襄阳市军工医院地址:安质部职能职责分析与讨论1

安质部职能职责分析与讨论

文/张笑

在公司治理中或者是项目管理中，安质部是一个必不可少的管理职能部门，其作用在管理的定位中从法理叙述上非常重要，而实际中则不其然。

“安质”顾名思义就是“安全”和“质量”两个层面意思，但是在界定其职能职责时，就存在两种歧义的描述。一种是生产产品过程的安全管理职责与生产产品本身质量控制职责；另外一种是安全管理职责，而质量则是对安全管理过程中的工作行为控制程度的界定，是描述安全工作行为的，而非生产产品本身质性所在。

处于第一种描述，安质部就存在两个工作范畴，一个是生产产品过程的安全行为管理，一个就是对于生产产品本身质量控制。对于此施工行业中认同比较多，无论是公司管理层面——安质部，还是项目管理层面——安质科，大多都是这样描述。

而第二种描述，“质”则是界定于生产产品过程安全管理工作行为的质量，而非生产产品本身质量。在施工行业中这种职责的描述较少，一个是因为多数对安质部的存在作用处于弱势状态，一个就是存在于形式必要性而存在。

我的观点是非常赞同第二种情况下对安质部职能职责的界定。主要处于以下几个原因：

第一，生产产品过程的工作行为安全管理和生产产品本身质量控制是两个工作系统范畴内的事情，不是一个人所能干的事情，安全管理和质量控制是两个非常专业的工作，非一人/部门能及所行的。

第二，在生产企业管理中安质部是一个消耗部门，是不能直接产生效益部门，并且在日常管理过程中人的意识状态对其存在侥幸心理，同时行政主管部门对其管理往往存在形式主义，没有很好地分析安全和质量二者关系。

第三，安全管理须要专职人员对生产过程进行制度性的管理，而产品质量控制是对技术工作保障措施是否到位的一种监督检查行为，所以有的对管质量人员又叫质检负责人，或者是质量工程师，而安全人员就叫做安全工程师。

第四，处于安全形势的必要，尤其是生产企业中，笔者认为安全管理和质量控制必须分开，由不同专业人员进行操作。混淆在一起，就会造成安全管理工作没有专职所言，安全和质量都处于应付形势的须要，因为质量在实际工作行为控制中是个非常系统而又专业的工作。

那么安质部的工作职责主要是以下几个方面：安全教育培训，安全法规贯彻执行，安全生产日常管理，工作行为过程安全监督，工作岗位安全检查，安全记录等。主要是根据各个企业所存在行业性质的不同而定。

那么安质部的工作隶属应该随谁呢？应该对主管生产的负责人负责，像主管生产的副总经理（公司级），像主管安全生产的项目副经理（项目级），因为安全管理原则——“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”，安全是对行使生产工作行为人的生命保障，体现人的生存价值高于一切的观念。

下面是某一公司的安质部门的职能职责，大家可以参考一下，我认为非常齐全，也比较适合生产企业的要求，大家在制定时可以参考和借鉴。

安质部管理职能职责

管理标准

一、范围

本标准规定了安质部的管理职能、管理权限、管理内容与要求、检查与考核。

本标准使用于安质部的工作，是检查与考核其工作的依据。

二、管理职能

1、负责公司的安全生产工作。

2、负责职工的安全教育和安全培训工作。

3、负责监督检查各单位安全生产法规、安全管理制度的执行情况。

4、负责组织开展安全大检查活动，负责组织抽查与复查，制定整改措施计划，并定期检查实施情况。

5、负责事故的调查、分析、认定、统计工作。

6、负责配合有关部门做好特殊工种工作人员的培训、考核、发证工作。

7、负责对临时工、外包工的资格审查、安全教育、发证工作，审查现场安全措施，对其加强管理实行现场监督，搞好安全管理。

三、管理权限http://blog.sina.com.cn/chinesezxbo

1、有权制止违章作业，违章指挥，并有权对其处罚。

2、有权监督各项安全管理制度、安全生产法规的执行。

3、有权对安全生产中的先进集体和个人提出表扬奖励。

4、有权对发生的事故进行调查、分析和处理。

5、在安全与生产发生矛盾时，有否决权。

四、管理内容与要求

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，负责贯彻落实有关安全工作的法规、条例、规定和指令性文件，必要时结合具体情况制定实施细则，并监督执行。

2、参加制定本厂的年度安全生产目标，督促各部门制定“两措”计划，并对“两措”计划的执行情况进行监督检查。

3、在日常工作中，对执行安全生产法规、专业规程、安全作业规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查。

