超人学校百度云:人民日报刊登读者来信 集中曝光各地形象工程

2011年05月03日07:42人民日报

山西太原：电动汽车太少充电桩成摆设
一大民生工程无人管
数万人县城只有一家收费公厕，提案十多年无果
那年长假，我特意到沿海地区我的一位战友家玩了几天，他带我看大海，看闹市区，也看老城原貌，所到之处一片繁荣且井然有序，吃喝拉撒都很方便，让我看得舒心、玩儿得痛快。回家时，我也真诚地邀请我战友到我家去玩玩。他开头笑着说，只要有空了我肯定会去的，之后话题一转说，不过，你那地方我还真有些不敢去。
我不解地问他原因，他说，我是怕上街，因为我这人尿多，有一次从你家出来，我一个人随意到街上逛逛，本想一睹贵地县城的全貌，走到大街上突然内急了，可是，我从桥南找到桥北，从东街找到西街，从胜利路找到县府路，硬是找不到一座公厕。人们常说“活人还能叫尿憋死？”可那次，我还真的险些被尿憋死。紧接着他又说，这些年我走遍了天南地北、大市小城、发达与落后、熟悉与陌生的地方，只有在你们那个人杰地灵、古称“赣东望邑”、“抚郡望县”之崇仁，满城找不到公厕。离开贵地进入抚州时，界牌上赫然写着“感觉还是崇仁好！”让我看了真是哭笑不得……
一番数落使我脸涨得通红，只好赔着笑说：你下次去，一定不会再遇到这种使你尴尬之事。然而，若是我的这位战友今天再来，我们这里仍然是满城几乎找不到公厕，唯一的一座公厕还收费不少。
其实，公厕这个问题，我当了十多年的县政协委员，就写了十多年的“公厕提案”。或许因为我人微言轻，政府部门从来就没把它当回事。说句实在话，别说外地人到本埠内急无奈，就是当地人上街内急了，也只能在街头巷尾、墙角边屋檐下急匆匆做贼似地解决，以至于城内 “处处无厕所，处处是厕所”。我曾以此为例写过一个提案，题目就是《数万市民无厕所 提着裤子怨政府》。
我常想，要说当政者热衷于形象工程，公厕才是名副其实的形象工程，它能反映出一个城市的文明形象,市民内急时到处拉撒，城市形象能好得了吗？！
有一次，我带着幼小的外甥去人民广场散步，途经一条小路时看到，路两旁拐弯处满地都是大人或小孩拉撒之秽物，简直无处插足。小外甥无意间说了一句：“我们住在垃圾桶里”。
按理说，旧城改造、新区建设应同步配套规划公厕。否则，一座城市只有“进口”（酒楼饭店星罗棋布）处而无“出口”（数万居民却极少公厕），还适合人居吗？（江西崇仁县 岩泉）
“豆腐渣”路把我害惨了
企业做“好事”修建旅游路糊弄人
我常写些新闻稿件、拍摄一些风景照，去年12月5日，我看天气不错，就带着相机，骑着助力车，到本市的黄龙滩水库大坝上去采风，一是查看黄龙古镇的损坏情况，二是准备宣传一下黄龙滩水库的旅游情况，同行的还有一位朋友。
我们骑行了两个多小时后，到达了大坝脚下。我们看到原来的上坝道路不见了，全部盖上了黄龙电厂的新房子，而在一公里外新建了一条盘山路逶迤上山，其间还有一条隧道。一当地人跟我们讲，这是电厂把上山好地占了，又搞了一条还建道路，实际上是面子工程，对外却说是为旅游做好事。隧道里边滥得很，根本没法走，你们可要注意点。我们听后也没太在意，就直接上坝了。
经过隧道时，里面黑魆魆的，伸手不见五指，一二百米长的山洞居然没有一盏灯。黄龙滩水库大坝还是一个水路码头，也就是说，大量乘船旅客和游人走到此都得摸黑前行，里面墙壁头顶到处滴水，就像下雨一样，地上滑得很，还有来往的汽车穿梭其间，让人心惊肉跳。去的时候倒勉强通过，可回来的时候出了事，我们骑行的速度很慢，就这样还是连人带车相继摔倒在连着的两个大坑中。我在前面，摔的直接后果就是磕掉了两颗门牙，腿也被坑内石块戳了一个大洞，浑身到处是擦伤，手和脸上有20多处伤口，衣服全部被撕烂，整整在家躺了20多天没能上班。
