西安西电集团招聘:积极探索地质找矿新机制—访河南省国土资源厅厅长张启生

   
“面对重要矿产资源供需矛盾十分突出、后备矿产资源匮乏的严峻形势，河南省将如何应对？”对记者的提问，河南省国土资源厅厅长张启生的回答斩钉截铁：“遵循市场经济规律和地质工作规律，构建地质找矿新机制，努力实现找矿新突破。”

    “多年的实践，我们有教训，但更多的是经验的总结和对规律的把握。”张启生在与记者的交流中，用四点概括了河南省近年构建地质找矿新机制的工作经验。

    第一，因地制宜，探索多元化的地质找矿组织形式。张启生告诉记者，近年来，河南省在不同区域，针对不同矿种和矿权现状，初步形成或正在探索整合勘查、整装勘查、勘查开发一体化、整合＋整装勘查、引资风险勘查、空白区合作勘查等多种不同的地质找矿形式。

    比如针对一些矿权高度分散的地区，采取整合勘查的形式，将同一矿集区内若干个相邻的矿权整合为一个可能形成宏观影响成果的大勘查区，实行统一勘查规划、统一项目设计、统一技术标准、统一组织实施、统一提交成果，将小矿权整合为大矿权，小项目整合为大项目，引来大投入，实施大会战，最大限度地实现地质找矿快速突破。嵩县金钼多金属矿集区就采取这种模式。

    再比如，针对一些地勘单位在已有矿权区发现了较好找矿线索但又缺乏资金投入的情况，探索实行了订单勘查形式，以地勘单位所持有的探矿权为依托，对未来采矿权进行预出让，引进大型资源开发企业的资金投入勘查，找矿风险由企业分担，未来采矿权按市场评估价优先出让给出资企业。“这种模式，有效解决了巨额勘查资金来源与找矿风险问题。”张启生说。

    第二，多方合作，努力打造多层次的地质找矿利益共同体。据张启生介绍，近年来，河南省各地勘主管局和许多省属地勘单位以不同方式，与内资企业、外资企业以及有关市、县政府建立了合作关系，通过市场机制形成了多个找矿联盟，促成了多家国有地勘单位联合会战、多类专业人员协同攻关、多种资源要素合理配置有效利用、多种投资主体同担风险共享成果的新格局，实现了一些老勘查区的找矿新突破。2009年7月，河南省政府与国土资源部签署了合作备忘录，在更高层面开展深度合作，提出了“6139”找矿计划。

    张启生说，通过多方合作，政府增强了对矿产勘查开发的调控能力，地勘单位发挥了地质找矿的技术优势，矿业企业得到了政府的政策支持和地勘单位的技术支撑，解决了后备资源不足的难题，实现了互利共赢。“达到甚至超出了我们的预期目标。”

    第三，整合矿权，构建促进整装勘查和规模开发的保障机制。张启生告诉记者，为加快推进整装勘查，河南省将省部合作地质找矿行为计划确定的88块整装勘查区列为2010~2011年度矿产资源整合重点区块。同时，在全省开展探矿权清理，摸清矿产勘查工作现状，了解探矿权人实际勘查投入情况，掌握勘查区分布和地质找矿成果情况。在此基础上，逐区设定整合矿权和整装勘查的方式方法，引导探矿权人按照整装勘查的要求组织施工，或主动联合或主动退出。勘查成果形成后，再根据矿区规划，进一步实施探矿权、采矿权整合。对圈而不探、以采代探的矿业权人，依法依规处罚并责令其退出或与其他主体联合。同时，研究建立促进地质找矿的激励机制。在财政出资矿产勘查项目成果收益中，首先给承担勘查工作的国有地勘单位进行成果收益分成。将勘查成果扣除勘查投入后的收益部分，由省财政与承担项目的地勘单位按所占比例进行分成；对设置矿业权的矿产勘查项目，直接在矿业权中规定地勘单位所占的地质勘查成果收益的股份比例。

    第四，政策支持，扎实稳妥推进国有地勘单位改革发展。张启生认为，国有地勘单位的改革发展，对成功构建地质找矿新机制起着决定性作用。他介绍，为支持地勘单位改革发展，河南省政府出台了一系列政策措施，特别批准了各地勘主管局所属驻郑以外单位整体迁入郑州，并大幅度提高了事业费额度。省厅结合地质找矿改革发展大讨论，拟定了国有地勘单位职工住房建设用地供应、国有地勘单位划拨土地处置，以及鼓励国有地勘单位发挥自身技术优势，参与省“两权”价款项目的拼盘勘查、探矿权整合、国土综合整治等一系列支持政策，并明确了落实中央、省、部支持国有地勘单位改革发展政策的具体措施的方法、步骤，这一切，都进一步激发了地勘队伍的活力，加快了地质找矿的进度。

    张启生告诉记者，近年来，河南省地质找矿接连实现重大突破。新发现并部分查明煤炭资源160亿吨，新增铝土矿查明储量相当于全省自新中国成立以来查明储量的总和；铁、金、银、钼、铅锌等重要矿产资源储量大幅度增长。同时勘查开发“走出去”战略也取得突出成效，先后获得省外矿业权112个、国外矿业权127个，找矿选区深入到非洲、拉美、中亚、澳洲以及我国周边多个国家，建立了一批有重要价值的勘查开发基地。（中国国土资源报  记者  张 晏）