贺普仁中医诊所:赵可金：中国如何应对非洲剧变

赵可金：中国如何应对非洲剧变

首先，从国际社会公益考虑，当前中国对非战略首要的是维稳战略。其次，中国应大力倡导在联合国的框架内对争端各方实施调停外交和预防性外交，致力于劝谈促和。此外，作为一个与争端国有着重大利益关联的国家，中国有权利采取正当的维权外交。

从突尼斯到埃及再到利比亚，非洲剧变看上去好像还没有结束。不仅整个非洲大陆呈现出熊熊烈火，由此牵连到中东、波斯湾、中亚、南亚，到处呈现出一派山雨欲来风满楼之势。面对眼前的变局，不禁令人想起当年由于苏联世界领导力下降带来的“苏东坡”现象：从中东欧国家、外高加索国家一直到中亚，到处是改旗易帜，霎时国际格局大变，整个世界步入后冷战时代。人们不免要问，当下非洲变局是否也会引发另一场类似的“中东坡”现象，世界是否意味着步入一个新的时代？

显然，此次非洲剧变与当年的苏东剧变类似，都是国内小环境和国际大环境共同作用的产物，是多种因素复杂交织的产物。

从国际大环境来看，源自2008年的全球金融危机第一波影响冲击了西方发达国家，造成银行倒闭，债务危机，消费不振。第二波影响震荡了新兴经济体国家，导致了出口萧条，通胀加剧，失业走高。第三波影响引爆了广大发展中国家，酝酿了物价飞涨，收入锐减，生活拮据。再加上一些国家以邻为壑、不负责任的扩张性货币政策，一下子令全世界饱受物价飞涨之苦。与此同时，此次危机使得既有的世界大国都纷纷忙于整顿内务，无暇顾及国际社会中的复杂纷争，令一些政治力量觉得有机可乘，从不同地区发起了变革国际和国内秩序的冲锋，以此谋取单方面的私利。在此种国际大环境下，尽管有的国家能够凭借自身国力实现明哲保身，在危机来临之际全身而退，但还是有很多国家仓促之间难以应付，加之多年痼疾缠身，终于一朝祸起萧墙，打开了“潘多拉魔盒”。

从国内小环境来看，凡是出事的国家都不仅仅是一个“民主运动”的问题，也是经济和社会问题复杂交织的结果。多数面临变局的国家都存在着结构性的障碍，尤其是在全球化时代，各种资源和生产要素都在整个世界范围内进行重组，多数发展中国家片面依赖能源和初级产品加工业，产业结构扭曲，社会保障体系残缺不全，抗危机和防风险的能力非常弱。由此导致社会分配不公和贫富分化拉大，社会不满情绪日益累积，成为引爆国内不稳定的震荡源。同时，很多发展中国家长期依赖政治强人治国理政，久而久之积累了复杂的矛盾，利益关系盘根错节，官员腐败日甚一日，所有这一切都被民众归责到领导人身上。因此，一个国家领导人执政时间越长，所激发的民怨越激烈，社会抗争的声浪也就越发难以抗拒。

可见，当前非洲剧变有着深刻而复杂的根源，积累的矛盾多得很，还有很多潜在的矛盾没有释放出来，局势动荡还将持续很长一段时间，对整个世界政治格局和国际秩序都将产生深远的影响。当此时刻，国际社会特别是中国应该如何从战略上准确研判局势进展，制定正确的战略和政策，不仅攸关非洲和国际政治全局，更是捍卫国家利益的关键所在。

自从非洲局势动荡以来，中国政府立即采取行动，在撤侨外交上调兵遣将不遗余力，受到国际社会的广泛赞誉，对中国确立负责任的大国形象和增强中国海外的影响力都具有极其重要的影响。当然，值此非洲动荡复杂难测的关头，中国对非外交战略绝非撤侨外交一个方面，而是必须在战略上精心筹划，捍卫和巩固中国在非洲的利益和形象。更何况即便是撤侨外交，也绝非是一撤了之，相比撤侨利益，中国更广泛的贸易、投资、战略利益更值得重视和保障。

首先，从国际社会公益考虑，当前中国对非战略首要的是维稳战略。冷静观察，稳住阵脚，是首要的原则。由于非洲局势隐含的国际矛盾复杂得很，不是一下子能够得到全面释放和彻底解决的，所以，国际社会就不能轻易对该地区实施选边站队，更不能先入为主地对目前所发生的一切进行政治定性和道义评价。争端各方究竟谁对谁错，一下子是看不出来的，还需要深入调查，公正评判。当此时刻，国际社会不分青红皂白地进行单方面干预，不仅政治上会造成更加严重的后果，在道义上也是不公正的。因此，冷静观察，稳住阵脚，不轻易对争端双方进行有选择的干预，是维稳战略的重要内容。要反对一切借机推行霸权主义的行径，那种企图浑水摸鱼，趁乱捞取单方面战略利益的做法，不仅无助于问题的解决，反而会令局势更加复杂难测，引发无法预料的严重后果。

其次，作为争端的第三方，特别是作为联合国安理会常任理事国，中国应大力倡导在联合国的框架内对争端各方实施调停外交和预防性外交，致力于劝谈促和。在国际社会不偏袒任何一方的前提下，通过搭建谈判、协商和对话的平台，引导争端各方在有组织、有秩序的轨道上化解危机，排除争端，恢复秩序。特别是当争端升级伤及无辜平民权益甚至造成平民或者他国侨民死伤的情况时，国际社会要采取断然措施，追究有关方面的人道主义责任。总之，千方百计令局势缓和下来，防止争端升级爆发内战和动乱，不仅符合国际社会的共同利益，也符合局势动荡国的根本利益。

此外，作为一个与争端国有着重大利益关联的国家，中国有权利采取正当的维权外交。不管当事国争端方存在何种争议，都不能构成对他国既有合法权益进行无端伤害的理由。中国不干涉当事国内部事务，不卷入各方的政治争端，不在外交上对争端各方进行选边站队。中国尊重当事国人民自己的选择，无论谁上台，中国都与之在平等互利的基础上发展友好关系。但是，中国有权利与各方都保持密切联系，积极与争端各方都进行交往，对事关中国在当事国内的各种合法利益表明鲜明的立场和态度，并保留追究利益损害者责任的权利。