九乡新闻网许三观卖血记epub:多维度观察“土地是农民最大的社保”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 01:03:17
2011年04月06日 01:12
来源：北京青年报
4月2日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到吕梁山区的岚县、兴县和临县，深入田间地头察看墒情，走进农户家中问农事、访民情，在和村民座谈时，温家宝说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。
“土地是农民最大的社会保障”，温总理显然是强调土地之于农民的极其重要性，换作大白话就是，土地是农民的命根子，不能乱动，否则农民就无法安身立命。正因为土地对农民如此重要，“土地流转要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。修路、建房都不能乱占农民耕地”。
其实，土地流转须尊重农民意愿，是法律重申。《农村土地承包法》明确规定，土地承包经营权流转应遵循依法、自愿、有偿的原则。但是，这一良法屡被轻贱。日前媒体报道了这样一则荒诞的案例，吉林前郭县王府站镇农民，不同意土地流转，但基层官员进村挨家挨户向农民家里强行送钱。春耕在即，极力阻拦农民备耕。这种霸王硬上弓的野蛮行为，凸显了农民无法保护土地的无奈与无力。
在农民“被上楼”此起彼伏、土地流转不尊重民意的现实语境中，强调“土地是农民最大的社会保障”，无疑极富现实价值，它有利于唤起基层官员尊重民意的意识。笔者认为，除此之外，还需从多维度理解总理的这句话。
其一，土地是无价之宝，但不能自动生成为社保。换言之，欲使土地成为农民最大的社会保障，还需提高土地的附加值，或者还原土地本身所应具有的价值。毋庸讳言，不是每块土地都靠近城市、乡镇，都具有升值空间。当前，在不少地方，农民纷纷进城打工，不愿意种地，大片土地被抛荒。究其因，尽管种地不用缴纳税费，还有补贴，但还是得不偿失。为此，就需提高农民种粮的积极性，土地能生金，能有好收成，农民靠种地能发家致富，土地才能成为农民的社保。
其二，土地是农民最大的社保，不等于农民就不需要社保。必须警惕的是，一些乡镇干部会拿“土地是农民最大的社保”说事，推出这样一种论调，既然土地是农民最大的社保，也就是说农民已经有了社保，就不需要社保了，农民就守着土地好好生活吧。这种论调显然是谬论，是在推卸政府责任。
土地毕竟不是社保，要转化为社保尚需一定条件，在现实中还有一种论调，即以土地换社保，这在一些地方已经潜滋暗长，土地换社保同样是谬论。正如中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在接受访谈时所称：“社会保障应该是政府给我提供的公共服务。在哪个国家、在哪个地方可以跟老百姓讲，你要获得我的公共服务，你就要拿你自己的财产来换，没有过这种事情。所以这是在制造新的不平衡。”
其三，失地农民同样需要社保。土地是农民最大的社保，不是说失地农民就不应该享有社保。其实，早在2004年9月，国务院就下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确提出，“建立失地失业农民社会保障制度，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。” 到了2007年，国务院相关部委下发《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》，要求做好失地农民的社会保障工作。由是观之，对失地农民来说，他们的社保同样不可忽视，因此当前的社保应由“广覆盖”向“全覆盖”转移，由“低水平”向“提水平”转移。
诗人艾青说：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”对于生于斯、长于斯的农民来说，土地的重要性无论怎么强调都不过分，它是社保，是生命，是盛开的梦想，是朴素的热爱，是渴求公平正义的理想……基于此，官员们应该深刻体味到土地之于农民的重要性，用好手中的权力，别断了农民的命根子，别打农民的主意。温总理谈到保障人民的民主权利时，曾说道：“什么叫快乐？我可以借用艾青诗人的一句话：‘请问开化的大地，请问解冻的河流。’”请官员们多问一问开化的大地。石城客（江苏 编辑）