调动工作申请书:深圳保障房造假调查结果：1人“误操作”免责13人罚款

深圳保障房造假调查结果：1人“误操作”免责13人罚款
2011年04月15日 15:13:26 　来源： 新华网


中国网事
深圳保障房造假调查结果：１人“误操作”免责　１３人罚款
第二批涉嫌造假的处罚程序已启动
新华网深圳４月１５日电(“中国网事”记者王攀、吴涛)“中国网事”４月１日报道深圳市查出４５例保障房申请造假者事件，深圳市住房和建设局１４日公布“阶段性处罚”结果：第一批被查处的２０名违法当事人中，一名因房产登记信息有误而继续保留申请资格；６人不予处罚，但不再保留其本次保障性住房申请资格；其余１３人罚款５０００元，并且自驳回申请之日起三年内不受理其住房保障申请。
查处结果显示，在被罚款的１３人中，蔡友娜、陈国忠等１０人被查出“拥有自建私房或商品房”，而许子义、曾祥君及提出听证申请后又未出席听证会的杨玉亭三人，其持有的存款、证券及理财产品家庭财产均超过了３２万元的“申请限额”。
这是今年１月深圳保障房相关申请终审结果公布引发网民广泛质疑后，深圳有关部门首次将处罚结果“落到实处”。
深圳住房和建设局通报说，为了查清这２０名涉嫌隐瞒住房或财产情况的申请人的真实情况，该局“组织人员赴相关街道办、查违办、房产登记中心、车管所、金融证券机构等部门作了进一步的调查核实，并就有关问题与相关部门进行了沟通，还应三名当事人的申请召开了听证会，”最终查明事实并给予不同处罚。
这一处罚决定引发网民再度热议。有网民说，深圳住建局的举动表明，只要政府部门真的下定决心采取切实措施，就完全能让保障性住房的分配落到实处，“希望有关部门从此次处罚中吸取经验，举一反三，真正‘保障’那些迫切需要保障的人。”
深圳市住建局今年３月底启动了第二批违法案件的行政处罚程序，共涉及２５名涉嫌申请造假人员。目前，该局决定对何永华等１１名未提出申辩的当事人作出正式《行政处罚决定书》。其中，有６名隐瞒财产情况，１名隐瞒住房情况，４名隐瞒财产和住房情况。通报特别指出，何永华、刘静、林生辉、游仁志四个家庭银行存款、证券、保险、理财产品等市值均超过资产限额３倍以上，最高达３００多万元。目前，该局决定对何永华等１１名未提出申辩的当事人作出正式《行政处罚决定书》。对１４名提出了书面申辩或听证申请的当事人，深圳住建局表示将作进一步的调查核实，召开处罚听证会后决定如何处理。
通报表示，对于第三批涉嫌违法的当事人，该局将尽快启动行政处罚程序。
２０１０年１２月３１日，深圳市住房和建设局公布《关于深圳第二次保障性住房终审公示及相关事项的通告》，对该市第二次保障性住房终审结果进行公示，引来大量网民“围观”，许多网友提出质疑，认为部分通过申请者身居“豪宅”或者现在的居所已经是保障性住房，还有部分涉嫌违反计划生育政策的申请者通过终审。新华社“中国网事”栏目对此做了深入报道，引发普遍关注。
对于５０００元的罚款，有网民认为处罚太轻，违规成本太轻，震慑作用不够。也有网民认为，“问题申请者”，既有可能是家底丰厚的人，也有真正的中低收入者，由于种种原因造成申报材料部分失实，过高的罚款额，将使这些家庭陷入困境。也有网民提议按申请人家庭收入一定比例确定罚款数额。


这是1月7日拍摄的网络上报道和质疑深圳市保障房终审结果的文章和评论。新华社记者 王浩明 摄
深圳市民自发审查保障房终审名单 多人涉造假
历经12个月的初审、复审之后，1月4日，深圳市第二次保障性住房终审结果正式对外公布，5000多名申请者通过了最终审核。然而，这份名单一经公布，立刻引发了深圳市民、网友和媒体的高度关注，一些网友甚至从中挑选出数十个“个别案例”，贴到网上供人围观。
记者注意到，市民和网友对此轮终审结果的质疑集中在：终审名单里，为何会出现年收入很低但名下却有丰田车的终审合格者？为何有住在豪宅或已经居住着保障房的申请者？为何会有财产为“零”或“负资产”的申请者？
此事再次引发人们对保障房分配公平的关注：到底谁来保障“保障房”分配过程的公开透明？
保障房终审名单遭围观
在网友挑选出来的“个别案例”中，记者看到，有一个申请编号为SL1010011000041号的申请人，其2008年年收入2500元、2009年年收入3920元，但该申请人却拥有注册车价14.18万元的丰田牌汽车1辆，同时还有总价约16万元的存款、理财产品、证券和商业保险。有市民质疑，如果年收入才两三千元，拿什么养车、炒股，又怎么买保险？记者发现，在终审名单中，这种家庭收入和资产与购买车辆注册价明显不匹配的还有不少人，这些申请者的收入信息是“没收入”或“低收入”，却拥有飞度、思域、别克等私家车。
更令网友质疑的是，在终审合格名单中，有不少申请者的居住地址是均价2万元/平方米以上的“豪宅”。深圳当地一家媒体曾曝出以1元转让90万股权的印厂老总王某目前居住地址是“长城盛世”高档住宅小区，而当事人在接受媒体采访时却解释为“借住朋友的房子”。此外，还有10余户申请者住在均价超过2.4万元/平方米的竹盛花园小区。“是不是住在豪宅的申请者都有富亲戚？恰好亲戚们都愿意无偿提供房子而不要租金？”网友对此评价道。
有车有房者的申请引发争议，而部分居住在“桃源村”、“金地名津”等保障性住房小区的申请者也遭到网友围观。《深圳市保障性住房条例》规定：“每一住房困难家庭或单身居民，只能申请购买或者租赁一套保障性住房”。
在终审名单中出现的财产信息显示为“零资产”或“负资产”的申请者同样引起网友的质疑：“如果申请者真是零资产、负资产，那这些人应该去民政部门申请特困户救济，他们肯定买不起保障性住房。”