作为一个旅游工程，怎么修得如此糟糕？我做了些了解。该地房管所的工作人员说，这是黄龙电厂的还建工程，给市里打了几次报告，但因为施工质量太差，不达标，所以一直没有验收，工程带病工作至今。支持旅游建设的名气倒是打出去了，质量如何却再也没人管。该路段已多次对行人造成伤害。
出了事故后，我多次向电厂管理部门反映此事，希望他们赶快维修，以免出现更大事故，结果却是踢皮球：电厂说归路政部门管，路政部门说没有验收还归电厂管，几个月过去没有任何结果。（湖北十堰市张敏）
闹市光鲜小巷阴暗
“里子工程”少人过问
随着经济的快速发展，各地城镇建设日新月异，鳞次栉比的高楼、漂亮气派的广场、繁华绮丽的商场，使城镇的“面子”越来越光鲜亮丽，但作为城镇的“里子”——一些背街小巷的状况却不尽如人意：路面坑坑洼洼，房子破旧不堪，路灯幽暗不明，设施陈旧破损，下水道堵塞不通……给那里的居民出行带来极大不便。（山东沾化卢忠国韩秀丽）
只见牌子不见人影
村里空壳警务室
近两年，在一些乡村村委会门口，赫然挂着一块新牌：“××派出所××警务室”。开始村民们心里为之一振：“这回治安可好了！”然而，“警务室”的牌子在各村已挂了两年，却未见民警来过。
笔者看到，有个乡“警务室”牌虽“遍布”各村，但治安案件发生率较之挂牌前却猛升。一个万余人口的乡，仅去年一年就有20多头耕牛被盗。偷盗者有的是在光天化日之下到田头偷，有的是夜间撬门破锁盗。村里摩托车被盗更是常有的事。偷盗案没有多少被破案，村民被盗的财物也没有多少能追回。“警务室”在这些案件发生的前前后后，根本没有发过一次力。这徒有其名的“警务室”，究竟是做给谁看的？ （广西河池市覃仕亮）
要求农民穿统一制服下地干活
建设新农村农民成“道具”
前几日回老家探亲，看到村里有几位农民穿着类似工厂工作服样子的制服，手拿锹镐在地里劳动。我觉得好奇，便问起缘故。
父亲说，镇上在搞新农村建设，号召我们做新一代农民，要求我们统一制作劳动服装，今后锄地耕田都要着制服，说是在我们村抓试点，打造新农村形象工程。听了父亲的讲述，我差点把嘴里的饭喷了出来。
父亲还告诉我，镇里还给每家每户发了一些文化方面的书籍，要求农民尽快提高文化素养，并定期对农民的学习情况进行抽考，不合格者还要在广播里通报。据说，下一步，各村临街房屋墙面还要统一刷漆，屋顶统一造型。这些建设费用都要农民自己掏腰包解决。（河北石家庄市张凤坡）
为显业绩一个典型多方“攀亲”
一“仆”多“主”的典型
现如今，各地、各部门都习惯于以抓典型、树典型展示形象。在一些地方，典型常常出现一“仆”多“主”现象。
比如，某个地方出现了一个上规模的种植或养殖大户，被某部门或某家媒体宣传之后，成了这个部门的典型，相关部门就会主动去“攀亲”，把这个典型也作为自己部门的典型，如农委会将其树立为农业发展典型，共青团组织会将其树立为青年创业典型，妇联组织会将其树立为妇女生产或者“双学双比”典型，可把成绩移花接木到其妻身上，武装部门会将其树为民兵带头致富典型……
