俄罗斯高油价让老百姓很困惑 第一产油大国闹油荒

2011年05月02日 06:37
来源：中国青年报

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俄罗斯是一个石油生产和出口大国，自今年初起一直走高的国际石油价格，让俄罗斯政府充分体验到了坐收“飞来横财”的兴奋；但与此同时，高油价却让石油大国的老百姓满心郁闷。一位俄罗斯朋友对本报记者抱怨道：“高油价只能让制定国家财政预算的政府官员高兴，却并没给老百姓带什么实惠，我家汽车每天消耗的汽油一直在涨价。”

国内油价越压越涨

4月28日，俄能源部副部长库德里亚绍夫承认，俄汽油价格近期内还可能上涨5%。而据俄联邦统计署日前公布的最新统计结果显示，4月11日~17日，俄境内汽油平均价格比前一周上涨了0.3%，达到每升23.48卢布(折合0.84美元)。在俄83个联邦主体中，有38个联邦主体的汽油均价比前一周上涨，最高涨幅为3.9%；有41个联邦主体的汽油均价较前一周未发生变动；出现油价下降的联邦主体只有4个，最大降幅为0.4%。此数据称，俄国内汽油价格自今年1月1日至3月底上涨了近1.7%，涨幅同比明显加快。

今年年初，俄石油、卢克石油等几家石油公司曾联手提高汽油等油品价格。据统计，2011年1月，有81个联邦主体的汽油零售价格出现上涨，平均零售价格同比增长12%，环比增长4.1%。油价快速上涨对俄本已严重的通胀形势造成更大压力，俄总理普京为此于2月9日召开专门会议，明确要求联邦反垄断局立即对国内燃料价格上涨进行反垄断调查。普京说：“在2010年全年，俄境内柴油价格上涨幅度超过35%，汽油价格上涨了6.5%。而俄能源部和联邦反垄断局的联合调查结果却显示，这种上涨并没有需求依据，所谓的需求上涨对俄境内燃料价格走势的影响仅为50%左右。”普京要求俄反垄断局对有关企业违规涨价行为严加惩处，并指示能源部和其他相关部门采取更加积极的行动，以稳定国内石油制产品价格。

随后，俄联邦反垄断局针对俄最大的三家石油公司——“俄罗斯石油”、“卢克石油”及“天然气工业石油”启动了反垄断调查，并开出巨额罚单，责成各公司降价。在普京严厉要求和反垄断局巨额罚单的双重作用下，俄多家石油公司不得不下调石油制成品价格，其中卢克和THK-BP把每升柴油价格下调了1~2卢布，而天然气工业石油公司下调的幅度却不足1卢布。在此番“压价重拳”之后，俄国内市场汽油均价在2月14日~21日一周之内下降了3%。

但好景不长，在保持了还不到一个月的短暂稳定之后，俄汽油价格在4月的第一周又恢复了上涨，涨幅为0.46%。对于俄国内油价的上涨，俄石油公司显得振振有词，并强调俄汽油价格的走高是有“客观因素的”。俄天然气工业股份公司下属的石油公司总裁久科夫4月21日对记者表示：“我并不认为我们国家的汽油价格非常高，我们的价格实际上比许多国家的都低。我们的汽油和柴油的价格比欧洲国家低40%~50%。”有些石油公司表示，汽油价格完全是按照市场机制客观确定的，并不存在获取超额利润情况。

十余地区开始闹“油荒”

自4月23日起，俄十多个联邦主体又出现了汽油短缺情况。俄联邦反垄断局阿尔泰边疆区分局官方网站消息称，从4月23日起，当地一些加油站出现了燃料短缺现象。各加油站前都排起了等待加油的长长车队，该地区最大的两个连锁加油站——天然气工业石油公司和俄罗斯石油公司的加油站，却只向持有本加油站油卡的客户供应汽油，且每辆汽车最多只限加油20升。随后，此轮“油荒”又从阿尔泰边疆区向布良斯克州、别尔哥罗德州、摩尔曼斯克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、圣彼得堡、沃罗涅日、新西伯利亚等十余个地区蔓延。

这一现象立即引起俄高层警觉。正在出访的普京26日专门要求相关部门立即对“油荒”展开调查，并对油价进行有效监控。俄联邦反垄断局随即对俄石油公司、天然气工业石油公司及其他石油公司再次展开反垄断调查。俄联邦反垄断局发言人透露，该局已警告一些石油公司的领导人，必须尽快稳定局面，并对汽油短缺原因作出解释。俄总检察院发言人格里德涅娃27日表示，俄各地的检察院将会同反垄断机构采取联合措施，防止石油产品的生产和销售领域出现价格垄断。

俄副总理兼财政部长库德林表示，此次出现“油荒”，是因为生产商对市场需求反应过慢，与提高燃油消费税和征税制度无关。而莫斯科燃料协会执行主席谢尔吉延科则认为，出现“油荒”的主要原因，是不久前政府采取的“限制油价”措施。卢克石油公司副总裁费敦称，政府对汽车工业的补贴措施，导致全国汽车保有量增长，这引起了汽油需求的增加，而炼油企业无法快速提高生产能力。但业内人士对本报记者透露，目前国际市场油价仍在高位运行，在石油出口的高利润诱惑下，俄各石油公司更愿意把石油以高价优先出口，而非低价在本国市场销售。据俄联邦统计局的数据显示，今年第一季度俄汽油生产量和去年持平，为890万吨，但出口量却从去年同期的120万吨增至今年的180万吨。

仅4月27日一天之内，俄总统办公厅、政府办公厅、联邦反垄断局和能源部分别召开了会议，讨论解决部分地区出现的“油荒”问题。据俄《生意人报》透露，俄政府已倾向于承担此次“油荒”的部分责任，政府不允许汽油价格上涨的立场有所软化。28日，俄能源部副部长库德里亚绍夫透露，为满足国内市场需求，俄各石油公司5月将停止石油产品出口。他在政府解决“油荒”问题的特别会议召开后对记者说：“我认为，通过减少出口，5月应该能够满足国内油品需求。我们已经达成协议，各石油公司将把全部产品提供给国内市场。”

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