4、负责监督涉及设备、设施安全的技术情况，人身安全的预防设施情况，监督检查各部门严格执行“两票三制”，统计、考核“两票”合格率。

5、重点监督安全工器具、起重器具、登高用具及厂内运输设备的管理和定期实验工作，对安全设施、安全器具、安全保护装置、电气防误操作装置等的使用及工程质量、设备质量、检修质量进行监督检查。

6、按照要求及季节性特点组织开展各项安全大检查活动，经常深入基层，检查安全管理工作中存在的问题，生产设备上存在的隐患，必要时发出安全检察通知单，责令限期整改。

7、以《电业生产事故调查规程》为依据，做好事故的调查、认定和统计的归口管理工作，事故统计报表要及时、准确、完整，对事故要做到“三不放过”。

8、会同有关部门搞好对职工的安全培训和安全教育，对各类新入厂人员要坚持“三级”安全教育工作，合格后才能允许上岗。

9、负责监督检查有关劳动安全、工业卫生规章制度的贯彻执行情况。督促有关部门采取措施，改善工作现场的作业条件，做好防尘、防毒、防噪声及其他有可能产生职业病危害的治理工作，以求达到国家标准。

10、及时向厂领导建议表扬和奖励在安全生产中做出显著成绩的部门和个人，处罚违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者，对违章者实行动态管理。

11、配合当地劳动部门做好特殊工种作业人员的培训、考核、发证工作。

12、配合有关部门做好对生产用临时工、外包工的安全教育培训工作，并对其加强管理实行现场监督。

13、做好生产现场设备、设施及重点防火部位的防火工作，并按有关规定进行火灾事故调查、分析、统计和上报。负责厂内消防器材的检查、维修、更换工作。

14、负有查禁违章的责任，发现违章必须立即制止，并按有关规定处罚。

五、检查与考核

自觉接受公司生产管委会及有关业务单位的指导检查，并定期向公司生产管委会汇报工作。

1、本标准执行情况接受集团监督部门的检查考核。

2、本标准执行情况有企管部按月度考核。

3、检查与考核内容为本标准规定的管理职能和管理内容与要求部分。

4、检查结果与经济责任制挂钩兑现。

主任岗位工作标准

一、范围

本标准规定了安质部主任的职责与权限、工作要求、检查与考核。

本标准适用于安质部主任的工作，是检查与考核其工作的依据。

二、职责

1、在公司生产管委会的直接领导下，负责公司的安全生产工作，对公司领导负责。

2、负责监督各级领导对安全土产方针、政策的贯彻。

3、负责制订安全监察管理制度、办法，并监督实施。

4、负责本部人员的政治思想工作和技术培训工作，提高本部人员

  的思想素质和业务素质。

5、负责组织开展季节性安全大检查，负责组织抽查和复查，制定整

  改措施计划，并定期检查实施情况。

6、负责组织制定年度反事故措施计划和安全劳动保护措施计划。

三、权限

1、有权制止违章作业、违章指挥，并对其作出处罚。

2、有权履行安全监察机构的职责，行使安监人员的权限。

3、有权对安全生产中的先进个人和集体提出表扬奖励。

4、有权对发生的事故组织调查、分析和处理。

5、在安全与生产发生矛盾时，有充分的否决权。

四、工作内容与要求

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，负责贯彻落实国家有关安全工作法规、条例、规定和指令性文件及上级有关安全生产的指示，结合具体情况制订实施细则，并监督执行。

2、参加制订本厂的长远安全规划和本年度的安全生产目标，组织制订安全技术劳动保护措施计划，参加制订反事故技术措施计划，组织对“两措”计划执行情况监督检查。

3、组织对各单位执行安全生产法规、检修规程和运行规程，安全工作规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查。

4、组织对安全设施、安全工器具、安全保护装置、电气防误操作装置的购置、使用、定期试验进行监督检查。

5、组织开展安全大检查，对安全生产管理工作中存在的问题，设备上存在的隐患发出“安全监察通知单”，责令限期整改或制订整改计划，并监督整改计划的实施。

6、以“电业生产事故调查规程”为依据，按规定组织参加事故的调查分析，监督做到“三不放过”，负责事故的认定，组织做好事故统计报表工作，做到及时、准确、完整。

7、协助公司领导按时组织召开每月的安全例会，分析安全生产的薄弱环节和带倾向性的问题，提出反事故措施或工作改进意见，向有关领导反映汇报。

8、会同有关部门搞好对职工的安全培训和安全教育工作，及时用通报快报等手段向生产等部门反馈安全信息。

9、会同有关部门组织监督柱查有关劳动安全、工业卫生规章制度的贯彻执行情况。督促生产部门生产单位采取改进措施，改善工作观场的作业条件，做好防尘、防毒、防噪音及其它有可能产生职业病危害的治理工作，以求达到国家标准。

