西班牙的凯旋门:“改变”了的卡扎菲又成了萨达姆的翻版？

　　2011年3月22日，利比亚领导人卡扎菲在首都的黎波里的住所处公开露面，并对在场民众发表简短演讲，称利比亚绝不屈服于西方。

2003年，与美国对抗的萨达姆家破人亡；这年岁末，卡扎菲走上了与美欧和解的道路，与美欧一起打造出一度令人瞩目的“利比亚模式”。该年12月19日，萨达姆被俘不到一周，卡扎菲就宣布放弃研制大规模杀伤性武器计划，并愿意接受武器核查。几天之后，他又将利比亚掌握的几百名“基地”组织和其他伊斯兰极端分子的情报交给了美国和英国。12 月30 日，卡扎菲在会见国际原子能机构总干事巴拉迪时表示，他迫切希望利比亚能够摘掉“流氓国家”的帽子，重新融入国际社会。他甚至还希望过去的宿敌美国为利比亚提供安全保障。八年过去了，伊拉克重建在艰难中前行，想与萨达姆有区别的卡扎菲又成了美英法军事打击的对象，似乎又落得和萨达姆一样的下场。

八年来，卡扎菲按照美国和西方的要求放弃核计划，合作打击恐怖主义，全力求“变”；在这一轮的中东变局中，卡扎菲为求自保顽强挣扎，又力求“不变”。殊不知，重要的不在于“变”与“不变”，而在于是否符合美欧的利益。只要违背了美欧的考虑和安排，等着他的就是军事打击。

从“利比亚模式”到第三个军事打击对象

卡扎菲要与西方和解，有很多历史上的过节需要化解。1986年4月5日，联邦德国西柏林一家夜总会发生爆炸；1988年12月美国泛美航空公司103航班在英国洛克比上空爆炸，243名乘客、16名机组人员和地面11名洛克比居民丧生；1989年9月19日，法航772航班在尼日尔上空爆炸，156名乘客和15名机组成员遇难。在美、英、法、德等当事国看来，所有这些恐怖活动都是卡扎菲政权所为。而美国也在1986年空袭了利比亚，还炸死了卡扎菲的养女。其实矛盾还远不止如此，卡扎菲上台后的第一件事，便是关闭美国在利比亚的军事基地以及把美国的石油公司国有化。上世纪80年代，卡扎菲与里根兵戈相向——1981年和1986年，美国先后在利比亚近海击落击沉利比亚战机和舰艇。1984年英国指责利比亚驻伦敦使馆袭击利比亚反对派游行，因此与利比亚断交。

2003年，卡扎菲审时度势，开启了与西方的和解之路。他宣布放弃核计划，继而就20 世纪80 年代几次爆炸的赔偿问题与西方国家谈判。在打击“基地”组织和其他极端组织方面与美国的合作则在2001年就开始了，因为他们也威胁到了卡扎菲自身。布什政府将卡扎菲的变化视为一个积极的信号，美国是希望通过卡扎菲来确立一种新的模式，即在美国的压力下，从前的反美国家可以改变立场，自动放弃支持恐怖主义和发展核计划的诉求，成为美国的朋友。对美国而言，卡扎菲和萨达姆代表着两种道路，被列入“邪恶轴心”的其他国家要么学卡扎菲改弦更张，要么学萨达姆国破人亡。美国当然希望那些国家以卡扎菲为榜样，从而达到“不战而屈人之兵”的效果。

2004年，美国和利比亚在对方首都互设联络处；2006年5月31日，双方正式恢复全面外交关系，美国还把利比亚从支持恐怖主义国家的名单中删去。2008年8月14日，利比亚和美国签订了解决所有历史遗留问题的协议，美方在历次事件中的受害者获赔15亿美元，利比亚在1986年美国空袭中的受害者也获赔3亿美元。2007年10月，利比亚当选联合国安理会非常任理事国，此前利比亚仅在1967～1968年担任过安理会非常任理事国，1995年和2000年两次竞选都因为美国的阻挠而失败，为此，在2007年投票前，美国特意表示不反对利比亚成为安理会非常任理事国。此外，卡扎菲还于2009年当选非盟主席。

历史恩怨得以化解，利比亚又切实按照西方国家的要求放弃核计划并合作反恐，卡扎菲似乎已经摆脱了萨达姆的命运。没想到2011年北非的变局又把他推上了风口浪尖，使得利比亚继阿富汗和伊拉克之后成为21世纪西方军事打击的第三个伊斯兰国家。

