跆拳道最厉害的特技:辽宁盘锦一暴力拆迁事件两执法人员被扎成重伤

案件调查：

调查起因：5月2日清晨，辽宁省盘锦市发生一起暴力强拆事件，一名警察和一名综合执法人员被长刀扎成重伤，还有两名综合执法人员和一名被拆迁人不同程度受伤。

调查过程：房屋承租人称未就装修和营业损失达成协议被强拆了明显违法；政府官员称当地的拆迁补偿只对房主不对房屋承租人。

调查结论：一律将承租人装修补偿和营业损失支付给房主与法相悖；政府拆迁部门工作不细是酿成拆迁伤人悲剧的根源所在。

法制网记者 张国强

“盘锦市兴隆台区发生恶性拆迁案件了，在警察和综合执法人员被动迁户用长刀捅成重伤的情况下，强拆照样不误。”两天前，一条重大新闻线索报到《法制日报》记者手中。

今年2月份，国务院通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，禁止政府部门实施强制拆迁。今年3月，公安部党委下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。中纪委、监察部不久前还发出通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

在这样的大背景下，盘锦市为何还发生了二人重伤三人轻伤的暴力强拆流血案件？其发生原因是什么？带着这些疑问，《法制日报》记者立即赶赴事发现场进行了详细调查采访。

暴力拆迁导致发生流血事件

“瞧，这只皮鞋是我的，都飞到马路对面来了。门前的一对石狮子也被搬到马路这边了。”6日上午，《法制日报》记者在盘锦第一人民医院东侧一拆迁现场采访时，被拆迁业主齐簿刚开口讲诉5月2日发生悲惨一幕，泪水便夺眶而出。

齐簿是聖潮足道馆的经营业主。她向记者哭诉：去年5月刚兑来的店，房主叫魏军，兑店费用加上租金及装修等投入累计50多万元。今年1月份接到政府通知要求拆迁，当她找到兴隆台区动迁办谈及装修及营业损失补偿时，却被告知找房主去谈。而房主魏军根本不跟她谈补偿问题。尔后，足道店在今年3月份的一天突然起火，4月30日，还遭到了一个三、四十人的团伙打砸。接下来，便发生了5月2日的暴力强拆事件。

记者从警方了解到，齐簿的爱人杨东明与警察发生了冲突，用长刀扎伤了一名警察和一名综合执法人员。现已经被警方被刑事拘留了。

“因为这次拆迁，家庭唯一经济来源足疗店没了，爱人还被抓进去了，现在弄得好“人财两空”，真不知道以后还有没有活下去的勇气！”齐簿说起这话时，显得有力无气。

《法制日报》记者在盘锦第一人民医院东侧的拆迁现场看到，在一个长约100多米、高5、6米的建筑废墟上，有三台挖掘机和十多名工人正在紧急作业。除拆迁作业区外的部分，均设置了施工围栏，围栏上写有“佳兆业中心”项目的字样

记者了解到，在此次强拆中，还有一家汽车修理店、一家旅店。

据汽车修理店主李素梅讲：她一个人带着女儿生活，用自家门市房经营着一家汽车修理店，同时门市房楼上用于母女二人居住，生活十分不容易。不久前，动迁办的于深主任曾找她谈过拆迁补偿事宜，但是由于政府不同意赔偿营业损失因此没有达成协议。但我无论如何没想到，政府不但突然强拆了我们的房子，还对我们母女二人下如此狠手。

李素梅说，2日清晨还不到5点钟，正在熟睡中的我突然听见楼下稀里哗啦的砸玻璃声，爬起来一看，外面有上百名穿制服的人正在疯狂打砸，作为一个女人我当时的场景吓傻了。没想到下楼制止时还打了。受伤后，拆迁办的人把我送到了医院。

