越剧金玉良缘歌词:记者深度体验：绿道建好了，谁来管谁来养

江门：黄克竞大桥绿道连接线上机动车抢道而行。

东莞：石排湿地公园绿道上有了小水坑。

广州：临江大道绿道公共饮水台遭损坏。

中山：施工土堆横在金钟水库绿道上。

　　■文/图　南方日报记者　谢庆裕　牛思远　卢轶　赵洪杰　实习生　常仙鹤　杨云琴　朱婷

　　今天，珠三角省立绿道网全线贯通已整整4个月。各地的绿道建设逐渐进入“两年全部到位”的攻坚阶段，珠三角绿道网也在不断延伸中越织越密。

　　在日益成为人们畅享大自然的悠闲平台的同时，基本成型的绿道网掩盖不了初生的稚嫩：部分绿道质量安全性不足，绿道连接线衍生占道等交通障碍，卫生等后期养护问题突出，标识和驿站等配套设施尚待完善……绿道能否达到人人“知绿道、享绿道、爱绿道”的初衷？

　　五一期间，本报派出多路记者对珠三角绿道网实地“体检”，通过自身和市民的体验及专家的感受来一番“望闻问切”，以图抛砖引良玉，让绿道的未来更美好。

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　　部分绿道脏乱差

　　记者走访中发现，部分绿道建设尚不完善，而配套标识更是缺失，但尽管如此，有些建好的配套设施却已遭到破坏。

　　个别绿道质量安全欠佳

　　江门新会区6号绿道银湖湾湿地有一段长达7公里的绿道，由原来的机耕路改建，但简单平整后只铺了层碎沙石。骑行其上，一路烟尘，颠簸难行。记者骑行期间，车链多次被沙子卡住。

　　据银湖湾管委会负责人解释，这段飞沙走石的路面是特意保留的，为了让市民体验原汁原味的原生态感觉“真的很原生态！”一名同行打趣地说。

　　绿道3号线东莞石排段自西向东依东江而建，这样一条滨江绿道却常常出现“断头”的情况。而9公里长的中山金钟水库段绿道虽然已经贯通，却维持着路面施工的状态。短短3公里，就有10个大土堆占了半边路。“虽然周边景色不错，但路上好多沙子，蹬车好辛苦！”刚从绿道骑车过来的黄女士告诉记者，下面就是金钟水库，但大部分绿道没有防护栏，让她有点害怕。

　　标识缺失多有的被破坏

　　配套标识是绿道的重要一环。但在江门绿道新会段，记者按线路图走了两三公里也看不到一个标示。一些绿道就地取材由人行道或自行车道改成，但因标识不到位，机动车仍行走于上。“有的是水泥路，有的是砖块路，还有细沙石路。路边标识时有时无，怎知道是绿道呢？”江门市民李小姐很困惑。

　　更多的标识正待建，但已建的配套设施却开始出现残缺。广州二沙岛发展公园绿地，每隔一段就有供游人休憩的木凳，但有的木凳已经散架，有的背后就是一个大垃圾桶。广州临江带状公园绿道上，数个公共饮水台出现了人为损坏：有的水龙头按下去不出水，有的干脆水龙头不翼而飞。

　　东莞石排湿地公园绿道，呈现在眼前的俨然一条黄色的泥水路。记者在绿道上走了不到五分钟，就看到四五处泥水浸漫路面，有的甚至形成了小水坑。

　　除了相关部门和管理机构需要进一步细化管理维护外，市民的素质也有待提高。在记者前往广州多个城市公园和绿道区域，都发现一边是环卫和绿化工作人员在辛勤工作，一边是市民随意踩踏草地和丢弃垃圾。在部分绿道，仅仅距离垃圾桶几米的地方就有被市民丢弃的塑料袋，十分煞风景。

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　　大车占道配套不足

　　“驿站有的空空如也，有的自行车租赁价格不一，或者无车可租。”在采访中，一些热爱骑自行车的“驴友”这样感慨。

　　驿站形同虚设租车不便

　　在东莞水濂山森林公园，绿道驿站空无一人，小卖部货架空空如也，卫生间关闭禁用，医疗点、自行车租赁等只见其名。两名在附近工作的人员说，这个绿道驿站自建好后就没有投入使用。“水濂山森林公园这一带的驿站都是如此。”

　　在东莞石排湿地公园，两层楼的驿站外观优美，但自行车租赁处、医疗点、商店等服务场所一直处于闲置状态。

　　有的驿站有自行车租赁，但价格却很随意。在中山金钟水库，记者按指示牌找到一家可以租赁自行车的饭店。打听下价格，老板说一小时15元，而一名刚返回的本地游客说，刚刚还是10元/小时。

　　广州会展公园驿站停放着整排的嫩黄色公共单车。其租赁流程写着：游客到站亭租车，“交纳押金，启用智能卡”———“读取单车电子芯片”。然而驿站工作人员告诉记者，目前驿站无法办理“智能会员卡”，要去地铁站里的服务点办。智能设备也尚未到位，而且不能异地还车。类似情况也出现在南沙绿道的蕉门公园驿站。

　　走访中，记者还发现尽管深圳、东莞很多驿站的标志牌上都写有“自行车租赁”的字样，但许多绿道驿站并没开通自行车租赁。在石排湿地公园，游客在驿站内临时停放自己的自行车还要收费。