“利比亚模式”缘何破产

美英法的军事打击标志着布什政府打造的“利比亚模式”已经破产。其中的关键不在于卡扎菲，而在于美国和西方国家的利益因中东变局而发生了变化。

2010年12月17日始于突尼斯的中东变局不断扩散，掀翻了突尼斯的本•阿里和埃及的穆巴拉克，也冲击了利比亚。2月11日穆巴拉克下台，2月16日利比亚政局开始动荡。反对派开局良好，但随后就抵挡不住卡扎菲的迅猛反击，节节败退。

之所以出现这种局面，恰恰是卡扎菲执政42 年来处心积虑巩固权力的结果。首先，卡扎菲自己是1969年通过政变上台的，执政期间又经历了数次政变，因此对军队不十分信任。上世纪90年代初以来，随着几个儿子逐渐成年，他将权力向自己的家族集中，儿子们帮自己掌握着实权：三儿子萨阿迪和小儿子哈米斯负责精锐的特种部队，四儿子穆塔希姆担任国家安全顾问，长子穆罕默德掌管通讯部门，次子赛义夫被视为继承人。这与埃及穆巴拉克时代军人集团执政的情况有很大区别。在埃及，穆巴拉克离开，军人集团的影响还可以维持，因此将军们抛弃了穆巴拉克；在利比亚，卡扎菲一旦离开，整个执政集团都将失去权力。其次，卡扎菲招募自己所属的卡扎法部落战士和北非、西非等国的雇佣军，由自己的儿子统领，实质上是精锐的家族卫队。而对于其他部队，则保持装备差、训练差的状态。而对于反对派来说，虽然人数众多，但基本是一群“乌合之众”，缺乏战斗力。第三，卡扎菲执政42 年来，通过不断变更国家组织管理机制，将正式的政权组织系统彻底打乱，先后建立起来的人民委员会、人民大会和革命委员会，互相交叉重叠，责权不清。在正式组织机制混乱的背后，是所有人效忠于卡扎菲个人的非正式机制。对于反对派而言，缺乏可以利用的有效政权组织机制，呈现出一盘散沙的状态。正是这些安排，特别是在部落众多这一特殊国家里，使得卡扎菲政权得以几十年来面对各种挑战屹立不倒。因此可以说，没有外部势力的干涉，反对派是不可能战胜卡扎菲的。

卡扎菲在利比亚要维持一个“不变”的局面，而这恰恰违背了美欧因中东变局而出现的策略之“变”。卡扎菲这颗倔强的孤子搅乱了美欧的整盘棋局，所以后者才会下决心对他动手。 21 世纪以来，中东地区存在着两个阵营：以伊朗为首，包括叙利亚、真主党、哈马斯在内的反美激进阵营；以埃及、沙特为首，包括约旦和海湾其他国家的亲美温和阵营。两个阵营的核心区别是对美国的立场。利比亚模式的实质，是通过和平方式使其改变反美立场，加入到第二个阵营，或者至少不支持第一个阵营。停止支持恐怖主义和核计划，只是结果和现象，其原因和实质是改变反美的立场。2003年以来，卡扎菲已经做到了这一点。

亲美阵营的国家大致分为两类：以埃及为代表的共和制国家和以沙特为代表的君主制国家。不管是什么制度的国家，美国关注的核心是该国政府是否亲美，只要亲美就支持。这些国家本身，尽管在政治体制、经济社会综合发展和外交方面存在着严重的问题，但是依赖美国的支持，很少受到外来压力实施变革。美国的支持已经成为这些国家政权生存的一个支柱。

这一轮中东变局，在美欧看来，主要是中东国家内部民众政治经济诉求的表现，并非以反美、反西方为目的。因此，针对不同国家，美欧采取了三种立场。对于埃及式的亲美阵营共和制国家，顺应民众的部分诉求，改变领导人长期执政局面，扩大政治参与，以现任领导人下台和政治体制调整来维持甚至扩大美国的影响力。对于沙特式的亲美阵营君主制国家，出于石油和遏制伊朗等因素考虑，维持君主制和王室统治，在这一前提下可进行政府的微调以缓和矛盾。而对于反美阵营国家，则全力推动反政府力量通过示威游行的方式，力图达到政权更迭的目的。

这种区别对待的背后，实质上是西方国家的国家利益，即根据自身需求应对中东变局，以对自身最为有利的形式重构中东政治版图。在这种考虑面前，此前似乎意义深远的“利比亚模式”已经失去了价值。支持卡扎菲或者对卡扎菲击败反对派坐视不管，都会削弱乃至损害美欧在埃及和伊朗问题上的立场，并导致实际利益受损。为了保住埃及、打压伊朗，牺牲卡扎菲是必然的选择。这就注定了曾经风光一时的“利比亚模式”的破产。