<中华民国鄂州临时约法>是怎么颁布的?

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回答：1   浏览：374   提问时间：2007-11-06 19:39 共0条评论...相关资料: 爱问知识人专家资料表.doc更多资料>> 最佳答案 此答案由提问者自己选择，并不代表爱问知识人的观点 揪错 ┆ 评论 ┆ 举报
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[大师] 1911年10月10日，武昌光复，清军第二十一混成协协统黎元洪被义军推举为都督。早在1905年同盟会成立时，就把推翻清朝后建立的新政府定名为“中华民国军政府”，在《革命方略》之“军政府与各国民军之条件”第一条中规定：“各处国民军，每军立一都督，以起义之首领任之。”(《辛亥革命》卷二，P16)因此，黎元洪的正式职称便是“中华民国军政府鄂军都督”。
　　10月14日，前湖北谘议局议长汤化龙等人拟定了民国第一个政府组织法《军政府暂行条例》，6章24条，规定都督握有军政大权，军政府由司令部、军务部、参谋部、政事部构成，四部“均直辖于都督，受都督之指挥命令，执行主管事务”，“凡发布命令及任免文武各官，均属都督之大权”，“司令、军务、参谋部自下级军官以上，政事部自局长以上，均由都督亲任”。这是辛亥革命后第一个省一级政府组织法案。
　　10月28日，黄兴偕同宋教仁等人来到武昌。黎元洪请黄兴任战时总司令，请宋教仁协助军政府处理外交事务。黎元洪与宋教仁、居正等人商议，湖北是首义之省，要作全国表率，仅有《军政府暂行条例》还不够，还需制定一部根本法(宪法之类的法规)，作为将来民国宪法的蓝本。宋教仁曾入日本东京法政大学研究各国宪法和政治制度，众人便推他起草了《中华民国鄂州临时约法》(简称《鄂州约法》)，共7章60条。
　　《鄂州约法》取美国宪法精华，主张在地方自治的基础上实行联邦制，保障公民权利，确立三权分立原则，对行政、立法、司法三方面的职权作了明确的划分。“总纲”第一条规定：“中华鄂州人民，以已取得之鄂州土地为境域，组织鄂州政府统治之。将来取得之土地，在鄂州域内者，同受鄂州政府之统治；若在他州域内者，亦暂受鄂州政府之统治，俟中华中国成立时，另定区划。”第三条：“中华民国完全成立后，此约法即取消，应从中华民国宪法之规定；但鄂州人民关于鄂州统治域内，从中华民国之承认自定鄂州宪法。”第二章第二十二条至三十四条确立了都督总揽军政大权的地位：都督由人民公举，任期三年，得连选连任一次；都督代表鄂州政府，总揽政务、公布法律、发布临时律令、于议会关闭期间召集临时议会、出席议会、与外国宣战媾和缔结条约、统率水陆军队、制定文武官职官规、依法律任命文武职员、依法律给与勋章及其他荣典、依法律宣告戒严、宣告大赦减刑复权。第五章规定了议会的职权：议会由议员组成，议员由人民选举产生，有制定法律、通过条约、议定预算决算、向政务委员提出质询，并对违法失职的政务委员进行弹劾等项职权。第六章规定了法司的职权：法司由都督任命之法官组成，依法审理除行政诉讼以外的各种诉讼，法官除依法受刑罚宣告或应免职的惩戒宣告外不得免职。
　　
　　黎元洪倡仪在武昌组织临时政府，陈其美却欲以上海取代武昌
　　
　　黎元洪急于制定《鄂州约法》有着深思熟虑的打算，除了用以巩固他的鄂督地位，更大的意图是用它为将来组织临时政府提供法律依据。继湘、陕、赣、晋之后，滇、皖、沪、黔、苏、浙、桂、闽、粤相继独立，若以人口、地域而论，民军已是三分天下有其二，但各省的情况非常复杂，有的省几处地方先后起义，就地成立临时政府，群雄割据，互不统属(如赣、皖、桂、粤)；有的省正忙于和清军作战，自顾不暇(如鄂、陕、晋、苏)。不料时局骤变，11月9日，清廷任命袁世凯为内阁总理大臣，正在孝感督师的袁世凯对民军软硬兼施，一面命刘承恩给黎元洪(刘是黎的同乡)写信议和，一面下令冯国璋猛攻汉阳。此时，汉口已失，汉阳危在旦夕，黎元洪面临巨大压力，如不迅速组织联合政府，统一军政，兴兵北伐，独立省份有被清军各个击破的危险。这一天，他公布了《鄂州约法》，并以鄂军都督府通电各省，请派全权委员赴武昌组织临时政府。
　　仅隔两日，江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜联合沪军都督陈其美也通电各省，请派代表到上海商议组织政府。此时的上海光复不及旬日，但已为同盟会开辟出一片新天地，陈其美欲以上海取代武昌为政治中心。第二天，江苏都督代表雷奋、沈恩孚，浙江都督代表姚桐预、高尔登一到上海，即通电各省请派代表到沪组织临时政府。11月15日，苏浙代表依“两省以上代表到会即行开议，续到者随到随与议”的议事办法，在上海召开了第一次会议，会议定名为“各省都督府代表联合会”。
　　黎元洪倡议在先，陈其美行动在先，他对上海方面的做法很不满，后来沪方向他解释，因线路不通，未收到黎都督请各省派委员到鄂组织临时政府的电报。上海方面不敢漠视黎的首义元勋地位和武昌的政治影响，11月17日至20日，“各省都督府代表联合会”商讨对于“武昌通电”的应对办法，他们承认武昌为中华民国中央军政府所在地，以鄂军都督执行中央政务，但仍以上海交通便利、会议宜在上海召开，电告武昌即派代表与会，并请黎元洪以中央军政府名义委任各省代表所推定的伍廷芳、温宗尧为临时外交代表。黎元洪坚持要在武昌开会，他派居正、陶凤集作为鄂都督府代表到沪，诚邀各省派全权委员赴鄂组织临时政府，在沪代表愿作妥协，决定移赴武昌开会。但在11月24日又生波折，决定各省都督代表赴武昌者外，仍留一人在上海，负通信、联络、宣传之责。