跨专业考城市规划:汉班托特港——印度洋通向马六甲海峡的咽喉枢纽

汉班托特港
——印度洋通向马六甲海峡的咽喉枢纽
工程总投资：10亿美元以上
工程期限：2007年——2022年

斯里兰卡以佛教立国，图为波隆纳鲁沃佛殿里的佛像,波隆纳鲁沃位于斯里兰卡东北部,距首都科伦坡约210千米。公元933年，成为斯里兰卡的首府所在地。在斯里兰卡的历史上,当外敌入侵阿努拉德普勒时,波隆纳鲁沃就成为斯里兰卡的第二首都。1982年联合国教科文组织将波隆纳鲁沃古城列为世界文化遗产。
在斯里兰卡最南端，距印度洋不远处的荒地间，错落分布着一片蓝色工房，从空中鸟瞰，它们有序排列成了“中国－斯里兰卡”的英文字母“CHINA－SLK”的字样。这里就是斯里兰卡汉班托特港中国建设者们安营扎寨的地方。从2007年开始，中国港湾建设集团有限公司已经进驻汉班托特筹建汉班托特港。
汉班托特港（Hambantota）地处南亚最南端，为中东、欧洲、非洲至东亚大陆的海运航线必经之地，对中国来说战略态势非常重要。斯里兰卡地处印度洋中枢，自古就有“东方十字路口”之称，是欧亚之间重要的国际贸易和石油运输通道。全球50%以上的集装箱货运、1/3散货海运及2/3石油运输都要取道印度洋。几个重要交通咽喉，如霍尔木兹海峡和马六甲海峡，也都在印度洋上。通过这里的油轮提供了中国进口石油的80％、印度进口石油的65％，日本几乎完全依赖通过印度洋的运输来保证能源供给。因此在印度洋获得实际影响力对中美日及其它很多国家都很重要。汉班托特对中国的意义在于它与印度南海岸接壤，能够成为中国在印度洋最重要的中转枢纽之一。
目前斯里兰卡的国际级港口有西北岸的科伦坡港和东北岸的亭可马里港，但前者的吞吐能力目前已达极限，而后者则因为处于斯内战前线而无法被大规模使用。这样，在斯最南部建造汉班托特港变得非常重要，既可以加强斯在国际航运中的地位，又可以极大地推动传统上以农业为主的南部地区经济发展。

汉班托特港工程概况
汉班托特港工程工期共分4期进行，全部工程完工需要15年，即在2022年完成。汉班托特港一期工程总造价3.6亿美元，其中85%的资金为中国进出口银行提供的买方信贷，贷款期限15年，包括4年宽限期。
根据中斯双方协议，一期工程于2008年1月15日正式开工，计划于2011年4月14日(斯里兰卡新年)完工。一期工程建设包括3个10万吨级泊位（2个多用途码头和1个10万吨油轮码头），以及进港航道、港池掉头圆、防波堤、护岸、道路和堆场、附属设施等。
2个10万吨级多用途码头及配套设施总长度600米，码头前沿水深为17.0米。另外1个10万吨级油轮码头泊位长度310米，码头前沿水深为16.0米。1个工作船码头泊位长度105米，用于停靠拖轮。进港航道底宽210米，水深为16.0米。港池水深为16.0米，掉头圆直径约为600米。西防波堤长998米、东防波堤长311米、护岸2078米。陆域工程包括道路10.1万平方米、堆场13.1万平方米等。

汉班托特县（Hambantota）位于斯里兰卡首都科伦坡东南约240公里，属于南方省，是斯南部重要的港口城市，也是现任总统拉贾帕克萨的故乡。面积2609平方公里，2001年人口526414人，当地居民大部分以信奉伊斯兰教的马来人为主。信奉佛教的僧伽罗人也占有相当的比例。2004年，汉班托塔在印度洋海啸中损失惨重。2006年，斯里兰卡政府决定在汉班托塔修建一个新的国际机场和大型港口，并建设科伦坡通往当地的铁路。2007年初，斯里兰卡总统对中国的国事访问过程中，与中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝进行了关于请求中国政府对该项目提供资金支持的特别磋商，中国政府予以允诺提供支持。
据斯政府估计，汉班托特港建成后，斯里兰卡每年的集装箱吞吐能力将由目前的600万个增加到2300万个，和今天的新加坡港持平。此外，港口建设带来的基础设施改善和商机将极大地带动斯南部地区的经济发展。根据斯政府的规划，将来汉班托特港和汉班托特新城的规模将分别超过科伦坡港和科伦坡城。
2007年3月12日，斯里兰卡港口管理局与中国港湾建设有限公司和中国水利水电建设集团公司签署协议，由这两家中国公司承建斯里兰卡汉班托特港。2007年10月31日，汉班托特港一期工程正式开工，斯里兰卡总统拉贾帕克萨出席了项目揭牌仪式。