各部门之所以如此热衷于“攀亲”，主要是做给上级领导或局外人看的。因为大部分领导下基层视察或检查工作，首先是看典型。许多基层部门的负责人都深知这一特点，千方百计地去做一些表面文章给上级领导看。实际上，他们自身的工作开展得可能并不扎实，也没有多少闪光之处，于是，就把领导带到“攀亲”的典型那里，把他人的典型当作自己的典型对外宣传。这样做，上级领导满意，他们自己也有面子。这种借别人之光、扬自己之名的做法，其实也是典型的形式主义，是骗取领导信任的一种卑劣手段。（安徽肥东县叶昌国）
山西太原：电动汽车太少充电桩成摆设
4月17日，我在山西太原市迎泽东大街山西电力大厦前的停车场看到，一排9个电动汽车充电桩，因长时间无人使用布满了灰尘。这些充电桩是山西省电力公司投资，于去年7月安装的。由于目前太原的电动汽车保有量很少，一直没有投入使用，花钱不少的设施成了摆设。（山西太原梁俊生）
“官赏工程”为何大行其道
时下，一些地方官员喜欢为工程而忙，为工程而累。如某地为搞“三高农业建设工程”，不惜耗费大量人力、物力、财力，在路边搭起数十座“蔬菜大棚”、“苗木大棚”，甚至不惜毁掉农民耕种的其他作物，以显示农业产业结构调整的规模。等上级领导检查验收后，大棚也就随之拆了。又如某地喊出“三年再建一个新城镇”的口号，上马“城镇建设亮化工程”，不切实际地规划出城镇建设蓝图，以致集中连片搞搬迁、无钱贷款搞建设，弄得民怨沸腾。再如，山区某县为打造“万亩油菜示范工程”，在公路两旁和双目所及的地方，不管陡坡平地，不分土质气候，举全县之力精心营造样板田。
诸如上述“路边工程”、“盆景工程”、“面子工程”，都是做给上级领导看的，因其不切合实际、好大喜功、劳民伤财，群众戏称为“官赏工程”。细究起来，“官赏工程”有两个明显特点：一是由官发起。兴办“官赏工程”的动议，不是来自群众的需求，而是来自官员的需要。官员觉得需要建什么工程了，就打着“为民”的旗号，软硬兼施迫使群众执行或接受。二是做给官看。小官不辞辛苦地建“官赏工程”，目的是为了显示自己的政绩，好得到比自己大的官的赞赏，以邀功请赏，为自己的升迁与“钱途”作铺垫。
“官赏工程”是地方官“作秀”做出的，“造假”造出的，专供上级“雾里看花”、“走马观花”，只有“官赏”价值，并无实际功用。
群众不满意的“工程”，为何能得到“官赏”？因为现实中，有些领导就是好“这一口”，下边出“政绩”，便自以为自己领导“有方”，喜不自胜。
“官赏工程”的害处在于：一是占用了本来就不宽裕的地方财力、物力，使一些亟待解决的民生问题被搁置一旁；二是助长了形式主义歪风，使一些地方官员争相向上级献媚；三是造成党群、干群关系紧张，不利于社会和谐发展；四是许多都是短命工程，有些由于耗资巨大，投入跟不上，很容易出现“半拉子工程”。
上有所好，下必甚焉。“官赏工程”之所以泛滥，根子在官不在民。所以，杜绝形象工程，还是要从上面做起。（湖北通山 何商林 郑望飞）
“创建”过滥害处多
时下，不少市、县在大张旗鼓地开展多项“创建”活动。比如，有个县同时在争创国家卫生城市、全国文明城市、国家环保城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市，并为此成立了规模庞大的“同创”指挥部，而且，层层成立“同创”领导班子。与此同时，县里相关部门也在开展各项“创建”活动，如创建综合治理先进县、计划生育先进县、平安建设先进县、文化体育先进县，等等。“创建”活动过多过滥，害人不浅：
