诸几华海氨纶丝厂:应对金融危机 加快科学发展

中共九江县委书记  吕 斌

九江县在开展“科学发展，加速崛起”主题教育活动中，坚持与学习实践科学发展观活动相结合，坚持与加快全县科学发展相结合，坚持与抓好各项工作落实相结合，积极应对金融危机，破解发展难题，促进发展上水平，实现赶超发展。

一、抓住根本，坚持以做大工业为核心。

首先，要发挥优势，在园区建设上做文章。坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，着力抓好工业平台建设。重点建好“一园一区”两个主平台，即沙城工业园、赤湖产业区。依托九江市综合工业园和出口加工区，将沙城工业园打造成全市重要工业基地。依托市城西港区，按照现代制造区、新型建材区、精细化工区、综合服务区和再生资源循环区五个功能区分区建设要求，进一步加快赤湖产业区建设。重视对园区管理体制的创新，充实园区力量，强化园区职能；建立县委常委会定期听取园区党工委工作汇报制度和县长园区现场办公会议制度，强化对园区工作的调度。

其次，要创新举措，在项目建设上求突破。要加强招商队伍建设，抓好小分队招商、驻点招商、以商招商、领导招商四个重点环节。充分利用东部各地区商会等各种社会资源，聘请招商顾问，搞好以商招商。要创新招商方法，突出重点区域、重点产业、重点客商抓招商，用足用活国家产业政策，建立健全招商引资激励竞争机制，要重视研究当前沿海等地企业转产转移等市场情况和大型企业产业链延伸情况，有针对性开展招商活动。要创优招商环境，集中开展好规范干部从政行为、提升机关效能和整顿市场经济秩序两项活动，打造安商之地，真正使客商进得来、留得住、长得大。

二、增添活力，大力发展乡镇经济

一是坚定不移推进全民创业。要通过政策支持、科技支撑和财政的适当支援，最大限度挖掘全民创业潜力。尤其要抓住当前国家扩大内需的诸多政策机遇，以推进全民创业为载体，大力发展商贸流通、文化、卫生、旅游、餐饮、房地产等服务行业，促进消费，为县域经济注入更多活力。创办乡镇农民工创业园，为农民工创业搭建特色平台。

二是坚定不移发展乡镇企业。紧紧抓住金融危机背景下大量社会资金转向投入农业项目和农村的机会，鼓励各地利用自身资源、人力、产业、区位等优势，引进中小项目，发展乡镇企业。

三是坚定不移抓好农业产业。推进“一乡一业、一村一品”战略，发展蔬菜、林果、特种水产、生猪等一批特色农业产业，做好“大、特、优”文章；推进“村企合一、工农互惠、公司与农户互动”模式，发挥农业龙头企业带动强、农产品品牌多、农业生产经营组织化程度高等比较优势，加快农业产业化发展。重点帮助农民和农业企业解决资金不足问题，研究探索农业产业化融资渠道，通过成立农业企业信贷担保中心等机构，搭建融资平台。

三、破解难题，充分发挥金融机构服务县域经济作用

一是破解融资难题，解决资本运作问题。对行政事业单位门面、土地等良性资产进行整合打包，组建城建投融资公司；继续完善农业企业贷款信用担保中心、荣成投融资担保公司、沿江投资公司担保机制，发挥投融资作用；支持培养博莱、仙客来、创银等公司在创业板上市，提升其融资能力；组建金融志愿者服务队伍；实行银行跟团跟踪招商，把金融宣传服务带给客商。加强对当前国家宏观财政、货币政策的研究，积极争取政策性项目、资金的支持，扩大放款权限。

二是搞好金融服务，提升服务能力。以全省农村金融产品和服务方式创新和全省生猪产业发展专项贷款担保项目试点县为契机，着力做好金融服务中小企业、服务农村及金融救急救穷等工作；要提升服务能力，努力争先进位，多争取省及国家试点单位资格，加强担保体系、中小企业信用体系、企业信用评估评级体系、农村信用体系建设，提升服务能力，促进自身发展升级。

三是创新金融服务体制机制办法。推行商标权质押贷款、林权抵押贷款、汽车合格证质押贷款、棉花仓单质押贷款、企业产成品质押贷款、信用共同体贷款、最高额授信循环使用贷款模式。要建立政府、企业、银行信息互动平台，政府搭台，银、企唱戏，为企业与银行之间开展业务、开拓市场牵好线、搭好桥，每月组织一次政、银、企三方见面会，形成长效机制。

四是加强金融服务环境建设。重点优化金融机构内部服务环境，整治外部市场环境，着力解决金融企业非正当竞争、政府部门涉及信贷业务中的乱收费、企业账目不规范导致采信难、干部职工恶性拖欠贷款等问题。要进一步建立完善激励机制，鼓励金融机构更好地支持县域经济发展，制定新的金融机构服务县域经济激励政策，鼓励银行多为中小企业贷款融资。

四、开源节流，切实向管理要“增长”

越是困难时期，越要开源节流，以“减支”促“增收”。重点要在三个方面下功夫。一是落实好“四个零增长”，节约开支。坚持做到公务出国经费零增长、公务接待经费零增长、公务购车与用车经费零增长、会议经费零增长等四个“零增长”，节约财政支出，把有限的财力用在发展经济和民生工作上。二是执行好“阳光工资”政策，杜绝滥发。要加强对预算外资金的管理，严格按照市、县制定的“阳光工资”发放标准，坚决杜绝单位滥发现象。三是加强税收征管，应收尽收。要开展税收集中排查活动，加强税收征管，防止因“跑、冒、滴、漏”等现象造成税源流失。

五、统筹兼顾，正确处理“三保关系”

一是坚持以抓经济为第一要务，确保经济平稳增长，加快赶超步伐。始终抓住发展的“牛鼻子”，以经济建设为中心，牢记“第一要务”。坚定信心、破解难题，努力实现县域经济又好又快发展。二是坚持以保障民生为“第一宗旨”，把发展经济与民生投入紧密结合起来。既要集中精力和财力发展经济，又要重视必要的民生投入，确保社会事业与经济的协调发展。三是坚持以确保稳定为“第一职责”，切实维护社会稳定。要认真分析金融危机背景下各类社会矛盾存在的特点与发展态势，认真抓好社会治安综合治理、安全生产和信访维稳工作，有效化解各类社会矛盾，为县域经济发展营造安定和谐的社会环境。