赣南医学院图书馆密码:欲反商品房暴利先升级反暴利法规

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2011年04月28日 08:41:33 　来源： 新华网


吴应海
国家发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。记者就此采访国家发改委价格监督检查司司长许昆林时，他表示，在规定实施之后，官方还会陆续出台一系列规范房地产行业价格行为的政策措施。这当中，实施反暴利法规定是最重要的措施之一。（4月27日 中国新闻网）
楼市调控进入“相持阶段”，寻找新的调控点，着力将蠢蠢欲动的商品房价格牢牢控制住，引导其向合理的价位回归，已成为当务之急。而中国房地产业曾连续多年荣登“十大暴利行业”之首，瞄准商品房暴利这一“七寸”狠狠出手，谁乱涨房价，攫取暴利，就痛打谁的屁股，让谁得不偿失，这不失为一着妙招。
在对反商品房暴利充满期待的同时，笔者也担心这一行动会因法律规定的模糊而失去威力，甚至沦为空谈。这绝非杞人忧天，因为我们国家并没有制定《反暴利法》，现在反商品房暴利的唯一法律依据是1995年颁布的《制止牟取暴利的暂行规定》，而这个规定在操作性上存在问题。
该《规定》的核心内容第五条规定了商品价格和服务收费标准应当符合的要求，如有违背就要受到制止和处罚。但该条三个分项在表述时，连用了多个“合理幅度”之类的模糊措辞，如“某一商品或者服务价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度”，那么什么是合理幅度呢？市场平均价格又如何确定呢？这让行政主管部门很难操作，同时也为与房地产商关系暧昧的地方政府暗中保护开发商留下了“后门”。
在对违反规定的惩罚措施上，该《规定》同样威力不足。比如《规定》第十一条说：违反本规定第五条的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。这也就是说，如果开发商牟取暴利被抓获，赶快改正，那违规成本就为零。即使拒不改正，也不过放点“血”而已，这对财大气粗的开发商而言，只不过是小意思。更何况，如果“公关公关”，还有可能被从轻发落。
反暴利是一个非常精细的技术活，只有要对暴利与合理利润作出明确的界定，才易于操作和监督；同时，要在罚则上进行细化，不仅要有足够的惩罚力度，更要尽可能压降执法部门的自由裁量空间。而要达到这些目标，唯有立法先行，才能为调控措施取得成效打下坚实的制度基础。
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