国防白皮书首提：建两岸军事互信

发布会上国防部等部门回应加薪、建海外基地及核安全话题

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    南都讯 我国昨日发布的《2010年中国的国防》白皮书透露：两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。这是中国政府首次在国防白皮书中对这一问题进行阐述。

    四章节为首次专章或系统阐述

    这是中国政府自1998年以来发布的第7部国防白皮书，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8种文字发表。白皮书提出新时期中国国防的目标和任务就是“三维一化”：维护国家主权、安全、发展利益；维护社会和谐稳定；推进国防和军队现代化；维护世界和平稳定。

    近3万字的白皮书分为前言和安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军10章。其中，人民解放军的现代化建设、武装力量运用、军事法制、建立军事互信是首次专章或系统阐述。

    在首次系统阐述建立军事互信的部分，白皮书指出，中国坚持以增强政治互信为基础，以促进共同安全为目标，遵循平等协商、尊重彼此核心利益和重大安全关切、不针对第三国、不威胁和损害他国安全稳定等原则，推动建立平等、互利、有效的军事互信机制。

    回应“东南沿海军力可有调整”

    白皮书指出，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对的历史，竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见。两岸应积极面向未来，努力创造条件，通过平等协商，逐步解决历史遗留问题和两岸关系发展进程中的新问题。两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。两岸应在一个中国原则的基础上协商正式结束敌对状态，达成和平协议。

    现场有记者提问：为适应当前两岸关系的缓和，我国在东南沿海军事部署是否已进行一些微妙调整？国防部新闻事务局局长、新闻发言人、大校耿雁生回应，关于军事部署的小调整，如果有的话，也是正常的。我们一直强调，大陆的军事部署决不是针对台湾同胞。有关军事部署的问题，可以在两岸探讨建立军事安全互信机制的时候加以讨论。

    中国积极参与防扩散努力

    白皮书说，中国的发展道路、根本任务、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张。

    在军控与裁军方面，白皮书说，中国重视并积极参与国际军控、裁军和防扩散努力，主张充分发挥联合国及其他相关国际组织和多边机制作用，巩固和加强现有多边军控、裁军和防扩散体系，尊重和照顾各国正当合理安全关切，维护全球战略平衡和稳定。

    国防费增长三大用途

    改善部队保障条件。调整军人工资津贴标准，连续提高教育训练、水电取暖等经费标准，开展基层后勤综合配套整治，改善边海防部队、边远艰苦地区部队执勤训练和生活条件。

    完成多样化军事任务。增加非战争军事行动能力建设投入，保障抗震救灾、亚丁湾和索马里海域护航、抗洪抢险、国际救援等行动。

    国防费保持适度合理增长

    白皮书指出，随着国家经济社会发展，中国国防费保持适度合理增长。国家财政支出分别为62592.66亿元人民币和76299.93亿元人民币，分别比上年增长25.7%和21.9%。2008年和2009年，中国年度国防费分别为4178.76亿元人民币和4951.10亿元人民币，分别比上年增长17.5%和18.5%。近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。

    军种定位

    空军：攻防兼备现代化转型

    白皮书指出，人民解放军空军按照攻防兼备的战略要求，有计划推进现代化转型建设。

    海军：近海防御远海合作

    白皮书指出，人民解放军海军按照近海防御的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。

    陆军：推进部队整体转型

    白皮书指出，人民解放军陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，加大改革创新和建设力度，推进部队整体转型。

    二炮：核常兼备战略力量

    白皮书指出，人民解放军第二炮兵已经成为一支核常兼备的战略力量。第二炮兵按照精干有效的原则，推进部队现代化建设，提高快速反应、有效突防、精确打击、综合毁伤和生存防护能力，战略威慑和防卫作战能力逐步提高。

