，想提拔、想进步的干部就必须公示财产，向群众亮明家底，并且可以降低“一步到位”带来的风险，既能彰显政府“制度反腐”的决心，又回应了民众的期待。
让新任干部而非全体公职人员“晒”财产，看起来有所妥协，实际上却实现了由“申报”到“公开”的向前跨越。从长远看，岗位的流动性也会促使财产公开实现由“点”到“面”的突破。
另一种是“以时间换空间”，即设定一定的财产公示“过渡期”，减少改革阻力，获取财产公示的推进空间。公职人员在过渡期内主动上缴违法违纪收入的，可获“豁免”，反之则重罚。这一模式看起来是作出了很大妥协，放弃了“彻底清算”与“除恶务尽”，但与拖延改革带来的代价比，还是划算的。