西雅图离加拿大多远:土地使用权流转助力现代农业发展 宁海六千农民管全县七成耕地

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土地使用权流转助力现代农业发展
宁海六千农民管全县七成耕地
《 人民日报 》（ 2011年04月01日   06 版）
本报杭州3月31日电  （周武军、陈勇）“种”了2500亩耕地，收入超过百万元！春耕时节，浙江省宁海县长街镇种粮大户胡余贤扳着指头算起了去年的收入账。胡余贤是宁海县土地规模流转的受益者，据县农林局最新统计，近两年来，宁海县以农业企业主、农业合作社成员和种植大户为主组成的6000余“职业农民”队伍，经营着2万多公顷土地，占全县现有耕地面积的七成以上。
在宁海东部平原，几年前高低不平、大小不均的农田如今被改造成了配套齐全的精品田。抬头望去，连片上百公顷的钢架大棚、近千公顷的出口蔬菜基地和星罗棋布的鱼塘，勾画出一幅现代农业发展的立体画卷。“在短短5年时间内，宁海农业就从12万承包农户分散经营的状态快速走上了集约化现代化发展之路，其根本原因就是，土地使用权流转的推进带来了这场农业和农村经济发展的革命。”宁海县委书记王剑侯说。
宁海共有33万多农村劳动力，人均承包地不到0.05公顷，按传统作业方式，每年平均每公顷纯收入不到4000元。如何破解千家万户独立生产和发展现代化大农业之间的矛盾？宁海县从建立健全土地使用权流转政策引导产权制入手，在农户自愿的前提下，实施农村土地承包权与经营权分离。县政府出台鼓励工商企业投资效益农业、龙头企业建设农产品原料基地等一系列政策，每年从土地出让金中提取3%用于基地的基础设施和产业建设，并安排100万元用于土地使用权流转奖励。
土地使用权流转实现了土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的优化组合，推进了当地农业的集约化发展。据宁海县农办统计，最近5年，宁海县工商企业已投入10多亿元资金，建成5000公顷原料基地和8000公顷优质农产品生产基地，上千公顷的大棚西瓜每公顷纯收入高达5万多元；每公顷西兰花一季的产量高达60吨，收入达3万多元。
土地使用权流转也使承包田成了农民手头的“活资产”。到去年底，全县有近4万农户告别了耕作多年的承包田，平均每公顷稳收7500元土地年租金，而他们则成为发展城镇二、三产业的新生力量。去年，宁海县农民人均收入达到12600元，同比增长了11%。
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