汉班托特港扼守印度洋至马六甲海峡的咽喉要道
汉班托特港的优势
从地理位置看，汉班托特港极具竞争优势，这里距离繁忙的主要国际航道非常近，只有几海里，基本上经过马六甲海峡的船只都要经过这里。斯里兰卡从位置上说，与新加坡处于同一条主要航线上，中转地方在斯里兰卡还是新加坡从运输成本上没什么区别，并且斯里兰卡附近海面开阔，没有拥堵的问题。
从建设规模看，汉班托特港的建设规模非常庞大。一旦建成将使斯里兰卡的港口集装箱吞吐量从600万标准箱（TUE）提高到2000万箱，那就是说这个港的规模达到年吞吐1400万标准箱。而斯里兰卡政府网站上公布的数据是这个港独自就有2000万箱规模。这什么概念呢？高雄港2007年吞吐量首次超过1000万箱，排名世界第8。2008年全世界共4个港口超过2000万，10个超过1000万。这也就是说汉班托特港未来有可能跻身世界十大集装箱枢纽港行列。另外现在科伦坡港的吞吐能力是330万箱，扩建规划最终达到1000万箱。
从建设方式看，汉班托特港是挖入式港口，也就是在陆地上的泻湖中挖出港口水域，用挖出来的土填出码头。港区面积大约20平方公里，挖入式港似乎世界上还没有这么大规模的。挖入式港的好处是布局紧凑，码头岸线长，泊位多，基本不受横风横流影响。缺点是工程量大和可能受泥沙回淤影响。但斯里兰卡近海海水很深，应该问题不大。
港口业务本身的利润看上去还不是特别突出，但它带来的延长产业链，扩大经济发展受益人群，吸引投资的效果是非常强的，可以说是基础设施里面最强的。汉班托特港建设还将刺激如船舶修理、造船业、燃料储备、货运补给、发电等相关行业的发展。除此之外，港区还将建设一座发电厂与港口相配套，一个自由贸易区和大型炼油厂项目也在陆续进行。
斯里兰卡港务局预测，港口建成后将直接提供6000个就业机会和5至10万个的间接就业机会。当地民众均期待中国兴建的港口能帮助他们改变命运，走上经济发展、社会安定的富裕之路。

