谭维维男友陈亦飞背景:国家的棚户区改造政策 [焦点访谈]帮你解读

[焦点访谈]全力保障 安居梦圆（2011.1.15）
中国网络电视台消息（焦点访谈）：2011年全国要开工建设1000万套保障性住房。这个目标已经明确。分解到下面，怎么完成？对于各地各级政府而言，有难度，也有办法。各地情况不同，解决问题的方法也不尽相同，但是，让那些住房困难的中低收入群体早日圆了安居梦，是各级政府共同的责任和目标。今天，我们跟随记者到吉林省去看看那里的实际情况如何。
几十载新房梦  今朝成真
　　家住长春市桃源路的宋燕升大爷去年刚刚退休，30年前，单位分给他这间不到20平方米的小屋，他们一家三口一直住到现在。由于房间小，所以宋大爷不得不在家里搭个吊铺给孩子睡。宋大爷的邻居们也和他一样，家里都搭有吊铺。
　　当年在长春流行这样一句话"好男不娶桃源路"，就是形容住在像桃源路这样棚户区里的居民，因为居住条件太差，连结婚都成问题。
　　2011年，随着长春市棚户区改造工程的推进，与宋大爷家一路之隔的邻居们已经先一步搬进了新居，这让和宋大爷一样还住在老房子里的几百户居民羡慕不已。
　　陈桂兰大妈以前就是他们的邻居，那会儿陈大妈家只有7平方米大小，住了四口人，做饭睡觉都在一个屋里，用陈大妈的话说，推门就上炕的日子过得实在憋屈。而现在，陈大妈的房子大屋是15.4平方米，小屋是9.4平方米，还有厨房、门厅，阳台也敞亮。
　　陈大妈还清晰地记得当初拿到新房钥匙，第一次看到新房时的激动心情。她说："我进屋就掉眼泪了，我都没相信，我能住上这个好房。"
　　陈大妈住进的新房就是城市棚户区的改造房，属于吉林省"十一五"期间开工建设的保障房。和陈大妈医院，有几百户的居民搬进了安居房。以这种49平方米的安居房为例，按照当地规定，居民自己原有的住房面积可以置换，不用花钱，超出部分按照每平方米703块钱购买，这样算下来，居民一般花2、3万块钱就可以住上新房了。
　　在吉林省，除了陈大妈住的这种城市棚户区改造安居房，还有煤矿、林业、国有工矿棚户区改造安居房、农村泥草房改造、廉租住房等六种保障型住房。
　　吉林市市民赵高阳就是其中的受益者。赵高阳结婚之后一家人一直在城郊租房，全家一个月七、八百块钱的收入几乎有一半用来交房租。2010年年底，吉林市第二批廉租房建成，赵高阳终于可以搬进属于自己的家了。赵高阳说，"老了老了，快50的人终于找到一个屋了，就这个感觉，终于有个窝了，就是这种感觉。"
　　2010年底，全吉林省已经有43万户困难家庭像赵高阳这样搬进了政府提供的保障性住房。而从2006年到2010年的五年里，全吉林省已经有211.5万户困难家庭住进了新房，全省近1/4人口的住房条件得到了明显的改善，城市棚户区改造已经基本完成。2011年，吉林省还将开工建设改造41万多套保障房，并争取让30万左右的住房困难户在年底前搬进新家。
　　吉林省人民政府副省长王祖继介绍，2011年他们大约至少要完成2700多万平方米的改造任务，包括今年收尾的16万户的农村泥草房改造工作。

土地：给予政策上保证 资金：调动各方积极性
　　吉林省的任务很重，而从全国来看，任务更重。2011年，全国计划建设保障性安居工程的任务是1000 万套，比2010年580万套的任务几乎增加了一倍。有人曾经估算过，要完成1000万套的保障房所需的投资金额有可能高达1.4万亿元。面对这张保障房任务单，地方政府能完成吗？又靠什么来完成呢？
　　就拿吉林省来说，保障房的土地靠政府无偿划拨，吉林省国土部们将优先全力保证，土地供应没什么问题。关键是建房的资金，据测算要完成2011年的任务，吉林省各级政府要投入几百亿元，这对吉林这种经济欠发达，财力有限的省份来说，保证土地供应顶多就是不挣钱，可是盖房子，就要从兜里往出掏钱，并且一掏就是几百亿，这钱又哪里来呢？
　　王祖继副省长介绍说，他们省委省政府高度重视这个事情，使财政下更大的决心，拿出更大的财力来解决这个保障性安居工程建设问题。他们还尽可能从市场、企业、个人，多方面调动大家的积极性。他们的目标就是要在"十二五"，尽可能在短的时间里，彻底解决低保、低收入这一部分群体的住房问题。
　　吉林省为什么底气这么足呢？因为他们在前几年的保障房建设中已经总结了一些有益的经验。比方说，吉林省在棚户区改造过程中采用了"拆一还一"这个办法。拿宋燕升大爷来说，他家现在的房子是20平方米左右，如果将来要搬的新房是49平方米，那么这原本的20平方米就不需要宋大爷再掏钱，而多出的29平方米只需要按照每平方米703块钱的价钱购买，这样算下来，宋大爷只要缴2万块钱就能住上49平方米的新房了。
　　但是如此操作，作为以追求利润为第一位的房地产开发商能愿意参与开发吗？
　　吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青介绍说，拆迁安置以后剩的净地，可以由开发商来进行开发，开发商一般能得到2/3的土地，所以他也能够赚钱。这样下来，政府有了业绩，老百姓得到了房子，开发企业又有效益，所以三方积极性全调动起来了。
　　而对于拿不出几万块钱的困难家庭来说，还可以依照"按份产权共有"的方式部分购买房屋产权，也就是说可以有一平方米的钱就买一平方米的面积，剩下的部分只需要付租金就可以了，赵高阳就是借了不到6万块钱买下了新房60%的产权。王祖继副省长说，这样方式，不仅解决了当前、当期建设资金的来源问题，也调动了保障群体对廉租房在管理上面的积极性。
　　1000万套，不是个小数目。如果能顺利建成，不仅能使上千万户百姓得以安居，还会进一步改善我国住房供给结构，对抑制商品房价的上涨也会起到不可小视的作用。在确保土地和资金供应上，国家已经有了硬指标：保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%；全国土地出让金净收益的10%建保障性住房；继续加大对保障性住房的信贷支持力度，2011年，关键看落实。在因地制宜，丰富保障房的具体形式，在吸引各种社会力量参与保障房建设上，2011年，关键看创新。落实与创新，两手并重，两手都不软，这1000万套目标的实现，就有了根本的保障。