    焦点回答

    军人是否加薪？答：正在研究，有消息会通报

    总后勤部司令部战勤计划局副局长、上校彭振海在回答南方都市报记者提问时说，目前，中国军队的加薪问题正在研究当中，有进一步的消息将会及时通报。

    此前的全国两会前夕，有媒体称解放军即将加薪。不过部分媒体随后发表声明说此条稿件来源有误，消息不实。

    凤凰周刊记者从解放军总后财务部工薪福利局得到回复。该局有关人士称，军方涨薪的整个报道有误，正在追查消息来源，并要求媒体撤销此类报道说辞。

    昨日的新闻发布会上军方对这一消息的态度有所转变。在回答南都记者的提问时，总后勤部司令部战勤计划局副局长、上校彭振海回答说正在研究当中，有进一步的消息会及时通报。

    军用核设施安全？答：刚全面检查，处于安全状态

    总参谋部作战部战略规划局副局长、大校蔡怀烈昨日在国新办新闻发布会上说，日本福岛核电站发生核泄漏以后，我国立即对军用核设施进行了全面检查，中国的军用核设施处于安全状态。

    蔡怀烈说，中国军队通过建立军事核安全管理机构和专业技术力量，健全完善法规和配套制度，对核武器、核装备、核设施以及核活动实施全寿命、全过程的有效管理，有力保证了中国的核武器和军用核设施的安全。

    耿雁生说，目前已建立了8支专业应急救援队伍，其中包括核安全应急救援分队。一旦出现核安全问题，军队相应的核安全应急分队会按国家部署积极发挥作用。

    建海外基地？答：护航主要靠自我保障+靠泊补给

    记者：中国军队在赴海外参加联合国维和行动和中外联合军演时，都涉及到后勤物资保障的问题。中国军队有无在海外建立军事基地的计划？

    彭振海：目前，我国海军护航行动后勤保障主要采取自我保障与靠泊补给相结合的方式，综合运用出航携行、海上补给、靠泊补充的方式方法组织实施。

    我们不完全依赖海外港口岸基保障，护航舰艇靠岸补给时，主要补充一些必要的淡水、副食和油料等后勤通用物资。我军涉外联合军事演习，后勤保障主要按照中外双方达成的协议进行。在国外驻训和演练期间的后勤保障，主要由主办方提供通用的后勤保障。专用保障由我方负责，必要时主办方提供必要的支持。

    我军参加联合国维和，后勤保障主要由联合国任务区按照有关协议和规定来提供。

    发展进攻武器？答：防御性政策永不变

    记者：今年中国军队研发和装备了很多进攻性武器。从今年1月震惊世界的歼-20隐形战机的露面，到中国正在设计的歼-11B航载机以及东风21导弹。中国军队是否将这种进攻性的武器作为未来发展的重点？

    总装备部综合计划部综合局副局长、大校范建军：我军装备建设服从服务于国家发展战略和安全战略，重点发展适合国土防卫需要的第三代武器装备，努力填补装备体系空白。同时，加强对现有装备的升级改造，继续做好抢险救灾、国际维和等非战争军事行动的装备保障，努力构建规模适度、精干高效的现代化武器装备体系。

    在某种意义上讲，攻和防既对立又统一，可以相互转换，纯粹防御性的武器装备也是不存在的。需要强调，中国奉行防御性的国防政策永远不会改变，绝不与任何国家搞军备竞赛，绝不超出国力发展武器装备。

    播报

    总参谋长5月访美

    针对东亚地区关系，现场有记者问：中国是否认为美国是中国在东亚地区的一个战略竞争对手，对其在东亚地区的利益形成了威胁？如果是这样，中国如何应对美国这样的威胁？

    耿雁生回答说，当前中美两军正在有步骤地开展今年的相关交往项目，两军关系正面临着新的发展机遇。经过两国防务部门商定，中国人民解放军总参谋长陈炳德上将将于5月份访问美国。近期，双方还将举行国防部工作会晤，有计划地推进相关领域的交流与合作。

    耿雁生表示，我们也不讳言，中美两军关系仍然还存在一些困难和挑战。(中美双方)要尊重彼此核心利益和重大安全关切，妥善处理分歧和敏感问题，推动两军关系持续、稳定、健康发展。

    采写：南都记者 彭美 实习生 孟卫刚 发自北京