九乡新闻网贵州电信宽带缴费:应给遭“强制”民众便捷的救济渠道
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 07:22:09
应给遭“强制”民众便捷的救济渠道
2011年04月23日 08:32:36 来源： 新京报
4月20日，全国人大常委会再次对《行政强制法》草案进行审议。对于这部法律，我最大的关注点是，如何为那些遭受强制的民众，提供充分的救济渠道。
现在尚不清楚《行政强制法》草案第四稿的具体情况，至少2009年公布的第三稿，在这一点上就存在不足。比如，第二十条涉及针对人身自由的行政强制，其中规定，“实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。”但是，统观整部法律，没有一处明确地规定，如果行政机关实施限制人身自由的行政强制措施，超过了法定期限，当事人或者他的家属、代理人，可以诉诸什么样的渠道，要求这些机关放人。
同样，第六十一条规定了，行政机关实施行政强制，如果发生了若干种违法、违规情形，“由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。这样的规定显然无法有效地保障当事人的权益。因为，行政机关采取强制措施，通常是它的上级行政机关所批准、支持的，后者很难制止它的下级行政机关的违法违规行为，更不要说责令改正。这样的事情在现实中所在多有，立法就应当针对这一问题采取对策。
仔细而缜密地设计救济之道，对于立法而言是至关重要的，因为，没有救济，就没有权利。权利即便被写在纸上，如果没有切实有效的救济之道，也很难被变成真正实用的权利。对于《行政强制法》这样的法律来说，这一点尤为重要。
《行政强制法》并不具体地设定行政强制权，这个工作已由其他法律、法规、规章、地方法规完成了。《行政强制法》的目的是规范行政强制权的行使，更具体地说，是约束行政强制权，使之不至于变成行政机关侵害民众权利的祸害，目前的草案的第一条对此也说得清清楚楚。
那么，怎么保障遭遇行政强制权的民众的合法权益？当然首先应当给行政强制权的行使规定一系列程序，规定行政机关在实施行政强制时，只能做什么，不得做什么。但仅此显然是不够的，因为，行政机关未必会这样做。那么，接下来，法律就应当仔细地规定，如果行政机关没有按照法律的规定做，当事人以及他的家属、代理人可以向哪些机关、通过什么途径寻找救济。当然，最好应当是与行使强制权的机关没有利害关系的机关，也最好让途径较为便利。
这样的救济渠道，可以让那些不恰当的行政强制行为立刻终止，也可以让那些遭到不公平对待的民众获得赔偿。最为重要的是，一旦法律赋予民众以充分有效的救济渠道，预料到民众可能的抗衡，行政机关在实施行政强制的时候就会高度审慎、节制。
因此，在审议《行政强制法》的过程中，立法者似应把主要精力用于给被行政强制的对象设计救济渠道。事实上，大多数法律的制定，都应当立足于此。
2011年04月23日 08:32:36 来源： 新京报
4月20日，全国人大常委会再次对《行政强制法》草案进行审议。对于这部法律，我最大的关注点是，如何为那些遭受强制的民众，提供充分的救济渠道。
现在尚不清楚《行政强制法》草案第四稿的具体情况，至少2009年公布的第三稿，在这一点上就存在不足。比如，第二十条涉及针对人身自由的行政强制，其中规定，“实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。”但是，统观整部法律，没有一处明确地规定，如果行政机关实施限制人身自由的行政强制措施，超过了法定期限，当事人或者他的家属、代理人，可以诉诸什么样的渠道，要求这些机关放人。
同样，第六十一条规定了，行政机关实施行政强制，如果发生了若干种违法、违规情形，“由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。这样的规定显然无法有效地保障当事人的权益。因为，行政机关采取强制措施，通常是它的上级行政机关所批准、支持的，后者很难制止它的下级行政机关的违法违规行为，更不要说责令改正。这样的事情在现实中所在多有，立法就应当针对这一问题采取对策。
仔细而缜密地设计救济之道，对于立法而言是至关重要的，因为，没有救济，就没有权利。权利即便被写在纸上，如果没有切实有效的救济之道，也很难被变成真正实用的权利。对于《行政强制法》这样的法律来说，这一点尤为重要。
《行政强制法》并不具体地设定行政强制权，这个工作已由其他法律、法规、规章、地方法规完成了。《行政强制法》的目的是规范行政强制权的行使，更具体地说，是约束行政强制权，使之不至于变成行政机关侵害民众权利的祸害，目前的草案的第一条对此也说得清清楚楚。
那么，怎么保障遭遇行政强制权的民众的合法权益？当然首先应当给行政强制权的行使规定一系列程序，规定行政机关在实施行政强制时，只能做什么，不得做什么。但仅此显然是不够的，因为，行政机关未必会这样做。那么，接下来，法律就应当仔细地规定，如果行政机关没有按照法律的规定做，当事人以及他的家属、代理人可以向哪些机关、通过什么途径寻找救济。当然，最好应当是与行使强制权的机关没有利害关系的机关，也最好让途径较为便利。
这样的救济渠道，可以让那些不恰当的行政强制行为立刻终止，也可以让那些遭到不公平对待的民众获得赔偿。最为重要的是，一旦法律赋予民众以充分有效的救济渠道，预料到民众可能的抗衡，行政机关在实施行政强制的时候就会高度审慎、节制。
因此，在审议《行政强制法》的过程中，立法者似应把主要精力用于给被行政强制的对象设计救济渠道。事实上，大多数法律的制定，都应当立足于此。
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