10、及时向领导建议表扬和奖励在安全生产中做出显著成绩的单位和个人。对事故责任者提出处理意见，有权处罚违章作业和违章指挥者。

11、配合劳动部门组织对特殊工种作业人员的培训、考核、发证工作。

12、做好生产用外包工、临时工的安全教育培训工作，并对其施工工作监督检查。

13、做好生产现场设备、设施及重点防火部位的防火工作，并按规定进行火灾事故调查、分析、统计和上报。负责消防器材的检查、维修、更换工作。

14、经常深入生产现场，掌握集团的安全生产状况，及时向有关领导汇报工作，做好领导的“安全”参谋。

五、检查与考核

l、本标准执行情况接受公司监督部门的检查考核。

2、本标准执行情况由分管领导按月度检查考核。

3、考核内容为本标准规定的职责及工作内容和要求部分。

4、考核结果与经济责任制挂钩兑现。

副主任岗位工作标准

  一、范围

本标准规定了安质部副主任的职责与权限，工作内容与要求，检查与考核。

本标准适用于安质部副主任的工作，是检查与考核其工作的依据。

二、职责

l、在安质部主任领导下，负责电厂的安全生产工作，对安质部主任负责。

2、负责监督检查各部门安全管理法规、制度的实施。

3、负责本部人员的技术

培训工作，提高本部人员的业务素质和工作能力。

4、负责组织参加安全大检查，负责组织抽查与复查，制定整改措施计划，并定期检查实施情况。

5、负责协助安质部主任搞好干警职工的安全培训和安全教育。

三、权限

1、有权制止违章作业、违章指挥，并对其进行处罚。

2、有权履行安全监察机构的职责，行使安监人员的权限。

3、有权对安全生产中的先进集体和个人提出表扬奖励。

4、有权组织参加事故调查、分析和处理。

四、工作内容与要求http://blog.sina.com.cn/chinesezxbo

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻落实国家有关安全工作法规、条例、规定和指令性文件及上级有关安全生产的指示，并监督各分场贯彻执行。

2、协助安质部主任组织制订安全技术劳动保护措施计划，参加制订反事故技术措施计划，组织对“两措”执行情况进行监督检查。

3、组织对各分场执行安全生产法规、检修规程和运行规程、安全工作规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查。

