九乡新闻网貘第五条腿图片:陕西咸阳政府回购大桥的启示
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陕西咸阳政府回购大桥的启示
2011年04月19日 15:31 来源：羊城晚报咸阳 并非富裕地区，从咸阳回购 大桥供市民免费通行的经验来看，公共投入不足最可怕的不是差钱，而是差理念。政府从财政收入中划出稍大一点的公共服务蛋糕 ，加大 交通投资建设力度，还原路桥 服务的公益属性，并非不可能完成的任务。
陕西咸阳渭河2号大桥和3号大桥先后建成通车后，不仅有效缓解咸阳过境货运和市内交通压力，而且推动了“西咸经济一体化”进程。但是近年来，咸阳市机动车拥有量大量增加。针对人大代表关于2、3号桥免费通行解决城市拥堵的议案，咸阳市委、市政府经过认真论证，最终决定由政府回购两座大桥的经营权。从5月1日起，2号桥、3号桥免费通行，方便市民出行。(4月18日《京华时报》)虽然渭河2号大桥和3号大桥由他方出资修建，政府已经出让了大桥经营权。但是咸阳市积极回应市民呼吁与代表议案，最终决定回购两座大桥的经营权，供市民免费通行。体现了政府的民生情怀与责任担当。在不少地方热衷路桥收费经济的语境中，如是回购姿态显得稀缺而珍贵。
虽说此举增加了财政负担，但是政府给市民提供优良公共设施与免费路桥服务，方便市民出行，保证交通畅通。是政府的本分。由于城市路桥属于具有天然垄断属性的公共服务行业，政府不能简单地把城市路桥服务往市场一推了之。政府回购大桥让市民免费通行，既是为了解决交通拥堵难题，也是城市路桥服务公益本质回归。
我们不能以简单的市场眼光审视政府支付回购大桥成本的得失。政府以提供免费路桥服务减轻市民经济负担，换来快捷的交通环境，赢得市民对政府的信任与城市交通质量的提高。而且政府以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。从长远来看，政府为路桥服务托底的社会价值不可低估。
然而，并不是所有地方都有为公共服务托底的诚意与担当。不少地方不仅不提供免费路桥服务让利于民，还把城市路桥服务当产业来抓，不管车辆走不走大桥，走大桥的频率多少，一律捆绑收费，有的地方甚至悄悄延长路桥收费年限，提高路桥收费标准，政府与投资者、经营者共同获利。
咸阳并非富裕地区，从咸阳回购大桥供市民免费通行的经验来看，公共投入不足最可怕的不是差钱，而是差理念。政府从财政收入中划出稍大一点的公共服务蛋糕，加大交通投资建设力度，还原路桥服务的公益属性，并非不可能完成的任务。只是有的地方宁愿把钱花在形象工程、“三公消费”上面，也不愿拿出更多的钱投入公共事业，提供便民交通服务。
把话说回来，咸阳市回购大桥经营权的做法虽好，但并不容易复制与推广。并不是所有的城市都拥有提供免费路桥服务的经济实力。有的地方或许“心有余而力不足”。用什么方式提供城市路桥服务，各地的情况千差万别。其他地方不一定要照搬咸阳经验。地方政府可以因地制宜对路桥服务作出细致温馨的制度安排。避免“免费通行”透支公共交通资源与政府财力。
不仅路桥服务如此，其他公益事业也是这个道理。比如陕西神木 的免费医疗模式，陕西吴起、东莞石排的免费教育模式，广西防城港率先落实孤儿最低养育标准，海南 贫困县昌江黎族自治县实行免费学前教育等，都体现出地方政府的公共财政情怀。
在我们看来，政府还应加大教育、医疗、水电气等公共事业投入力度，提高公共服务水平，增加公共产品种类与数量。只有切实解决好衣食住行医等民众切身利益问题，才能让民众充分分享发展改革成果，让整个社会受益。
叶祝颐