讨鬼传极极位何地彼方:高职院校实训基地建设的重点项目分析

发布时间：2007年12月28日   访问量：4012    信息来源：实习实训
张家寰  郭 扬
摘  要：实训基地建设是高职院校基础能力建设的重要内容。本文通过对2004--2006年度中央财政支持的职业教育实训基地建设项目的执行情况进行调查，对其中三百多个由高职院校承担的重点项目进行了专门的分析。
关键词；高等职业教育；实训基地；重点项目
作者简介；张家寰(1951-)，男，上海市教科院高职教育发展研究中心副研究员。郭扬(1961-)，男，上海市教科院高职教育发展研究中心副主任、研究员。
中图分类号：G718．5    文献标识码：A    文章编号：1001-7518(2007)20--0020-03
一、高职实训基地建设重点项目概况
从2004年起，中央财政投入专项资金支持各地职业教育实训基地建设，作为各级各类实训基地建设中的重点项目，明显改善了职业院校实践教学条件，伴随着高职教育规模的跨越而实现了高职院校教学资源水平的提升。我们在对全部近三年来立项的763个项目调研数据作出全面分析的基础上．又对其中337个由高职院校承担的项目进行了专门的分析。
中央财政拨款共计13．6亿元，地方建设资金 17．9亿元，实际设备投资总值共计31．5亿元，支持了763个实训基地建设项目，平均每个项目投资总值为413万元。其中，高职院校的实训基地建设共投资15．7亿元，建设项目为337个，平均每个项目投资约466万元，投资力度普遍较强。而在高职实训基地建设项目设备投资总金额中，中央财政投资 6．5亿元，地方投资金额9．2亿元。其中．学校自筹经费为5．8亿元，占63％；地方财政投资2．7亿元，占29．3％。各实训基地的设备投资金额存在明显差异。337个高职实训基地项目中，投资金额达1000万元的有24个，占总数的7.1％；而投资金额低于 200万元的实训基地有15个，约占总数的4．5％。大部分实训基地的投资金额为200万；-399万元．占 58．7％，投资金额为400万-599万元的占20．8％。
337个高职实训基地项目覆盖了全国31个省、市、自治区，专业分布主要集中于数控技术、计算机应用与软件、电工电子与自动化、汽车运用与维修、生物技术、建筑技术、护理、园艺技术、煤矿安全等九大类。实训基地数居前三位的专业是数控技术、计算机应用与软件、电工电子与自动化，合计为184个，占总数的53．帆。其次是生物技术、汽车维修、建筑技术，合计86个，占总数的25．5％。护理、园艺技术、煤矿安全三类专业实训基地合计31个，约占总数的 9；3％。区域综合性大基地10个，其他旅游、物流等实训基地20个，专业分布较广。投资金额最大的是数控技术，投资金额达4．7亿元，建设实训基地79个，平均每个实训基地投资达590万元，投资总金额超过1亿元的专业实训基地项目还有计算机应用与软件、电工电子与自动化、汽车维修。单个项目投资金额最高的是区域综合性大基地，10个大基地项目投资金额1．3亿元，平均每个项目投资达1260万元；其次是数控技术、护理专业。
二、高职实训基地重点项目建设的主要成效
1．重点支持了技能型紧缺人才培养培训工程．为地区经济建设培训各类技能人才，初步实现了实训基地的资源共享。按高职实训基地项目的专业分布，数控技术、计算机应用与软件、电工电子与自动化、生物技术、汽车维修、建筑技术、护理和煤矿安全 八大类实训基地项目数合计为296个，占总数的 88％；合计投资金额为13．0亿元，约占投资总额的 83％。其中投资建设规模最大的专业是数控技术；79个数控实训基地约古总数的四分之一；数控设备总值达4．67亿元，占投资总额的3帆。高职实训基地建设以国家区域经济和产业发展战略为重点，，综合考虑地区经济发展、产业布局结构和职业教育办学规模，结合国家西部开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和长三角地区制造业发达等因素构建基地布局结构，推进技能型紧缺人才培养培训工程，有效地缓解了高素质技能型人才紧缺的状况。
由于高职实训基地具有示范和辐射作用，初步实现了资源共享，发挥了为地区培养培训紧缺技能型人才，为地方经济建设服务的功能。除了培养本校学生职业技能外，实训基地为本地区的在岗职工提高培训、下岗人员转岗培训、进城务工人员就业培训、职业教育师资培训等提供培训，使中央财政投入产生了更大效益。据调查统计，年培训规模达到5000人的高职实训基地47个．其中万人规模的基地有30个，2005年共计培训78万人，2006年上升到119万人，比2005年增长了约52％，其中为社会培训约88万人，平均每人140学时，为区域经济和社会发展作出了重要贡献。