4、组织对安全设施、安全工器具、安全保护装置、电气防误操作装置的购置、使用、定期试验进行监督检查。

5、组织开展各项安全检查活动，对安全生产管理工作中存在的问题，设备上存在的隐患，责令有关单位限期整改或制订整改计划，并监督整改计划的实施。

6、以“电业生产事故调查规程”为依据，按规定参加事故的调查分析，监督做到“三不放过”，负责事故的认定，组织做好事故统计报表工作，做到及时、准确、完整。

7、协助安质部主任搞好对职工的安全培训和安全教育工作，及时用通报、快报向生产等部门反馈安全信息。

8、对在安全生产中的先进单位和个人，可建议安质部主任进行表扬和奖励，可对事故责任者提出处理建议意见，有权处罚违章作业和违章指挥者。

9、做好生产用外包工、临时工的安全教育培训工作，并对其施工现场进行监督检查。

10、做好生产现场设备、设施及重点防火部位的防火工作，做好消防器材的检查、维修、更换工作。

11、经常深入现场，了解现场安全生产状况，及时向有关领导汇报工作。

五、检查与考核

l、本岗位执行情况接受公司监督部门的检查与考核。

2、本标准执行情况由安质部主任按月进行检查考核。

3、考核内容为本标准规定的职责及工作内容与要求部分。

4、考核结果与目标责任制挂钩兑现。

安全监察专工岗位工作标准

一、范围

本标准规定了安质部安全监察专工的职责与权限，工作  内容与要求，检查与考核。

本标准适用于安质部安全监察专工的工作，是检查与考核其工作的依据。

二、职责

1、在安质部主任、副主任的领导下，负责各专业的安全监察管理工作。

2、负责监督检查各部门、各专业安全活动，对安全大检查中各部门、专业制订的整改措施有具体监察、检查的责任。

3、负责掌握生产现场安全生产动向，并提出监督、执行预防措施，负责监督分管范围的“两措”项目落实情况。

4、负责各专业的事故调查、分析、处理及报告整理工作。

5、负责各专业或项目外包工程的安全

监督工作。

6、负责各专业的有关安全管理制度、标准、措施、计划的编制、审核和执行。

7、负责大小修各专业的质量验收、检查、安全监督管理工作。

8、负责各专业安全工器具、起重工具监督使用和定期试验。

9、负责本专业危及安全运行的重大缺陷、隐患、装置性违章整改及验收工作。

10、负责本专业季节性安全大检查整改措施计划及监督实施工作。

11、负责协助主任、副主任搞好现场生产人员安全技术培训。

12、负责完成领导交办的其他工作。

三、权限

1、有权制止一切违章指挥、违章作业，在危及人身、设备安全的紧急情况下，有权停止其工作，事后再向领导汇报处理。

2、有权向出现事故的部门、事故当事人、知情人查问事故发生全过程情况，并可索取有关事故记录资料。

3、有权进入厂内各生产施工现场，检查安全措施、规章制度的执行情况，并可对工作人员进行安全考问。

4、有权要求有关部门限期解决已发现的设备缺陷及其他不安全因素。

5、有相对有关部门或个人的安全生产工作，提出奖惩建议。

6、有权制止一切违章指挥，违章作业，在危及人身、设备安全的紧急情况下，有权停止其工作，事后再向部领导汇报。

7、有权检查各专业的安全技术管理资料及记录。

8、有权对违反安全法规、条例、文件的行为提出考核意见。

9、有权对分管专业编制的安全技术文件提出修改意见。

四、工作内容与要求

1、负责文明土产监督检查工作，及时发出文明监督备忘录并对整改情况进行验收，依据考核细则进行处罚曝光。

2、每月定期不定期检查各专业20％已执行的“两票”。

3、督促和参加安全教育培训，安全规程考试和各项安全活动，每月抽查两次班组安全活动。

4、负责各专业的事故分析报告，统计报表工作，并做到及时性、正确性、完整性。

5、会同各专业针对人身、设备、系统在安全方面存在的问题，编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，经批准后监督执行。

6、按照上级工作部署并结合本厂的实际情况，负责组织开展季节性、专业性安全大检查和各种形式的安全活动，对在检查活动发现和提出的不安全问题，督促有关部门及时解决。

7、组织与指导各专业安全监察网活动，充分发挥各级安全员的作用，加强职工安全思想教育工作，认真组织学习，吸取各行业各种类型的事故通报教训，改进和提高本厂安全生产措施和安全技术管理水平。

8、监监督工作。

6、负责各专业的有关安全管理制度、标准、措施、计划的编制、审核和执行。

7、负责大小修各专业的质量验收、检查、安全监督管理工作。

8、负责各专业安全工器具、起重工具监督使用和定期试验。

9、负责本专业危及安全运行的重大缺陷、隐患、装置性违章整改及验收工作。

10、负责本专业季节性安全大检查整改措施计划及监督实施工作。

11、负责协助主任、副主任搞好现场生产人员安全技术培训。

12、负责完成领导交办的其他工作。

三、权限

1、有权制止一切违章指挥、违章作业，在危及人身、设备安全的紧    急情况下，有权停止其工作，事后再向领导汇报处理。

2、有权向出现事故的部门、事故当事人、知情人查问事故发生全过    程情况，并可索取有关事故记录资料。

3、有权进入厂内各生产施工现场，检查安全措施、规章制度的执行    情况，并可对工作人员进行安全考问。

4、有权要求有关部门限期解决已发现的设备缺陷及其他不安全因    素。

5、有相对有关部门或个人的安全生产工作，提出奖惩建议。

6、有权制止一切违章指挥，违章作业，在危及人身、设备安全的紧急情况下，有权停止其工作，事后再向部领导汇报。

7、有权检查各专业的安全技术管理资料及记录。

8、有权对违反安全法规、条例、文件的行为提出考核意见。

9、有权对分管专业编制的安全技术文件提出修改意见。

四、工作内容与要求

1、负责文明土产监督检查工作，及时发出文明监督备忘录并对整改情况进行验收，依据考核细则进行处罚曝光。

2、每月定期不定期检查各专业20％已执行的“两票”。

3、督促和参加安全教育培训，安全规程考试和各项安全活动，每月抽查两次班组安全活动。

4、负责各专业的事故分析报告，统计报表工作，并做到及时性、正确性、完整性。

5、会同各专业针对人身、设备、系统在安全方面存在的问题，编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，经批准后监督执行。