记者从盘锦第一人民医院神经外科了解到，李素梅在强拆事件中，头部和眼部均受伤，其中头部为“头皮挫裂伤”，伤口缝了4针。

据当天在“聖潮足道馆”内看店的一小伙介绍，早上5点左右还没醒时，房门突然被人一脚踹开，由于房屋断水断电，模糊中他看到几名身穿制服者手持棍棒，喊他赶紧出去，要拆房子了。正在他穿裤子时，对面的房门也被踹开，借着过道透出模糊的光线，他看到店主杨东明手持一米来长的日本战刀，一刀捅到踹门者的前胸，拔刀时他向右一挥，将旁边一人手臂砍伤。两人捂着伤口撤退时，后来他才知道，受伤者是一名警察和综合执法队员。

在采访中，已提拔为兴隆台区副区长（正在公示期）的兴隆台区城市管理行政执法大队李岩讲：在此次事件中，还有2名综合执法队员眼睛受伤，正在医院接受治疗，原因是在队员进入“腾达旅馆”时，老板用事先准备好的灭火器喷闯入屋内的人员，还遭到拆迁者一顿暴打。

《法制日报》记者还到医院进行了探访。受伤最重的警察名叫姜冀，20多岁，从ICU重症监护病房出来后住在心胸外科609病房，记者见病房门上写着“不准探视”字样，便没进屋打扰。记者从护士站的登记牌上看到，姜冀为“I级护理”。管房护士介绍，姜冀的伤情非常严重，但目前已经脱离生命危险。另外，被砍伤的综合执法队员名叫邵英杰，58岁，一只胳膊肌肉被砍断，已伤及骨头，护士说能否留下残疾还不好说。

政府部门解释矛盾重重漏洞百出

据一位不愿透露姓名的参与拆迁工作人员讲：5月1日晚上，他突然接到单位通知，要求5月2日凌晨4点30分到兴隆台区西水湾小区门口前集合，有紧急任务执行。当日，人员集合完毕后统一乘车出发，车辆在市内绕了几圈后驶到了“佳兆业中心”项目工地。

这位工作人员还讲：“到达现场后，大家才知道此次行动是强拆几户店铺。兴隆台区主管城建的副区长李伟带队，区综合执法大队负责人李岩、区动迁办主任于深和区公安局的领导也都在场，三个部门人员共计约有200人左右。几位领导下达命令后，大家便开始打砸玻璃并闯进屋内。”

据一名参与行动的警察介绍，当天出动的警察除了几名指挥者外，其余均为辅警，其受伤的姜冀即为辅警。

如果真如上述工作人员所说，那么这是一起政府事先部署好的强迁。记者就此向兴隆台区政府相关官员求证，却听到了完全不同的声音。

正在进行公示，即将升任兴隆台区副区长的兴隆台区城市管理行政执法大队负责人李岩在接受记者采访时说：事发当天，综合执法大队是去拆除“聖潮足道馆 ”和“腾达旅店”后面的违章建筑，而不是强制拆迁。

兴隆台区城建局局长兼区动迁办主任于深则说：动迁办是去做群众思想工作，而不是去强迁。

李岩和于深二人的说法，将政府的责任推得干净，但在回答记者一些关于事发当天细节时，却出现矛盾和漏洞。

按照李岩的说法，综合执法大队是去拆除足疗店后面的违章建筑。可是据李岩的讲述可知，执法队员在进入足疗店的合法建筑物内，并打开店主的房门时被砍伤的。

按照于深的说法，动迁办是去做思想工作。可是在2日上午，三个店铺的业主和看守人员被带离现场后，房屋就迅速被推平。

警察如何出现在事发现场，是此事的一个关键环节。记者采访到的在场群众证实，大量警察、警车是与拆迁人员同时到场的，他们还向记者展示了现场停有印着“特警”字样的客车和综合执法微型面包车的照片。而李岩却说，他们来到足疗店前，店主杨东明手持长刀威胁他们，是他用手机向兴隆台区公安分局巡警大队周忠达教导员报的警，报警时间在5点20分至25分之间，大约10分钟后警察赶到现场。而据足疗店店主杨东明的一位朋友讲，5点24分，杨给他打电话，说马上到足疗店来一趟，他把警察砍了。