斯里兰卡概况
斯里兰卡（Sri Lanka）旧称锡兰，是个印度洋上的热带岛国，与印度最南端隔海相望。斯里兰卡的国土形状如同一滴眼泪，总面积65610平方公里，素有“印度洋上的珍珠”之称。全国分为9个省和25个县。9个省分别为西方省、中央省、南方省、西北省、北方省、北中央省、东方省、乌瓦省和萨巴拉加穆瓦省。
2006年斯里兰卡人口1988万人，其中僧伽罗族占74%，泰米尔族18%，摩尔族7%，其他1%。僧伽罗语、泰米尔语同为官方语言和全国语言，上层社会通用英语。居民69%信奉佛教，15%信奉印度教，8%信奉基督教，7%信奉伊斯兰教。
2500年前，来自北印度的雅利安人移民至锡兰岛建立了僧伽罗王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子来岛弘扬佛教，受到当地国王的欢迎，从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。公元前2世纪前后，南印度的泰米尔人也开始迁徙并定居锡兰岛。从公元5世纪至16世纪，岛内僧伽罗王国和泰米尔王国之间征战不断。16世纪起先后被葡萄牙和荷兰人统治。18世纪末成为英国殖民地。1948年2月获得独立，定国名锡兰。1972年5月22日改称斯里兰卡共和国。1978年8月16日改国名为斯里兰卡民主社会主义共和国。
中国和斯里兰卡友好交往历史悠久。公元410年，晋代高僧法显从印度赴斯里兰卡游学两年，取回佛教经典并著有《佛国记》一书。明代航海家郑和曾多次抵达斯里兰卡。15世纪，斯一王子访问北京，回国途中在福建泉州定居，被明皇赐姓为世，其后代现仍在泉州和台湾定居。斯里兰卡沦为西方殖民地后，中斯关系一度中断。
新中国成立后，中斯关系一直比较稳定，斯里兰卡长期是统一国民党和自由党执政。自由党领袖大多是班达拉奈克家族。1951年执政的统一国民党创始人之一兼副主席班达拉奈克因不满该党对殖民主义者的软弱态度而脱离该党，创立自由党。统一国民党也是民族主义政党，跟中国关系也不错，1952年在朝鲜战争中还跟中国签署了米胶协定，用记账方式进口中国大米向中国出口橡胶。两党的分歧不算太大。1957年，斯里兰卡收回了英国在斯里兰卡存在了150多年的军事基地，并与苏联和中国建交。
斯里兰卡工业基础薄弱，以农产品和服装加工业为主。种植园经济主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。2004年底印度洋海啸中，全国三分之二的沿海地区受灾，3.5万人死亡，5600余人失踪，100多万人无家可归。斯政府估计灾后重建需3-5年时间，耗资约22亿美元。2006年斯国民经济保持较快增长，国内生产总值269亿美元，人均国内生产总值1355美元。由于长期战乱，近几年该国通货膨胀严重，该国2006年外债250.73亿美元，外汇储备25.25亿美元。主要外债来自日本，中国，世界银行，亚洲开发银行。不过斯里兰卡的社会发展水平比较高。全国识字率达到92%，国家实行从幼儿园到大学的免费教育（当然要考得上），中小学还发校服课本午餐，在公立医院就医免医药费，还有农业补贴，向弱势群体倾斜的一些其他补贴等。
旅游业是斯经济的重要组成部分。游客主要来自欧洲、印度、东南亚等国家和地区。斯里兰卡内战曾一度影响旅游业，但自和平进程取得进展以来，游客人数有所回升。

