身不由己丁当mp3百度云:我国内地个税最高45%：外企高管长住香港避税

                  我国内地个税最高45%：外企高管长住香港避税     


    ■21世纪经济报道
    《个人所得税法修正案草案》向社会公众征集意见的举动让一部分高管动了心
.
    Alice就是其中一位, 她是英国某金融公司派驻上海的高层,公司在陆家嘴某高
端写字楼租了一整个楼层.
    但她却放弃享受这个高端写字楼的舒适环境, 一年中有超过180天住在香港,因
为"这样可以按照香港税率缴税".
    这意味着年薪接近100万的她在香港可以按照15%-17%的个税税率缴税, 如果在
上海的话则要按照45%的个税税率缴税.
    与Alice有相同做法的人不在少数.
    由于担心国际化人才因高税率不愿意留在上海, 上海浦东推出了以财政补贴手
段来降低高管个人所得税的做法.
    上海国际金融学院院长陆红军调查之后发现,目前为止,仍不能说上海"退税"后
高管个税比新加坡或香港低.
    一方面是高税率对人才的排挤作用,另一方面,外界担心一旦有更改高管个税税
率的方案,或会破坏个税方案的统一性,也难发挥个税调节收入差距的作用.
    5月5日和9日, 当本报记者联系上海及浦东金融主管部门采访高管个税时,对方
示个税改革是国家层面的事情,"真得没东西可讲",且问题"敏感".
    到本报截稿时为止,据本报核实,上海方面已经就金融等新兴行业的所得税税率
改革作了课题调研,并初步形成了研究成果,试进行一些尝试.
    但由于个税改革更为复杂,目前上海方面暂无进行高管个税改革的方案.
    高管的烦恼：税率远高国外
    Alice是英国华人,在香港公司待过,公司要拓展大陆业务,于是她被派到上海.
    透过公司的落地玻璃窗看着窗外, 她颇有成就感,"可一想到收入要被扣这么多
税,就有点郁闷".
    Alice说不要看到她们风光, 其实生活也"精打细算",在香港,其一家大小"也要
吃饭".
    根据国内此前个税相关规定,月收入超过10万元的部分,按照45%税率收取,而在
香港和新加坡的个税税率则为15%到17%.
    Alice觉得这个最高个税税率太高了,于是她采取在内地全年居住时间不超过18
0天的方式来应对.
    据本报了解,按照相关规定,在中国大陆超过180天,则要按照中国的税率来交税
.
    这就导致,收入非常高的金融业高管普遍选择住在新加坡或香港,这成为首选的
避税方式.
    不过, 这也导致Alice在上海的部分业务无法开展,因为她必须有一部分时间到
香港去,这让其曾经很是为难.
    这个问题在深圳相对简单一些,由于深圳临近香港,在深圳工作的香港人往往直
接在香港报税,而由于两地往返非常方便,也很容易"绕过"180天的规定.
    Alice曾经向公司总部申请单位补贴,由单位提供中外税收平准(tax equalizat
ion),也即中国"额外"征收的税由总公司来承担,但没有"下文".
    如今,已经熟悉了上海环境的她说希望单位可以以其他方式给予避税,比如通过
发放消费卡,购物卡等形式.
    但由于Alice所在的公司运作较为规范,公司不太可能大规模地发放购物卡的方
式.
    事实上,一旦公司以发放购物卡的形式代替员工部分工资的话,则员工少交了税
,而企业也"增加了"成本,从而降低了企业所得税的缴纳金额.
    根据规定,企业税只有25%,而个税高达45%,一些企业,尤其是一些私企存在这种
做法.
    由于经常回香港,发现留在香港的同仁"赚一分钱就是一分钱,税交得少,且教育
,医疗配套都比内地好",因此Alice曾经动过回香港工作的念头.
    地方政府补贴高管有失公平?
    但上海的机会却比香港多,这是Alice所纠结的问题,一个转折点出现了.
    后来, Alice听说上海,尤其是浦东,推出针对高管的个人所得税的退税,她很是
感兴趣,如今,其身边已经有几位职位相仿的金融人才享受到了这类待遇.
    根据浦东方面的规定,以私募基金高管为例,凡私募基金落户,高管个税返还40%
,中层返20%.
    比如,对于公司制股权投资企业,包括董事长,副董事长等在内的高管,按照其当
纳税额的40%给予补贴;担任投资经理或项目经理职位的骨干人员, 按照其当纳税额
的20%给予补贴.
    这就意味着对于金融等高管而言,45%的税率下降为27%,这个幅度不能说不大.
    这一激励模式正被视为上海金融改革的一种新方式, 上海市金融办主任方星海
就曾示,"今后将在合法合理的前提下,对金融机构的高管和骨干给予直接的奖励."
    上海方面之所以这么做, 是因为高税负在很大程度上影响了上海在建设国际金
融中心中对人才的吸引力度.
    方星海在2009年12月的一次讲话中就示,与香港等地最高不超过15%的个人所得
税率相比,内地最高45%的个人所得税率在一定程度上阻碍了高端金融人才来沪工作
.
    事实上,浦东推出的退税政策也是地方政府最大的限度,个税属于中央地方分享
税,地方和中央四六分成,上海和浦东把地方的40%个税所得全部退还了.
    据了解,天津,深圳,北京等地都有类似的补贴政策.
    陆红军示,地方政府"能用的方法都用了,退40%的个税算最大限度了".
    而退税也只是地方政府自己的做法,缺乏全国统一性,且这个补贴存在效率和公
平无法兼顾的问题.
    此前,据有关媒体报道,税务部门对个税减免奖励有不同意见,认为个税,财产税
等都是很好的收入差距调节工具,其目标不是财政收入,而是调节社会公平,事关"社
会和谐".
    不仅如此,动用纳税人税款等政府收入来支付企业高管的补贴有失公平.
    专家建议上海试点个税改革
    事实上, 据本报了解,上海在制定申请建设国际金融中心方案时,一些专家曾提
出个税方面进行试点.
    但由于个税是全国统一税制,这一设想被政府层面否决,上海方面转而采取更为
实际的财政补贴的方式降低税赋.
    但这一"返税"的方式是否公平引起争议, 因此,本报在采访过程中,一些政府工
作人员连称"敏感".
    陆红军认为,有必要在上海进行相关个税改革,而此次个税草案的征求意见也为
这个建议提供了空间.
    同时,上海浦东正在进行国家层面的综合配套改革,也为个税改革提供了制度空
间保障.
    "个税带有一定特殊性, 把上海作为试点,是必要的,如果从全球化角度来看,上
海在国际化竞争中, 个税方面差距很大",陆红军说,从长远的考虑,"作为税收改革,
上海可以作为一个特殊的区域", 为国内其他地区提供试点样本,"因为,北京,天津,
深圳以后都可能碰到同样的问题."