贺龙电影:做大做强农产品加工业努力推动乡镇企业全面发展 - 吉林农网

2010年，我市认真贯彻落实全省乡镇企业（农产品加工业）工作会议精神，在全面实施统筹城乡发展，推进农村工业化和城镇化的进程中，始终把农产品加工业作为全市经济发展和农村工作的重中之重来抓，通过实施政策推动、投资拉动、项目带动，不断加大工作力度，有效地促进了乡镇企业结构调整、技术进步和体制创新，保持了乡镇企业迅猛发展的势头。全市乡镇企业营业收入1701亿元，同比增长12%；农产品加工业实现产值820亿元，同比增长25.2%，成为仅次于汽车工业的名符其实的第二大支柱产业，各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。
    一、实施投资拉动，推进项目建设
项目建设是产业可持续发展的重要支撑。多年来，我市坚持投资拉动、项目带动战略，始终把重点项目建设作为农产品加工业转变经济发展方式、优化产业结构、推动产业升级的重要举措来抓，充分利用资源和技术优势，通过实施全市招商引资“9个月攻坚战”和举办“东北亚博览会”、“农博会”等载体，加大项目招商引资力度，项目建设取得了可喜的成绩。2010年，全市农产品加工业计划开工新建、续建、扩建重点项目108个，完成投资205亿元，同比分别增长20%和20.5%，这些项目按计划投产达产后，可年新增产值500亿元。
    二、培育壮大龙头企业，打造农产品加工业强势主体
龙头企业建设对农产品加工业发展起着决定性的作用。多年来，我市重点发展以玉米、稻米、肉牛、肉猪、禽类等十大农产品加工体系，走龙头规模化、原料基地化、贸工农链条化的路子，做大做强了一批经济实力雄厚、机制灵活、带动能力和市场竞争力强的龙头企业群体，已经成为带动我市农产品加工实现可持续发展的骨干力量。大成集团现已形成年玉米加工能力420万吨，成为亚洲最大、世界第二的玉米深加工企业，赖氨酸产量居全球首位；皓月集团实现年屠宰肉牛60万头、加工熟食制品10万吨和兰士革50万张的加工能力，牛肉出口量占全国的50％，成为亚洲第一大肉牛屠宰企业；天景集团自主研发的在国内具有创新水平的年产5万吨“爱愈浓”玉米饮料，现已建成投产，成为我国首家第五代粮食饮品的生产企业，直接带动农户1.2万户。
    三、强化政策扶持，激发发展活力
近年来，国家和省为进一步加快农产品加工业发展，不断强化对龙头企业的扶持力度，相继出台了一系列政策措施，设立了产业化发展专项资金。近三年来我市省级以上龙头企业获得省财政项目贷款贴息、流动资金补贴、科技创新补贴、原料基地补贴等政策资金总计约2.1亿元。龙头企业在政策的驱动下，扩大了规模，提升了实力，加快了发展。市委、市政府为加快培育第二大支柱产业的发展，对全市农产品加工业龙头企业、原料基地建设等方面给予政策和资金支持，先后出台了《关于加快推进农产品加工业发展的意见》、《关于贯彻落实长发[2008]1号文件的实施细则》和《全市农产品加工业千亿增产工程实施方案》三个文件，既明确了当前和今后一个时期全市农产品加工业发展的目标、任务，以及加快农产品加工业发展的奖励扶持政策，还明确了各级各部门的责任，含金量高，指导性强。为有效解决农业产业化发展资金瓶颈问题，市政府与国家农发行签署了200亿元的政府信用额度贷款框架协议，并积极帮助龙头企业争取国家农发行的贷款支持，全市共有26家龙头企业获得政府信用贷款资金23.6亿元。2007年以来，市政府还采取政府承诺、商业银行担保等形式，为四县（市）和双阳区省级开发区和工业集中区基础设施建设提供贷款13.7亿元，促进了农产品加工业向工业园区集聚，项目向园区集中。
    四、加快基地建设，提供优质原料
农产品基地建设是农产品加工业发展的基础。建好“第一车间”，为加工企业提供稳定、充足、安全的原料供应是实现产业化经营、保证农产品加工业快速发展的当务之急和必解之题。基于这一认识，多年来，我市在推进农产品加工业项目建设的同时，不断加大农产品原料基地建设。在种植业基地建设上，坚持按照优质化、基地化、专用化的原则，大力推广“公司+合作经济组织+基地+农户”等模式，完善“利益共享、风险共担”的联结机制，重点发展专用玉米、绿色水稻、优质大豆、无公害蔬菜、脱毒马铃薯等特色经济园区建设，现已建成玉米、水稻、大豆等标准化生产基地近1000万亩，打造国家级农产品加工业示范区1个、省级农产品加工业示范区6个。在畜牧业基地建设上，以牧业加快发展三年攻坚战为载体，启动了生猪、肉牛、肉鸡等七大产业园区建设，全市现已建成标准化牧业小区1340个，年肉类总产量达到227万吨。由于实施规模化、标准化生产，农产品质量得到全面提升，加工转化水平逐年提高。