这是1月7日拍摄的网络上报道和质疑深圳市保障房终审结果的文章和评论。新华社记者 王浩明 摄
住建局：已经从严把关
就网友的围观和质疑，1月7日下午，深圳市住房与建设局作出了回应，该局表示，申请人住豪宅却能通过终审的情况，街道办在初审及区建设局在复审时均已从严把关，目前的证据和材料显示，这些申请人均为借住。该局同时还解释说，目前公示的申请家庭的资产情况数据中未包括异地结算证券、理财数据和车辆价值等情况。
对于市民质疑为何居住在保障性住房的申请者仍能通过终审，该局表示，租住在公共租赁住房的申请人如果成功申请，需要在签订协议前退出目前租住的保障性住房。
该局还表示，对于弄虚作假的申请行为将按照《深圳市保障性住房条例》等有关法律政策，分别处以依法驳回申请、取消轮候资格、罚款等处罚，3年内不予受理其住房保障申请。对于有关单位和个人为保障性住房申请人出具虚假证明材料的，将在媒体上予以曝光并处以罚款，情节严重的将移交司法机关。该局透露，正对一些有较大嫌疑和明显弄虚作假的行为进行查证，一经查实，坚决依法依规处理。
深圳市住建局还承诺，将对此次保障性住房申请工作进行评估，总结经验教训，今后住房保障工作还将邀请纪检监察部门全程介入，安排人大代表、政协委员、市民代表、媒体代表全程参与，接受社会舆论的阳光监督。
谁来保障“保障”房
记者在采访中了解到，对于保障房申请资格审核，深圳市采取了街道、区、市三级审核体系。在市级终审阶段，住建局还采用了联合性终审，即联合民政部门，并在公安、规划、国土、人力资源和社会保障、地税以及金融办、信息办、人民银行等相关职能部门的协助下，对申请家庭户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等情况进行审查核实，这种“九查九核”不可谓不严格。
然而，“越查越细，还是不断有新的漏洞冒出。”市住建局工作人员此前在接受采访时也无奈地表示，尽管不断加强审核，但仍然无法避免疏漏。
对于保障性住房申请造假乱象频发的原因，深圳市都会城市研究院院长高海燕认为，首先在于财产信息搜证困难。“有些人在外地有房，或者将资产转移到父母名下等，这些在国外可以通过税收查证，但在国内还难以实现。”
深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫也认为，在目前审核人员不足、行政能力有限的情况下，保障房审查中有很多无法解决的现实问题。在他看来，资产评估是个专业性很强的工作，不是普通公务员所能完成的。
陈蔼贫还认为，保障房存在的巨大牟利空间也是造假现象不断的一个诱因。据了解，深圳的保障房是一个开放的市场，申购成功5年后可以买卖，在巨大牟利空间的驱使下，即使有“九查九核”这样严格的制度，也无法彻底杜绝部分申请者的弄虚作假行为。
高海燕认为，违法成本低、法律风险小是造假泛滥的又一重要原因。目前出台的《深圳市保障性住房条例》对申请保障性住房造假行为并无严厉的处罚规定，造假者一旦被发现，顶多被罚点款，或者一定年限内不能再申请保障性住房，但是一旦成功，收获的将是暴利。
对此，陈蔼贫建议，《深圳市保障性住房条例》应与其他法律法规结合，尤其是要进行保障性住房的事后核查、抽查并严查，查出一个处罚一个，加大处罚力度，并且对作假者和涉及作假的公职人员一起处罚，公职人员发现渎职行为的一律开除公职。