损害群众利益。报载，在“创建全国卫生城市”审查验收期间，河南省洛阳市驱赶商贩、刷墙遮羞、派人“盯梢暗访组”；焦作市不仅关闭了市内所有的中小饭店、报刊亭、中小理发店、浴室，某些路段的饭店还在一夜之间换了门脸。“创建”本是件好事，咋就变成了百业萧条、让老百姓饭吃不了、澡洗不了、店开不了呢？如此损害群众利益、干扰群众正常生活的“创建”活动有何意义？
有碍科学发展。“五城同创”，反映了一些官员追求“政绩”的狂热性和盲目性。这也“创建”，那也“创建”，顾此失彼，只抓眼前，不立足长远，热衷于短期行为，做表面文章，急功近利，不从根本上解决问题，违背了科学发展观，破坏了发展根基，见的是短效，留的是隐患。
助长形式主义。“创建”过多过滥，为“创建”而“创建”，一切为了应付检查验收，毫不隐讳地弄虚作假，编造假“软件资料”，建“遮丑墙”，搞“路边亮点”，确定“迎查路线”，跟踪检查组，“创建”成了“创伪”，蒙骗了上级，败坏了作风，失去了民心。
极易滋生腐败。一次次高酬金邀请专家指导，一次次到上面打通关系，一次次高规格接待评审组成员，甚至用公款向他们送礼、行贿，败坏了党风、政风，损害了党和政府形象。
一些地方官员公然以造假、权力扰民的方式搞“创建”，最终不仅得不到群众的理解和支持，反致民怨四起。
如今，许多“创建”活动已成为某些地方官员弄虚作假、追名逐利、搞“形象工程”的“重点项目”。因此，有必要采取措施，从上到下，叫停、取消一切不必要的“创建”活动和评审活动，严肃查处弄虚作假、骗取荣誉、以“创建”迎查、评审为名行贿受贿的官员，并追究其法律责任。（江苏 大丰 戴文华）
“形象秀”秀出啥形象（编辑视线）
中国有句俗语，叫“驴粪蛋儿，表面光”。用它来形容当下各地形形色色的形象工程、面子工程，很生动也很形象。
这种表面光的“驴粪蛋儿”，如今不仅在许多乡村“俯拾皆是”，在一些城市也并不鲜见。被戏称为“官赏工程”的乡村“路边工程”、欠发达地区包括一些发达地区城市的某些中看不中用的地标建筑、大广场、大马路、大剧院、大喷泉等，与当地在相当范围内存在惨不忍睹的“里子”形成强烈反差。
近些年，“打造”、“创建”成了热词。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，我国有655个城市正计划“走向世界”；200多个地级市中，有180多个提出要打造、创建“国际大都市”，其中绝大多数根本不具备建设国际大都市的基本条件。至于创建这市那市的更是不计其数。“打造”一词本是着力突显人们创造事物的决心、对事物品质的关注以及所采用的制造方式的力度，而今我们的许多“打造”只剩下为形象而生打硬造或强打假造。
真正的好形象是由内而外散发出来的，人如此，社会亦然。无论是城市发展还是乡村建设，最应着力的是修内功，是基础建设，最应注重的是均衡协调发展。建设与发展的目的，本来是更好地满足人不断增长的物质与文化需求。可近些年，许多地方都把着力点用在修门面、树形象上，有条件要上，没有条件“打肿脸充胖子”也要上，于是，“驴粪蛋儿”式的“形象工程”应运而生且层出不穷。今年3月，中青报的一项调查结果显示。97.5%的人表示自己身边存在形象工程，其中一半人表示很多。
那么，这层出不穷的“形象秀”到底“秀”出了啥？
“秀”出了贪大求洋、好大喜功。曾看过一本书，书名是《小的是美好的》，可在中国却恰恰相反，大广场、大马路、大剧院、大高楼、大手笔、大场面、大发展，不管需要不需要，实用不实用，“不求最好，只求最大”。其结果是，或大而无当，或泡沫堆积，或铺张浪费。
