西北轻工业学院校友录:“禁烟令”如何能够有令必行

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/30 01:59:52

“禁烟令”如何能够有令必行

2000年，中国有100万人死于与烟草使用相关的疾病，大大超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占全国死亡人口总数比重的12.2%。预计到2025年，中国每年与烟草使用相关的死亡会达到200万人，占全国死亡人口总数(1264万人)比重的15.8%;其中1/2与烟草使用相关死亡者是在35-69岁之间死去，吸烟者的人均期望寿命要比总人群的期望寿命平均缩短15年。

中国是《烟草控制框架公约》缔约国，卫生部于2011年3月22日公布了修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，其中新增了“室内公共场所禁止吸烟”等内容，将于5月1日起实施。新的“禁烟令”出台后，除了在一定层面上向香烟产业链的各利益方发出挑战，也是对各级政府部门执法实践的一种考验，这次的 “禁烟令”能否真正执行，会不会又是“空了吹”，关于“禁烟令”的话题再次成为网络热点。

一、情况分析

武汉市政府在2005年11月9日颁布《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，由于禁烟的执法人员和执法力度均存在不足，5年来未开出一张罚单。五年禁烟未果，武汉并不是一个孤本，深圳禁烟12年，南宁禁烟15年，都是没有开出一张罚单的。不少市民认为“禁烟令”没能令行禁止与很多单位没有出台有效的规章制度，甚至个别领导在公共场所“吞去吐雾”是有一定关系的。卫生行政部门的小黄一提到禁烟就直摇头：他所在单位开会时经常“烟雾缭绕”，6个领导中有就有4个老烟鬼，还有不少同事也抽烟——他几乎每天都在二手烟的“熏陶”中工作。虽然在市级的《爱国卫生管理办法》中有关于禁止吸烟及相关处罚的规定，但实际情况却大相径庭——许多单位的会议室里不但设有烟灰缸，在楼道里还随处可见烟蒂。问及原因，有的说是来办事的人扔的，还有的说是上级领导来检查工作时抽的。“要说罚，谁来罚？他们会认罚吗？都是熟人，还有领导，罚了谁的脸面都抹不开啊！”

所以，禁烟难主要难在以下方面：首先是社会风气——现代社交中的“香烟文化”可不是一朝一夕就能改得了的。

其次，行政机关、医院、学校等公共机构在促进禁烟工作中没有起到明显的表率作用。

第三，还没有形成社会控烟环境。老百姓对禁烟的意义认识不足，对违反“禁烟令“的单位或个人态度比较宽容。

最后，政府对禁烟重视程度不够，甚至个别领导经常在开会、检查工作、公共场所吸烟，没人敢干涉。

三、工作建议

（一）虽然烟草业是“纳税大户”，但因吸烟而产生的社会成本正在逐年增加，远超过烟草产业每年的纳税
和就业带动。政府应采用补贴、转产、贸易等多种政策组合，促使烟农转产、企业转产以及烟草产业转型。同时，
政府应将控烟作为履行保护人民健康的最有价值的公共服务，设立烟草控制专项经费，提高烟草控制的成效。

（二）国家必须立法保护公民免受二手烟危害，制定出更具操作性的处罚措施，同时加大执法力度。另外，相关部门还要为吸烟者提供科学的戒烟指导，引导“烟民”成立戒烟组织，让想戒烟者掌握科学的戒烟方法。

（三）进一步加大禁烟工作宣传力度，增强公民自觉抵制烟草的意识，形成社会控烟环境。各级行政部门、企事业单位要率先垂范，各级领导更要带头不在公共场所吸烟，并劝阻他人戒烟。

国家“十二五”规划提出“全面推行公共场所禁烟”，被视为中国从“消极控烟国”走向“积极控烟国”
的一个标志性转折点。今年推动的“禁烟令”不仅是一场持久战，更是一场13亿人民的健康保卫战，虽然有这
样那样的困难，只要我们抓好宣传教育，立法立规跟上，执法严格到位，上下齐动手，禁烟工作一定会取得实
效。

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