讨鬼传线上任务:上调贫困标准折射担当与承诺

　　经济学的“木桶效应”认为，一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。同理，衡量一个国家的文明程度，要看穷人的生存和发展权利是否得到足够保障。

　　全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋近日称，今年贫困标准有可能上调到年人均纯收入1500元，这将致我国贫困人口总数大增，再回到9000多万甚至上亿。

　　对我国可能上调贫困标准的消息，多数网友持肯定态度，认为此举既不会贬低过去的成就，反而会更全面地折射出责任政府的担当与承诺。

　　上调扶贫标准让更多人共享经济发展成果

　　何为穷人?“谁穷谁就是穷人”的说法只是笑谈。通行的做法，用贫困线来判断。而一个国家贫困线的高低，不仅是个经济问题，更是社会和政治问题。

　　众所周知，改革开放以来，我国的扶贫工作取得了很大成绩。有数据显示，从1978年到2008年，按照我国贫困标准计算，农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，减少了2.28亿多人。而世界银行公布的最新数据也表明，过去25年，全球减贫事业成就的70%左右来自中国。

　　但实际情况是，相比于我国贫困人口的大幅减少，贫困线标准的调整则是小步缓行。1985年到2009年，24年来我国贫困线约增长5倍，而GDP则由千亿跃升至万亿，增长了42倍。

　　很明显，贫困线标准太低且与经济增长速度不匹配。更重要的是，目前我国贫困线仅1196元，太低的贫困线让过亿居民人为地“被脱贫”。而过低的贫困线标准，不仅让社会忽视对贫困问题的关注，而且也影响到国家的决策和减贫扶贫效果，乃至社会可持续和平衡发展。

　　事实上，从全世界的趋势来看，随着一个国家经济社会的发展以及收入水平的提高，国家应该更加关注弱势群体或者贫困群体，需要给他们更多的帮助。当然，因此会带动贫困线的提高，这是一个基本的趋势。

　　对于我国来说，不提高贫困线标准，并不等于贫困就不存在了。因此，实事求是地将“贫困线从现行的标准上调到到年人均纯收入1500元”，既不会贬低过去的成就，反而会更全面地折射出责任政府的担当与承诺。

　　有人以为这是一件坏事，提高贫困标准，会使贫困人口总数将大增。但实际上这是一件好事。一方面，过低的贫困线标准与政府扶贫责任的承担预期密不可分。国家愿意并可能承担更多的扶贫责任，贫困线标准自然订得越高;另一方面，提高标准本身说明，过去30多年的改革发展，扶贫开发成就巨大。标准提高，覆盖对象多一点，可以让更多人享受到发展成果。

　　当然，授人以鱼，不如授人以渔。扶贫不应仅局限于经济扶贫，缓解贫困最重要的目标是提升贫困人口的自身发展能力，增强就业市场的公开度和透明度，加快户籍制度等改革，促进公共服务均等化等。只有从根本上消除致贫的原因，才能使他们能够稳定地走出贫困。(中国经济网 子房先生)

　　调高贫困标准是扶贫的“理性回归”

　　中国在“十二五”规划期间，逐步并大力上调扶贫标准，是一个必然趋势。这是因为我国的贫困标准本身就定得比较低，与世界通行标准差距很大。中国国际扶贫中心公布的报告显示，在目前仍采用国内自定义贫困线的国家里，贫困发生率最低的是中国。我国官方的农村贫困人口是1500万，但世行发布报告称中国贫困线与国际标准差距悬殊，中国仍然有2.54亿人口。悬殊这么大，当然是中国在统计贫困人口上没有与“国际接轨”。

　　2011年，如果我国的贫困标准由2009年的1196元上升到1500元，那就增长25%，这个增幅应是不小，但和国际水平相比仍然较低，甚至仍低于印度。中国贫困人口多，这也是需要正视的事实。更值得注意的是，从2009年到2011年，虽然扶贫标准增长很快，但贫困人口的生活质量可能还在下降，原因是这两年的物价飞涨。1985年，贫困标准是200元，2009年是1196元，24年来增长约5倍，但中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。再说，1985那时的大米每斤才1毛几分钱，现在2元多钱一斤，涨了10多倍，土鸡蛋5分钱一个，如今1元5一个，涨了30倍，猪肉、化肥、农药至少涨了10倍以上。也就是说，在1985年有200元钱，比现在有1500元钱实际购买力还要高。

　　除了物价上涨过快成为贫困原因外，就是我们的扶贫力度不够，定的贫困标准没有“水涨船高”。因为绝大部分贫困人口在农村，比较合理的方法是：考虑到城乡差别，略高于农民人均纯收入的增幅数来增加贫困标准，比如1985年全国农民人均纯收入398元，去年我国农民人均纯收入5919元，增长了14倍多，按照增幅来计算就是2900多元，贫困标准要略高于这个数，就可能接近或达到人均一天支配1.25美元的国际标准。但是2009年标准才1196元，即使今年定的标准是1500元，相差也接近一半。

　　当然，把标准定得低，一是指标易完成，容易取得成绩;二是可以减轻财政负担。这样的扶贫方向值得商榷。贫困标准低，显然扶贫力度就不够，表面上看穷人少，实质上是穷人多。贫困标准低，穷人获得政府的救济和扶助也就少，这不仅会影响他们的生活水平，而且制约着他们脱贫致富。从另一个方面来讲，贫困标准低，社会上还以为真的穷人少了，对穷人的关怀度也就少了。

　　提高扶贫标准，应是国家经济实力提高的体现。国家的经济实力增强了，才有能力上调贫困线标准。当今的中国是世界第二经济大国，去年财政收入8万多亿，从1985年确定贫困线以来，24年GDP增长42倍，财政收入的增长始终高于GDP的增长率，大大高于42倍，但贫困线标准增长大概只有5倍，步伐远未跟上GDP的增幅。调高贫困标准，真正消除贫困人口，作为以人为本执政理念的体现，也是政府的责任所在。(燕赵都市网 洪巧俊)