    五、实施名牌战略，全面提升市场占有率
产品创新是做大做强农产品加工业的关键所在，也是企业做精叫响的生命源泉。多年来，我市紧跟国内外消费结构变化的特点趋势，大力推动名牌建设，创建名牌企业，塑造名牌集群。大力培养企业自主创新能力，引导企业提高产品质量和档次，积极协助企业搞好产品设计、包装、上条码、创品牌，鼓励企业积极申报国家、省驰名商标、名牌产品，开发绿色食品和有机食品。目前，全市农产品加工业拥有“皓月鲜冻分割牛肉”、“德大速冻条理禽肉熟食品”和“吉粮大米”等“中国名牌产品”4个，拥有“德大”、“皓月”等中国驰名商标7个，分别占全市的57.1%和50%，拥有“九台饮马河大米”、“双阳梅花鹿”国家地理标志证明商标2个，拥有“吉林省名牌产品”22个、“吉林省著名商标”35个，分别占全市的30.1%和41.6%。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系。皓月集团肉牛从进厂到产品出厂严格按照国际HACCP体系，实行“从农场到餐桌”的全过程质量卫生控制，开发的中式、欧式熟食制品销往中东、东南亚等17个国家和地区，出口量占全国一半。德大公司的肉鸡严格按照欧盟的产品质量卫生标准进行加工，产品出口日、俄、德和中东等十几个国家和地区。大成集团形成了既有玉米淀粉、纤维、玉米蛋白粉和玉米油等初加工产品，又有淀粉糖、变性淀粉、氨基酸、化工醇等四大类深加工产品的树型结构，企业自主创新能力不断增强。
    六、充分发挥资源优势，发展壮大休闲旅游农业
长春市农业占比较大，拥有丰富、独特的农业、人文和自然旅游资源，休闲旅游农业产业已具备一定规模，潜力巨大，前景十分广阔。我们已充分认识到，加快发展休闲旅游农业，对于提升农业产业结构、促进农村劳动力转移、增加农民收入、加快推进现代农业进程、推动城乡经济社会协调发展具有重要意义。按农业部和省乡企局的有关要求，我们深入各县（市、区），对长春市休闲旅游农业的基本情况、发展潜力、存在问题进行了为期一个半月的专题调研，科学分析了制约休闲旅游农业发展的各种主客观因素，以政府办公厅名义制定出台了长春市《关于发展休闲旅游农业的意见》，该《意见》从科学谋划休闲旅游农业产业发展、加大对休闲旅游农业发展的政策扶持力度、加强对休闲旅游农业工作的组织领导等三个方面提出了总体工作要求，下一步，我们还要准备从政府层面制定一个关于长春市休闲旅游农业五年发展规划，力求整合各方面资源，全力推进我市休闲旅游农业的快速发展。
    2011年及“十二五”期间，我市将坚持以科学发展观为指导，充分依托资源禀赋，坚持实施投资拉动、项目带动战略，全力推进千亿增产工程；转变发展方式，加快特色产业体系建设；坚持扶优扶强，打造产业“航母”；推动精深加工，培育特色品牌，努力把长春打造成世界级农产品加工基地。具体目标是：2011年全市乡镇企业营业收入达到1905亿元，到“十二五”期末达到2996亿元，年均增长12%；休闲旅游农业2011年实现收入10亿元，到“十二五”期末达到27亿元，年均增长30%以上；农产品加工业2011年实现产值1000亿元，预计年均递增20%以上，力争到2015年实现产值2000亿元的宏伟目标。
    过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，在省农委、相关部门和兄弟地区的帮助支持下，经过全市上下的不懈努力，我市乡镇企业，特别是农产品加工业取得了一些令人鼓舞的好成绩，但与发达地区和其他兄弟市州相比，还存在着一定的差距和不足，我市将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心向兄弟市州学习，做好“十二五”开局起步之年的各项工作，为推动以农产品加工业为主的乡镇企业加快发展做出新的更大的贡献。（2011年1月13日