6、按照上级工作部署并结合本厂的实际情况，负责组织开展季节性、专业性安全大检查和各种形式的安全活动，对在检查活动发现和提出的不安全问题，督促有关部门及时解决。

7、组织与指导各专业安全监察网活动，充分发挥各级安全员的作用，加强职工安全思想教育工作，认真组织学习，吸取各行业各种类型的事故通报教训，改进和提高本厂安全生产措施和安全技术管理水平。

8、监督检查各专业严格执行三级安全教育和特种作业人员持证上岗。

9、参加事故、障碍、异常的调查，收集第一手资料，及时做好事故分析、统计，找出安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，督促制订反事故技术措施。

10、监督各专业的安全、电气、起重工具的保管、使用和定期试验。

11、负责对各专业外包工的安全教育和考试，定期对外包工程施工现场进行安全监察。

12、认真贯彻执行厂规厂纪。

13、贯彻执行上级有关安全生产管理的政策、规定、条例、法令，并且  负责检查与督促各部门执行情况。

14、按规程要求，队真做好分管专业的事故调查分析工作，按照“三不放过”的原则，逐一查清原因，总结经验教训，落实反事故措施。

15、监督现场安全、技术培训计划的执行，协助各专业搞好安全工  作规程、现场运行规程的学习、考试。

16、负责外包工、临时工的安全教育和考试，定期对其施工现场进行安全监察。

17、每月参加各专业的班组安全活动，每月检查一次分管专业的安全分析会记录。

18、参加各专业新设备的质量验收、试验工作。

19、参加有关专业大小修的质量验收、检查、安全监督管理工作。

20、负责日常生产现场的安全文明监督检查工作，及时发出监督备忘录并对整改情况进行验收。

21、经常深入现场，掌握设备的健康状况，对分管专业重大的缺陷、  隐患、装置性违章及时提出处理意见，并及时下发定期整改通知单，限期整改并对整改情况进行检查验收。

13、参加领导组织开展的各种会议，并做好记录，完成领导交给的各项任务。

五、检查与考核

1、本岗位执行情况接受公司监督部门的检查与考核。

2、本标准执行情况由安质部主任按月进行检查考核。

3、考核内容为本标准规定的职责及工作内容与要求部分。

4、考核结果与目标责任制挂钩兑现。

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消防专工岗位工作标准

一、范围

本标准规定了安质部消防专工的职责与权限，工作内容与要求，检查与考核。

本标准适用于安质部消防专工的工作，是检查与考核其工作的依据。

二、职责

1、在安质部主任、副主任的领导下，负责组织做好全厂的消防管理工作，保证全厂的防火安全。

2、负责健全和完善本厂消防管理制度。

3、负责全厂消防器材的管理工作及定期更换工作。

4、负责审批动火工作票，并检查落实现场安全措施。

5、负责做好全厂消防安全的宣传工作。

6、负责安质部全体工作人员的考勤工作。

三、权限

1、有权制止一切违章指挥、违章作业，并有权对其处罚。

2、有权深入土产现场，履行安监人员的职责。

3、有权监督全厂消防管理制度的贯彻执行。

4、有权审批动火工作票并检查动火观场安全措施。

5、有权对破坏消防器材的行为作出处罚。

四、工作内容与要求

1、协助主任、副主任搞好职工《电业安全工作规程》考试，组织对新入厂人员安规考试，合格后方能上岗。

2、对职工加强消防安全教育，增强防火意识。

3、每天深入生产观场检查现场安全措施，制止违章作业，违章指挥等现象。

4、事故发生后保护好观场，并协助主任、副主任开展事故调查、取证工作。

5、每周检查各专业班组安全活动。

6、按照上级部署和本厂实际，开展季节性、专业性安全大检查，对检查中发现的不安全问题，督促有关专业及时解决。

7、按规定计划申请购置配备消防器材和防火用具，并做好日常的管理工作。

S、定期检查全厂消防器材，使之完好。

五、检查与考核

1、本岗位执行情况接受公司监督部门的检查与考核。

2、本标准执行情况由安质部主任按月进行检查考核。

3、考核内容为本标准规定的职责及工作内容与要求部分。

4、考核结果与目标责任制挂钩兑观。