保障房本是为了保障无房的低收入家庭有房可住，不少住豪宅、开靓车的人也想削尖脑袋“钻”进来。南方日报记者何俊摄
深圳富二代获保障房称父亲千万资产与己无关
提要：在深圳保障性住房审核争议大潮里，34岁的李世雄因为他父亲的身份卷入漩涡。”在终审名单中，南都记者找到这位李××：李世雄，1977年生人，公示的2009年12月31日“存款及理财产品市值”为31899.99元、“证券市值”11748.41元、“商业保险市值”5946.39元。
在深圳保障性住房审核争议大潮里，34岁的李世雄因为他父亲的身份卷入漩涡。李世雄一家属于这次保障性住房终审合格者之一，他的父亲是深圳市知名上市公司――天健集团的原工会主席。
近日，随着奥一网的一则网帖暴露李的身份，“高管的儿子、富二代还申请保障房”的质疑涌向李世雄。不过，在李世雄看来“我爸确实有资产，但他的是他的，跟我没关系。”对此，网友市民的看法有支持有反对，巨大争议已然风起云涌。
典型案例
网帖：前高管之子通过终审
在深圳第二次保障性住房终审名单出炉后，奥一网上出现一则网帖，引发众多关注。一名叫“社会需要公平”的网友发帖说，编号为SL1080081000185的保障房申请者李××通过了终审，但李××一家现住房面积为150多平方米，还有不少于两套房子，家里有两辆轿车，他父亲是上市公司高管――― 天健集团股份有限公司前任工会主席，资产不少于3000万元。
此外，网帖还披露，李××曾就职银行，2006-2007年炒股收入颇丰。“李××今天下午知道经济适用房申请终审通过后，曾向我朋友炫耀他的门路很多。”
在终审名单中，南都记者找到这位李××：李世雄，1977年生人，公示的2009年12月31日“存款及理财产品市值”为31899.99元、“证券市值”11748.41元、“商业保险市值”5946.39元。没有房产、车辆，2008年收入12133元，2009年收入7529元。终审结论为：符合保障性住房申购条件。
南都记者从上市公司天健集团一名内部人员处了解到，李世雄的父亲确实在上世纪90年代初就出任过该集团的工会主席，后来因病调整为副主席，在2006年退休。“当工会主席主要在集团上市之前，有四五年时间，为集团党委委员，相当于副总级别。”
如此，通过保障房终审的李世雄似乎无可置疑要引起争议。
当事人：该申报的都报了
昨日下午6时左右，深圳市福田区市政公司大院，南都记者敲开李世雄的家门。这是一名身高165cm左右、理着平头的男子，对记者的到来微微一愣，但并没显示出太诧异。李世雄爽快承认，他的父亲曾任天健集团工会主席，“但我爸的资产和我没有关系。”
楼梯口上来一位熟人，李世雄礼貌地请南都记者进屋详聊。房子相当大，客房里摆着一些古典样式的家具。“房子是很大，但不是我的，都是我爸的。”说了两句，李世雄又把南都记者引到阳台上，他说“我妈听到不好。”
对于网帖投诉的指责，李世雄没有显示太意外，他说：“来调查根本没问题，我身正不怕影子斜。”
“投诉说你有150平米的房子和两辆汽车。”
“都是我爸爸的啊，车是一辆，就停在楼下，也是我爸的。”李世雄露出苦笑的神情，“我爸是有资产，但跟我没关系啊！”他说，自己一直和爸爸妈妈住在一起，别人看到有房有车可能误会，其实真正属于他的资产就是电脑什么的，该申报的都申报了。
“有人认为你有当过高管的爸爸，自己生活应该不差。”
“说实话，我和我爸关系不好。”李世雄表示，他很长时间没有工作了，就在淘宝上做点小买卖，根据通常情况来看，有他爸的背景，工作应该很好找，但“我爸也没有帮我（找）”。李叹息说，他以前换过很多工作，曾在银行当过临时工，没有底薪。
网帖上还指责李炒股赚了千万元。对此，李世雄坚决否认，他说自己从来不炒股，空闲时就去图书馆看书，就是老婆还炒一点股。那就是他家在终审公示信息上的证券市值。而对于其父亲资产过千万的说法，李世雄则没有明确否认。
相关规定
本人符合资格即可申请
“高管儿子”、“富二代”，两个标签足以让李世雄申请保障房引起重大争议。南都记者采访了一些市民，有人强烈反对，也有人认为应当理性看待，毕竟父母的资产不是儿子的。
“爸爸那么有钱，儿子还来申请保障房，羞不羞？”福田市民汪女士说，作为大公司的前高管，少说身家千万，为什么儿子那么穷，“再说，他家就一个儿子，等父母故去后，财产还不是留给自己儿子的？”持类似观点的市民不在少数。
不过，也有市民认为应当理性看待“富二代”申请保障房。市民龚先生指出，社会上对“富二代”有普遍敌对情绪，但父母的毕竟是父母的，不能等同于自己的；而从积极的意义来看，“富二代”不依赖父母，自力更生，也是值得鼓励的。
南都记者查询深圳此次保障性住房的申请条件，成年子女可以单独申请保障性住房，资产也是计算申请者本人以及共同申请者的。从法律政策上来看，无论李世雄的父母多么富有，只要李本人的资格符合条件，就可以申请。
五花八门
总资产上限32万多人仅差数百元
市民质疑有人打擦边球，希望主管部门严查
这次保障房申请准入的一个关键条件为：申请家庭总资产不超过32万元。而在终审公示信息里，有一些通过者的公示总资产之和仅仅相差32万元几百元钱。