赵家珍:禁烟是否又会成空喊？

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/30 00:14:03

今天对于瘾君子来说，不是个好日子，公共场所全面禁烟。

据媒体报道，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(简称“80号令”)今日起正式实施，新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。公共场所具体包括宾馆、饭店、酒吧、影剧院、游艺厅(室)、公园、展览馆、候车(机、船)室、公共交通工具等28个场所。

这一举措，无疑是国家走向文明的标志。日常生活中，瘾君子们只顾自己的快感而无限制地吞云吐雾，对不吸烟者来说造成了身体的伤害，而这一伤害已习以为常。只是，碧华先生对这一禁烟举措能否成功实施有点担心。

首先，中国是世界最大产烟国。统计数字显示，我国的卷烟产量2009年便占全球的48%。目前我国有3.5亿烟民，烟草行业上缴税收近三千亿元，因而在中国吸烟与产烟有深厚的土壤，这也就是我国为什么加入世贸组织后难以兑现禁烟承诺的根本原因。即使是为迎接2008年北京奥运会，首都北京进行了长达16年的倡导禁烟运动，结果都成了过眼烟云，其他地方要禁烟的难度就可想而知了。

其次，禁烟缺乏具体的可操作手段。从这次禁烟的有关规定来看，仍然只是倡导，而没有强制性举措。以北京为例，1991年的细则对违规者的罚款为20元至2万元，此次新版《实施细则》将经营者违反公共卫生管理条例的处罚额度提升至500元至3万元。但是新细则的“法律责任”一章中并没有违反室内禁烟应处以何种处罚等条款。以国民素质而言，若没有具体的上升到法律层面的惩处条款，是很难执行到位的。而且，吸烟人群如此庞大，执行者的工作能否跟上，没有执法主体，完全靠烟民自觉，能否禁烟成功？

我国是《烟草控制框架公约》缔约国，如果在禁烟这一项都不能取得世界的认可的话，对于国家形象是莫大的伤害。碧华先生认为，要在公共场所禁烟成功，还是得从公民文明素质教育入手，而公民素质教育又要从健康意识的培养入手，要让烟民清楚，全国每年因吸烟导致的死亡人数高达百万，深受二手烟伤害的人达五亿多。从人性的角度来说，只有关系到本人的切身利益时，才会引起重视。全国各电视台举办的健康类节目收视率很高，全国的媒体应铺天盖地进行吸烟有害宣传。其次要让各级政府认识到，烟草财政实际上已成赔本财政，我国因吸烟造成的直接或间接经济损失已超过三千亿元，烟草行业上缴的税收已被抵销甚至开始赔本，限制烟草生产规模实行转变方式发展，应成为全社会共识。再次，一定要有法律手段并明确执法主体，否则，卫生部门在监管公共场所吸烟行为时，很有可能陷入像城管一样没有执法权的尴尬境地。去年开始执行的酒驾治理，除了扣分还有治安拘留等措施，效果就很好。

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