讨鬼传 大和魂:湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)14（公开征求意见稿）

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湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)（公开征求意见稿）
www.jyb.cn　2010年11月17日　　来源：湖北省教育厅网站
第十二章　优先保障教育投入
对教育的投入是对发展的投入、对民生的投入、对未来的投入。各级政府要落实提供公共教育服务职责，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，为建设教育强省提供强有力的经费保障。
（四十）加大财政投入力度。各级政府要大力调整财政支出结构，依法落实教育经费增长要求。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。加大财政投入，到2012年，超过国家2012年实现财政性教育经费占国内生产总值4%目标对湖北的要求比例，从2013年开始逐年有所增长。省财政部门每年分市、县核定教育支出比例。调整政府基本建设支出结构，加大政府基本建设对教育的投入，提高基本建设用于教育的比例。
建立政府教育拨款增长的考核监督和责任追究机制。研究制定各级政府教育投入监督检查办法，加大对市、县政府教育投入情况的监督。建立各级政府教育投入公告制度，接受社会监督。
（四十一）拓宽教育经费筹措渠道。按国家和省有关规定，足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业。其中，教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。加大政府财政基本建设资金、政府土地出让金收入、福彩体彩公益金收益等资金对教育的投入。对各级各类学校校舍建设按政策规定实行规费减免。完善财政、税收、金融、土地等优惠政策。完善非义务教育培养成本分担机制，合理确定政府、家庭分担比例，充分考虑经济发展状况和群众承受能力，适时调整学费标准。鼓励和引导社会力量出资办学。
（四十二）完善教育经费投入机制。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高全省各级各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。发挥公共财政的调控和导向作用，鼓励各地推进教育体制机制创新，建立标准拨款、项目投资与绩效奖惩相结合的教育经费分配制度。突出重点领域，加大对教师队伍建设、教育质量提高、创新人才培养、优势和特色学科建设等方面的投入，调整优化教育结构。扶持革命老区、民族地区、贫困地区教育事业发展。逐步化解公办学校基本建设债务。
义务教育全面纳入公共财政保障范围，进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。学前教育实行财政投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其它渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其它社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多元化筹措经费的机制。
健全和完善家庭经济困难学生资助政策体系。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补贴标准。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策。
（四十三）加强教育经费使用管理。提高教育经费使用效益。加强预算管理，建立科学化、精细化管理机制，提高预算执行效率。设立湖北省高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，严格实行大额经费使用集体决策制度，强化重大项目建设和经费使用全过程审计。在高校试行设立总会计师制度，公办高校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，建立并不断完善教育经费基础信息库。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。
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