为了核实这一时间上的矛盾，记者要求查看李岩和周忠达的手机通话记录，看他俩当时有没有通话报警。李岩说，他的手机由于拆迁现场混乱，在拆迁当天丢失了。而周忠达则表示，他的手机这两天通话很多，两天前的通话清单已经被替换掉了。记者向李岩表示，能不能去移动公司查看当时的通话记录，但没有得到同意。

5月2日本是法定假日，当记者问动迁办主任于深，为什么会选择人们还在熟睡时去做被拆迁者的思想工作，他回答：动迁办全年没有休息日，综合执法队当天要去拆违章建筑，他们便结伴前往。

多位现场目击者表示，政府官员的解释漏洞百出，而且为了掩盖公安部门参与强拆的事实，还虚构了很多情节。一些人说，如果不是政府部门违反规定实施强拆，也不会酿成双方流血冲突的悲剧。

拆迁工作不细埋下矛盾隐患为血案根源

记者采访了解到，在这起拆迁冲突中，被拆迁人有的不是房屋产权人，而是房屋承租人。盘锦市兴隆台区动迁部门在对经营性房产拆迁时，将房主的房屋补偿，以及原本属于承租经营者的装修补偿等，全部交付给了房主，结果造成虽然房屋产权人同意拆迁，而承租人因迟迟拿不到补偿而不肯搬走的局面。

兴隆台区城建局长兼动迁办主任于深在接受记者采访时说。在兴隆台区拆迁房屋过程中，历来都只是对房主说话，承租者有损失自己找房主去，如果与房主达不成协议，可以通过诉讼方式解决。

沈阳市一名多年参与拆迁的政府工作人员说：正常情况下，政府在拆迁补偿应本着“谁受损、谁受偿”的原则，按补偿对象发放补偿。同时，政府在拆迁房屋前还要进行前期摸底调查、了解房屋的实际产权状况，对产权人、承租人的补偿分开核算，分开发放。

大连海事大学法学教授、博士生导师王利民认为：盘锦市兴隆台区这种“一刀切”的补偿方式，很容易人为制造矛盾，事实证明也给拆迁工作设置了障碍。另外，从物权角度讲，将经营者的补偿支付给房主，与法相悖，已经构成了一种侵权行为。

于深还说，“聖潮足道馆”仅装修补偿款一项达34.6万元，这笔补偿款在动迁办与房屋产权人签订拆迁协议时，同意一起支付给房主，现在房主已经取走了一部分补偿款，至于房主有没有把这笔钱给足疗店经营者，就是他们之间的事了，只要产权人同意，我们就可以拆迁。

事实上，签完协议的房主魏军后不但不跟承租人谈装修补偿事宜，甚至还提出种种理由，不承认与齐簿的房屋出租关系。因此，拿不到补偿款的齐簿只好赖在那里，不得不被迫当上了“钉子户”。

齐簿说，为了争夺本属于他们的补偿款，出租人和他们矛盾很深，房东魏军几次来店里，要求我们搬出去，补偿一分钱不给。4月30日店里遭遇的那次打砸，就是魏军的弟弟带人来干的。为了防止类似事件重演，杨东明才准备了钢刀和汽油，没想到将闯入的政府强拆人员砍伤。

记者发稿前还获悉，今天上午，齐簿和爱人杨东明的哥哥到兴隆台区政府想找2日带队强拆的主管副区长李伟，报最后一线希望寻求一个更加的解决途径，接待人员说领导开会没时间。齐簿说一定要把我的意见今天下班前转达给领导。下班后，齐簿在没有接到电话的情况下，又给李伟副区长发了手机短信，表示希望面谈。但截止记者发稿前仍没有接到回音。

法制日报将继续关注此事的进展。

法制网盘锦5月6日电