“秀”出了虚假虚弱、虚浮虚荣。好大喜功是要有资本的，没资本的、力不能及的怎么“做大做强”？只好弄虚作假、做表面文章，搞“盆景”，弄“遮羞布”，以达到“看上去很美”之效果，于是华而不实、虚头巴脑的东西充斥城乡。
“秀”出了长官意志、官僚主义。许多形象工程都是领导干部的“拍脑袋工程”，未经深入调研、充分论证、科学规划，成了“花架子”，有的甚至成了“半拉子工程”，而“拍脑袋”者往往拍屁股走人且无人问责。
“秀”出了曲意逢迎、阿谀奉承。“上有所好，下必甚焉”。为投领导所好，或应付上面检查，一些下级明明知道是形式主义、形象工程，也或主动或被动地曲意逢迎，卖力“打造”，为人民服务演变为为领导服务，以致阿谀之风盛行。
“秀”出了无法无天、无情无义。为了面子工程，一些地方政府部门不惜违规违法，侵犯、损害群众利益，导致大拆大建、强占耕地、毁掉农民既将成熟的庄稼之类的恶性事件不断上演。
“形象工程”毁了形象，这样的丑剧为何却不断在各地上演？关键还在于政绩考评、用人、监督、问责、决策等机制存在问题。如果造“驴粪蛋儿”者不仅当不了官、晋不了级、捞不着钱，还要被问责并付出巨大代价，谁还会干这种蠢事？！
近期媒体曝光的形象工程
河南郸城观光铁路成摆设
河南省郸城县斥资近千万元建设一条4.5公里长的观光铁路，铁路沿线无任何景点可供观赏。这条观光铁路建成4个月来，一直没投入运营。观光铁路是郸城县委、县政府2010年“以人为本”重点工程之一，但据当地市民说，“去年12月份第一次试车就翻了。”（2011年4月19日东方今报）
安徽淮南欲耗资3亿建地标“球拍大厦”
安徽省淮南市打算为当地兴建地标性建筑——一座150米高的“乒乓球拍”形状的宾馆大厦，外配“足球”、“篮球”等4座体育馆。淮南政府领导表示，政府将不出一分钱，3亿元资金将全部通过招商引资融资解决。目前还没有一家投资商有意投资。（2011年3月23日扬子晚报）
福建福鼎种“无根树”应付上级检查
福建省福鼎市部分地区违规占用农民土地办工厂，为应付上级检查在地上插无根树，检查过后将树拔掉。当地国土部门称，此前已进行整改，管理很规范，土地已恢复原貌，但相关负责人到现场查看后，称整改效果不好说。（2011年3月28日央视“焦点访谈”）
安徽穷县望江建奢华办公楼
安徽省安庆市望江县是个贫困县，2009年财政收入只有1.71亿元，却新建一座配备露天咖啡座、鱼趣台、音乐喷泉，占地182亩，建筑面积达43600平方米（“超过8个美国白宫”），项目总造价约为6300万元的办公大楼。对此，据安庆市联合调查组回应，从调查结果看，办公楼建筑面积不超标，但确实存在项目审批手续不全、操作不规范、超标准装潢等问题。（2010年9月21日大众网）
江苏阜宁现“山寨版悉尼歌剧院”
经济欠发达的江苏阜宁被曝光耗资数百万元兴建“山寨版中国馆”引起关注后，又有游人在该县城南新区白天鹅公园内发现一座与澳大利亚“悉尼歌剧院”外形极其相似的建筑，当地人称其为山寨“悉尼歌剧院”。白天鹅公园位于阜宁城南新区黄金地段，占地面积350亩，其中湖面面积135亩，湖面为天鹅造型。紧临湖面有一座庞大建筑，酷似澳大利亚悉尼歌剧院的造型。白天鹅公园是阜宁城南新区建设的重点项目之一，也是该县2009年度计划实施的六类38项城建工程中的重点工程，项目总投资近5000万元。（2010年9月8日江苏新闻网）
（王桢整理)