九乡新闻网诛仙天音伪装者任务:海上皇宫：特权钉子户
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 00:26:06
海上皇宫：特权钉子户
沈彬 法律工作者
“备受关注的深圳‘海上皇宫’事件终于尘埃落定……这座耗资近亿、存在六年的奢华海面建筑，因非法占用海域，最终还是迎来了被拆解的结果。”
以上是去年5月14日的一篇报道，报道还梳理了相关“‘海上皇宫’幻灭记”。然而，“海上皇宫”并没幻灭。仿佛时空穿越，如今它又迎来了一次“强拆”：4月8日，深圳有关方面对其开始强拆。而“海上皇宫”主人、深圳时尚集团董事长郭奎章称，已向法院状告深圳龙岗区农林渔业局行政违法，并索赔100万元，强拆开始后，他们或将索赔额加至1亿元。
这次“海上皇宫”会“幻灭”吗？它是惨遭强拆的“钉子户”，还是法律不敢管的“特权者”呢？
我们先来了解“海上皇宫”的前世今生。它是一座漂在海上的豪华私人会所，于2003年兴建，不仅有别墅，还有花园、喷泉、游泳池、跑马场，主卧铺着北极熊皮毛，庭院养着孔雀……
早在2005年，它就因违法占用海域被有关机构认定为违法。之后是历时多年的持久战：它被海监部门下过停工通知书，被深圳市海洋局处以2万元罚款，它经历过处罚听证，被贴过封条，打过行政官司……直到去年，龙岗区人民法院对其实施强拆。于是，有了开头的“幻灭记”。
然而，当年它不过被分拆成两大部分。今年2月媒体曝光，“海上皇宫”已“洗白”，得到政府颁发的许可证，开始合法经营“休闲渔业”了。这再次激起公众怒火：公民合法房屋屡被强拆，“海上皇宫”为何屹立不倒？在舆论高压下，上个月龙岗区政府责成区农林渔业局收回其“擅自”发放给“海上皇宫”的许可证。至此“皇宫”被打回违法的原形。
一波三折的过程让人眼花缭乱。“皇宫”主人也打出“苦情牌”，一会儿称愿把“皇宫”捐给社会，只求不拆；一会儿指责政府部门出尔反尔、行政违法。而媒体不依不饶，将之视为“特权堡垒”。
其实，对于“海上皇宫”被拆，我们既不必幸灾乐祸“仇富”，也不必杞人忧天，还是应坚守法治原则：政府依法行政，保护合法财产，法律面前人人平等。
首先，“海上皇宫”是违法建筑。海域是公共资源，依《海域使用管理法》规定，必须先登记后使用，不能任由富豪圈占成自家花园。所以它应该被拆。
其次，这座违法建筑躲过了一次次执法。2005年它就被认定为违法建筑，仅中国海监广东省总队龙岗大队就去执法了二三十次。2009年，执法机关查扣3个大木排后，马上有领导发话叫停执法。广东省海洋与渔业局领导“先行先试”的批示，也让其多次过关。案子拖了五六年，2010年它被执法部门分解成两大部分，但马上又获得政府许可证。当地职能部门掩耳盗铃是很明显的，按许可证，“海上皇宫”变身“渔排”，但其上喷泉、卧室依旧，只是摆了100平方米的网箱“应景”。按当地规定，渔排上管理用房不得超过20平方米，且应统一漆成蓝色。“海上皇宫”哪一点像“渔排”了？
如此种种，公众自然认为“皇宫”有僭越法律的特权。纸醉金迷的“海上皇宫”更被视为权钱交媾的象征，虽然并没有直接证据，但这不妨碍公众的“正义直觉”。
然而现在，快刀斩乱麻的强拆，也并非法治之福。现在政府撤销之前颁发的许可证，朝令夕改，有违行政法上的“信赖保护原则”，可以说有关方面是一误再误。相反，“海上皇宫”扮演了“钉子户”角色，他们称：强拆期间，政府没有给予他们任何申辩权利，所以要打行政官司。
其实，“海上皇宫”是特权与钉子户的怪异混合体。一方面它一直利用权力保护自己，如领导批示、电话等；另一方面当权力朝令夕改，“信赖保护”、正当程序什么的，都成了浮云，统统挡不住强拆的“利维坦巨兽”，“海上皇宫”的下场与被强拆的小民无二。
这也让我们看到：只有法治才能真正保护每一个人——法律而不是领导批示，应成为执法唯一依据，小民的私产和富人的“皇宫”应受同等保护。