斯里兰卡泰米尔猛虎组织，主要盘踞在斯里兰卡东北部地区。
持续26年的血腥内战
斯里兰卡两大种族僧伽罗人与泰米尔人的关系，从历史上说互相打了1000多年。近代以来长达几十年的血腥内战，其起源又是大英帝国殖民地政策的“杰作”。斯里兰卡人口近2000万，僧伽罗人约占74%，泰米尔人约占18%。僧伽罗人、泰米尔人都是斯里兰卡的原住民，在沦为英国殖民地之后，英国人又从英属印度南部迁入数十万泰米尔劳工，并以其惯用的分而治之的手段，播下了矛盾的种子。
英国殖民时期，泰米尔人担任大部分政府官员和军警官员。为相互钳制，英国殖民者用僧伽罗人军队驻防北部泰米尔人区，用泰米尔人驻军驻防僧伽罗人地区。斯里兰卡大部分地区都是平原，只有中南部一片山区，约占国土面积1/3，这里适合种茶业。英国从印度的泰米尔区移民到这里种茶，茶园大多属于英国殖民者或者僧伽罗地主。外来的泰米尔人语言不通，举目无亲，待遇微薄，实际都是农奴。
1948年斯里兰卡独立后搞了选举，当然是占人口多数的僧伽罗人势力上台。于是就马上改变了在政治上被泰米尔人压一头的状况。并对泰米尔人采取了歧视政策。比如通过语言法确定僧伽罗语的统治地位，大量开除泰米尔人的公职，使泰米尔人占官员比例从占50%多下降到10%，还有在各种考试中规定泰米尔人的分数线要高于僧伽罗人，考题当然都是僧伽罗语，在国家投资上也向僧伽罗区倾斜，这种下了双方矛盾的祸根。此后两族的暴力冲突不断，较大规模的几年就来一次。后来斯里兰卡政府逐渐采取缓和政策，但双方仇恨已深，反而惹出了人民解放阵线等僧伽罗人的极端组织。
1972年，18岁的普拉巴卡兰在海外成立猛虎组织，随后回国开始恐怖活动，北部贾夫纳半岛是其大本营。其战斗能力，心狠手辣都在世界恐怖组织里面首屈一指。1976年，18个泰米尔人政党组成联合解放阵线，要求在泰米尔人聚居的东部和北部地区实行自治。1983年7月，猛虎组织成员在贾夫纳半岛打死13名政府军士兵，随后僧伽罗人在首都科伦坡高调哀悼这些士兵，并引发了针对泰米尔人的种族仇杀，导致数百人死亡。政府军与猛虎组织之间随即爆发战争，猛虎组织势力迅速膨胀，并试图在东部和北部地区建立一个独立的泰米尔国家，猛虎组织一度建立了强大的军队，主要装备有作战坦克、装甲运输车、远程火炮、防空导弹及用于巡逻的炮艇等。
虽然印度与斯里兰卡在历史文化和地理方面都很接近，僧伽罗人的祖先来自印度。印度国内的泰米尔人比斯里兰卡还多。但是印度政府支持斯里兰卡政府打击泰米尔叛军，1987年印度派兵进入斯里兰卡剿“猛虎”，至1990年撤退；由于印军战斗力强，对“猛虎”造成重创。“猛虎”对印度政府恨之入骨，在1991年暗杀印度总理拉吉夫.甘地。
猛虎组织以武力乃至于恐怖手段要求分裂斯里兰卡建立泰米尔国家，在国际上一直得不到支持。1991年和1997年，印度和美国分别将该组织定性为恐怖组织。1998年1月，猛虎组织试图炸毁古都康提市著名的佛牙庙，斯政府宣布猛虎组织为非法组织。2001年3月，英国也宣布猛虎组织为恐怖组织。
2002年2月，在挪威斡旋下，斯冲突双方签署《永久停火协议》，并先后举行6轮和谈。2003年4月，“猛虎”退出和谈，和平进程宣告中断。2006年2月，斯政府和“猛虎”在日内瓦举行了2003年和谈中断后的首次高级别直接会谈，但双方在一些实质问题上未能达成一致。同年10月在日内瓦举行的第二轮和谈亦无果而终。2005年底以来，斯政府与“猛虎”组织冲突不断。
2009年5月17日，反政府武装泰米尔猛虎组织当天承认与政府军长达25年的战争以失败告终，宣布放下武器，结束与政府军的战斗。2009年5月18日，泰米尔猛虎组织最高首领普拉巴卡兰及其24岁的儿子被击毙，由此结束了血腥的武装斗争。
据斯军方的统计，持续26年的内战使7万多人丧生，180多万人流离失所，恐怖袭击方面猛虎组织刺杀一位印度总理，斯里兰卡一位总统，一位外长，以及大量政府官员，国家的基础设施遭到严重破坏，经济根本无法发展。如今，斯里兰卡内战已经胜利结束，将迎来前所未有的政治稳定，并投入到战后重建和国家发展上去。中斯合作也将带来双赢互利。
斯里兰卡首都科伦坡

斯里兰卡最大的港口——科伦坡港

科伦坡市区

科伦坡市区

斯里兰卡近几年经济发展速度较快。

西方殖民者给斯里兰卡留下了很深的烙印。斯里兰卡素有古迹之国之称，除了古迹，大部分建筑及酒店，动辄也有半世纪、上百年的高龄。

英国汇丰银行在斯里兰卡设立的总部

科伦坡街头熙熙攘攘的人群

大巴和三轮车是斯里兰卡主要的交通工具

由于长期战乱，斯里兰卡的基础设施建设不是很发达，当在南亚地区水平还算可以。
位于斯里兰卡西南部的Galle，距首都科伦坡119公里。

目前汉班托特港只能停泊小型渔船

斯里兰卡总统拉贾帕克萨向参加汉班托特港建设的中国工程师们表示问候

2004年的印度洋海啸给斯里兰卡造成巨大损失。
视频：佛国记——斯里兰卡
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