　　占道抢道仍是绿道之痛

　　“绿道本来是步行或者骑自行车的，却常常有机动车挤占，这样很危险。”广州荔湾区某中学的小黄说，在中山八路的“绿道”上骑车，并没有让他脱离拥挤。

　　珠三角绿道网贯穿城市乡村、甚至跨河过海，要将2000多公里的绿道连线成网，不可避免需要大量的连接线。经过调整，去年连接线已降至绿道里程的6.9%。但仅存的连接线中，抢道占道现象依然严重。

　　以江门为例，20公里的连接线中大部分是借桥连接。在1公里长的黄克竞大桥连接线，行人、自行车、机动车争道的现象时有发生，不乏险像。

　　在东莞东江大道，原本应该是单车道的绿道连接带，已变成了露天停车场。广州临江大道等中心城区的不少绿道，随意占道停车的现象也十分普遍。此外，据市民和当地媒体反映，在广州沿江西路、肇庆端州城区、珠海吉大客运站的绿道，都出现占道摆摊的情况。

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　　绿道不能重建轻管

　　针对部分市民对绿道的“拍砖”，不少专家表示，绿道是新事物，各地都是在摸索中建设运营，长久来看还需不断调整优化，关键是克服“为建而建，重建轻管、赶工贯通后就懈怠”的思想。

　　三分是建设七分靠管养

　　在东莞2011年第一次全市绿道工作会议上，副市长梁国英就举例说“东江大道石排段湿地公园绿道是石排镇建的，平时管养都由城管局负责。我看了两次，几乎没人管，满地都是垃圾、泥沙，管养主体没有明确。”

　　他还表示：“个别镇绿道建设完后，是拿来摆的不是用的。”他直言，很多绿道已被封锁，有的变成了停车场，很多已经被破坏，真是看在眼里痛在心里。“三分建设七分管养，建设绿道的目的是给市民享受，但有的绿道建了不管，卫生状况很差劲。”

　　对于电线杆占道、机动车借道等规划所带来的问题，省城乡规划设计研究院总规划师马向明指出，有些地方是自然条件所限，要美景和道路兼顾，规划上可能会出现一些不尽如人意的地方，但不排除一些地方为了赶工，简化处理过程，并没有花更多的人力物力来打造和培育绿道。他强调，绿道是个新事物，政府的管理无法一蹴而就。在今后相当长一段时间，绿道都需要不断地调整优化，选址不合理的应更进一步选更好的线路。

　　安全无保障绿道无意义

　　面对日益火爆的绿道游，有旅行社负责人也认为：“如果不能保障游客的安全，线路无论如何都不能开发。”他表示，应警惕“纯粹为建绿道而建绿道的做法”。人们选择绿道除了生态好，更重要的是放心自在的休闲，如果安全不能保障，绿道的意义也会大打折扣。

　　省住建厅厅长房庆方坦言，绿道建成后面临着管理和维护的问题，从已建成绿道的管理和维护现状来看，绿道管理滞后的问题已经开始显现。各市也在结合自身实际探索行之有效的管理模式，但尚未形成系统、完善的绿道管理和维护机制。

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　　绿道发展需机制随行

　　从一年的实践来看，地方政府从上而下抓落实，是推动珠三角绿道网一年基本建成的动力，但绿道网包括绿道绿廊系统、慢性道、标识系统、环境卫生的维护以及提供通讯、资讯、救护、保安服务等等，光靠政府力量成本太大，而引入市场化经营却缺乏规范化措施。

　　建议设立绿道监管机构

　　“绿道是公益性的工程，接下来必须加快政策制度的建设。”省社科院现代化发展战略研究所副所长、研究员郑奋明指出，公益性的工程投入大，但是想维护好不是一件容易的事。

　　郑奋明认为，公益和赢利要做到什么程度和比例，应当细化并规范化；在绿道市场化的经营方面，应当制定一系列的准入限制“比如驿站，政府委托外包，那由哪些单位经营应当一套明确的规范；如果是公开招标，就要公正、透明，加强社会监督，实行收费公开。”

　　郑奋明指出，未来还要加强投诉和奖惩机制建设，甚至将绿道监管纳入地方政府的考核体系，“建议政府部门设立专门的绿道监管机构来监督管理。违反规范的处以什么样的警告，违规多少次又可以处以什么样的处分，特许经营店违规的要责令改正或没收经营权等等。”

　　此外，诸如机动车抢占绿道是否按照抢占人行道等交通法规处理，这些法律真空也应尽快出台地方法规予以理顺，化解将来不必要的纠纷。

　　在绿道规划上，为提高人们爱护绿道的意识，有必要在路旁竖立提示牌等必要的宣传手段。对于恶意损坏绿道的行为甚至可以追究法律责任。“总之，绿道线路长度不是目的，配套的软件资源也应尽快完善，最后能融入人们的生活才是绿道的历史重任。”郑奋明说。

　　深珠绿道管理试点立法

　　“每个城市都应有几段标志性的绿道，并纳入到城市后续管理体系中。”马向明说，在生活节奏高度运转的城市里，政府应着力打造培植几段绿道，成为市民生活的一部分，从而进一步提高人们的生活质量。

　　房庆方透露，从去年开始，省住建厅就委托相关研究单位开展了绿道管理维护机制的研究工作。在此基础上，正在研究制定相关管理规定，以期逐步建立绿道网建设、管理、维护等方面的长效机制，实现绿道网可持续发展和利用。同时，省里还要求深圳、珠海市开展绿道网建设管理的立法试点工作，作为经验向全省推广。