西游记张卫健粤语土豆:山西长治：“以网络化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”

　　山西省长治市委常委、组织部长王维卿 

　　提及长治，在座的可能很多同志去过多次，也有一些同志可能还没有听说过。长治位于山西省的东南部，史称“上党”。我们抗日战争的主战场八路军总部所在地，也是著名的“上党战役”黄崖洞保卫战的所在地，大家喜爱的电视剧《亮剑》取材于此。长治还有许多神话传说，女娲补天、后羿射日、愚公移山都发祥于此，全国人大唯一的一位从一届到十一届全国人大代表申纪兰同志是长治市平顺县西沟村人。 

　　长治是总共辖10县2区1市，一个高新区，人口326万，总有基层党组织9921个，党员203308名。我在这里汇报的题目是实施党建网联工程，构建城乡统筹基层党建新格局。 

　　党的十七届四中全会提出，要扩大基层党组织的覆盖面，构建基层党建新格局。由于非公有制经济组织和新社会组织的大量涌现，基层党建工作普遍存在着“三难”。一是组织覆盖难，二是工作管理难，三是作用发挥难。我们在认真总结、学习各地先进经验和做法，不断总结我们过去管理办法的基础上，从2009年以来，在全市大力推行了党建网联工程。我们的党建网联工程的主要内容就是网格化管理，联动式共建。网格化管理，就是按照分级分类分工的原则，采取条块结合，以块为主的方式，将所辖区域划分成各个网格，把基层党组织、党员群众和党建资源全部纳入网格之中，这样就明确了地方党组织和责任单位党组织的管理责任。分级就是在市委的领导下，按行政区划分级，构建市、县、乡街道办事处以及村社区党组织的四级组织体系，这个组织体系实际上是完善的，市一级作为一级网格，县作为二级网格，乡街道办事处作为三级网格，农村和社区作为四级网格。村社区中的单元网格作为五级网格，这样又形成了市、县、乡、村以及单元网格的五级管理网格。 

　　对于非公有制经济组织的党建工作，我们则按规模的大小，划地域来定权属。分类就是对新社会组织的党建工作，按照行业领域，归口市县两级的业务主管部门和单位党组织进行管理。比如说，律师事务所、会计师事务所，按照注册单位，市一级注册的市一级管理，县一级注册的县一级管理，分类进行了管理。按照管理权限和党建责任进行分工。比如说对非公有制经济组织来说，规模以上的建立党委的，由县级党委组织部门管理，建立党总支、党支部的，比如说合作社和个体工商户，还可以由街道办事处或者村社区的党组织来管理，也进行了分工，这就是我们分级分类分工。在划分责任基础上进行连动式共建。为了适应城乡一体化的发展趋势，打破城乡区域的界限壁垒，打破独立封闭的工作模式，我们整合了党建资源，开展了网格内和网格间联创联建联网联帮活动，推荐各级各类党组织的资源共享、优势互补以及协调发展。 

　　联创，深入开展创先争优和基层党组织三级联创活动。在农村推行“党员联户促和谐”活动，在企业推行“党员联组保安全”活动，在机关事业单位推行“党员联责树形象”活动，在窗口单位推行“党员联岗强服务”活动，在学校推行“党员联班抓德育”活动。联建就是要积极创新党组织的设置，广泛开展了村村联建、村企联建、企企联建、部门联建、专社加支部以及协会加支部这些党组织的设置方式。 

　　联网，就是建立网上党建阵地。建立网上E支部，开展网上组织活动，网上党务公开、网上党校等。实现的基层组织建设由传统到现代，由相对封闭到更加开放，由实体组织和虚拟组织相得益彰的新突破。 

　　联帮，我们在全市开展了万名干部下基层、变作风，下乡住村“六个一”活动，转变干部作风，所有机关干部都要在农村同吃同住同劳动，为基层办实事，谋规划。 

　　开展了结对帮扶活动。在城市、机关、企事业单位中，进行结对帮扶困难企业活动。在农村之间开展强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、红旗支部带后进支部等活动。 

　　我们为了保证党建网联工程的规范运行，主要采取的措施有三条。 

　　一是严格落实网格管理的工作责任制，建立党组织工作责任制，绘制了党建网格分布图，明确地方党组织和单位党组织对网格的管理责任和范围，层层落实工作责任制。再一个，实行分片包干责任制，选用政治素质高、工作能力强，有一定党建工作经验的优秀党员担任网格管理责任人，做好党建网格工作的协调指导工作，做到包组建、包管理、包服务、包教育、包提高。 

　　二是充分运用信息化管理手段。我们开发了管理系统软件，组织开发了长治市党建网联工程、网格化管理信息系统的软件，将网格内各类组织、党员、群众、党建资源这些信息全部进行了网格化的录入，录入到我们管理信息系统中。再一个，建立健全了网格管理的长效机制。建立健全网格党组织的工作制度，党建工作的联席会议制度、党建经费的保障制度以及党员教育管理制度，流动党员管理制度、领导干部联系点制度、考核监督制度，形成全方位长效管理机制，来保障党建网联工程的规范运行。 

　　通过两年多的实践和探索，我们党建网联工程，也就是说网格化管理连动式共建也取得了初步成效，主要有三点：一是实现了基层党组织和党的工作的“两个全覆盖”。在全市建立了横到边、纵到底、全覆盖的区域网格，特别是符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已经百分之百建立了党组织。在非公有制经济和新社会组织中的党员，也已经百分之百地纳入了党组织的管理。二是提高了基层党建工作的科学化水平。我们充分利用现代信息技术和科学管理手段，实现了党组织和党员的信息的精细化管理，提高了党组织和党员组织化程度，促进了党组织和党员的作用发挥，全面提升了基层党建工作的质量和水平。特别是在非公有制经济和新社会组织中，我们通过党组织和党员信息的录入，这些录入都是跟工商注册的企业条码和所在地的区域统计代码联网，一起联系的，及时保证了信息的更新，也依托大众公网，可以进行数据查询、数据分析，实时掌握党建工作全部信息。三是初步形成了城乡一体化的党建新格局，全市城乡党建工作统筹推进，初步形成了以城带乡，资源共享，优势互补，协调发展的基层党建的新格局。截至目前全市共建五级基础网格24100多个，仅市区就有466个网格，城乡党组织已经开展城乡结队共建活动1000余次，为农村提供致富信息6000多条，带领2万多农户确立了致富门路，促进了城乡一体化的发展。总之责任得到的进一步明确，资源实现了有效整合，作用得到的充分发挥，创新了基层党建工作的管理机制，实现了基层党组织的全覆盖和工作的全覆盖，提高了党建工作的科学化水平，也增强了我们基层党组织的战斗力和工作的活力。以上汇报不妥之处敬请批评，欢迎各位到长治检查指导工作，谢谢大家。