2．改善了高职院校的实训条件，推进了以就业为导向的专业教学改革和工学结合的人才培养模式创新，提高了学生的综合素质和就业率。由于实训基地项目装备先进与企业真实工作环境相匹配，实训内容与企业相关职业岗位的要求和职业技能鉴定考校相结合，专业教学中学生的实践课时加大，大大改善了职业院校的实训状况，教学效果显著提高。实训基地项目建设更增强了职业院校以就业为导向的办学理念，促进了学校以专业教学改革为核心的内涵建设。现代化的实训装备促进了教学手段改革和教学质量的提高，进而促进教育理念÷人才培养模式、教学内容和教学方法、手段的全面改革。项目院校普遍实行课程与教学模式创新，培养适合社会、企业需要的技能型人才，许多职业院校与企业合作广泛开展“工学交替”、“订单式”培养的职业教育改革探索。
实训基地建设有效地促进了校企合作和产学合作，为推进工学结合的人才培养模式创新创造了良好的条件。实训条件的改善，提高了学生的就业能力和水平。许多高职院校以基地建设为契机，强化职业技能培训，推行双证制度。他们根据行业、企业要求，以职业能力为核心，调整专业课程结构．课程设置和教学内容涵盖职业标准和职业技能鉴定考核要求，按照技能鉴定规范强化实践训练。另外，在高职实训基地的建设、运行和管理机制方面，各地区也在积极探索，不断改进．提高效益。校企合作、工学结合为学生提供了做真实产品生产的实训机会，也产生了一定的经济效益，促进了基地的自我造血功能。
3．实训基地建设呼唤地方财政加大支持力度。提高学校项目建设经验。从中央与地方对高职实训基地项目投入的比例看．地方投入资金虽然总体上超过了中央财政投入，但其中主要是项目。学校的自筹经费，占地方配套资金总额的63％；而地方财政投资仅占：29%。31个省级区域中，地方财政投资比例低于10%的有12个，约占总数的39％；337个高职实训基地中。地方财政投资为零的达195个，占总效的58%，可见地方政府的财政投入力度还有待进一步加大。
面对财政重点支持的建设项目，部分学校普遍缺乏项目建设经验，专业师资和软件建设滞后，基地建设、运行和管理机制有待完善。另外，各地区高职实训基地项目投资和建设不够平衡，布局结构也不尽合理。从专业布局结构分析，目前建设的33'7个高职实训基地，专业分布主要集中在数控、计算机应用与软件等八大类专业，合计296个，占总数的88％；其中仅数控、计算机、电工屯子、汽车维修四大类专业就有214个，占总敷的64％。由于各地经济发展、产业结构存在明显差异，需要各类不同的专业人才，因此今后高职实训基地建设项目的专业布局还需根据各地区的经济发展和人才需求进行适当调整。
三、加快高职实训基地建设的若干建议
建议各地加大财政投入支持高职实训基地建设，在鼓励办学条件较好的高职院校基础上，加大对经济欠发达地区办学条件相对较弱的高职院校的支持力虞。具体可视不同地区的经济状况明确规定地方财政应投入的建设资金比例，对经济欠发达地区适当降低比例。除了要求地方财政加大投资力度支持实训基地建设外，中央和地方财政还可以在一次性支持奖励的基础上，定期组织实训基地运行效果的评价．并以此为依据，从资金上做进一步的奖励性支持。中央财政侧重于支持示范性强、培训效果好、社会影响大的高职专业实训基地的建设，整合资源，提高人才培养的质量和效益；同时也要强调不同地区高职教育的均衡发展，更要强调实现实训基地资源共享，服务社会，提高使用效率。各高职实训基地应积极争取与相关院校、科研院所、同专业实训基地之间建立信息平台，实现资源共享，做到优势互补，保证基地专业技术的先进性。
为加强实训基地建设质量监控．实施项目规范化管理，建议国家组织相关领域的专家对实训基地的基础设施和设备进行充分论证，加强指导制定科学的实施方案，提高实训基地建设水平，提高设备使用效率和项目建设质量。各高职实训基地在建设过程中，不仅要进行硬件建设，还要注重软件建设，在确保实训基地建设质量的基础上深入进行课程体系的改革工作，探索新的高职教育人才培养模式，形成新的运行机制，真正做到工学结合、产教合作，形成良好的运行循环，建立服务于周边职业教育与社会培训的公共平台，真正发挥带动区域经济发展的示范性作用，培养社会和企业需要的人才．充分发挥社会效益。同时，要进一步完善高职实训基地的建设、运行与管理机制，提高项目效益。在专项资金管理上，建议实行绩效考评制度。承担项目的高职院校需要进一步创新管理模式，提高设备的使用效益。另外，由于高职实训基地项目布局调整涉及面很广，需要根据投资建设规模，综合考虑国家经济和产业发展战略，与地区社会经济发展、产业布局结构相结合，分析各地区的人才需求和高职教育办学规模等，进行适当调整。总之，各地高职实训基地建设要根据地区经济发展需求，办出专业特色，打造品牌，培养适合企业需要的人才，适应区域经济和社会发展的需要。