裸k外汇交易员:中国华能集团公司2011年工作报告

加快转变发展方式 推进做强做优做大

为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗

——在中国华能集团公司2011年工作会议上的报告


曹 培 玺

二〇一一年一月十六日

　　一、2010年工作回顾

　　2010年，公司系统在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实公司年度、年中工作会议和党的建设工作会议精神，按照“三个着力”和“四个更加注重”的总体要求，攻坚克难，奋发进取，圆满完成国资委业绩考核指标、年度各项目标任务和“十一五”规划目标，综合实力继续保持行业领先，为促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

　　（一）2010年主要指标完成情况

　　1.安全绩效

　　──公司安全形势总体平稳。未发生较大及以上事故，生产、经营、政治和形象安全得到有效保障。

　　2.经营绩效

　　──完成发电量5376亿千瓦时，同比增长28％；完成煤炭产量4886万吨，同比增长10.8%。

　　──实现合并营业收入2270亿元，同比增长28％；实现合并利润69.8亿元，同比增加1亿元。

　　──完成供电煤耗322.72克/千瓦时，同比下降4.98克/千瓦时；完成厂用电率5.22％，同比下降0.39个百分点。

　　3.发展绩效

　　──全年投产新机1020万千瓦，2010年底公司拥有境内外全资及控股装机容量11343万千瓦，同比增长8.7%。

　　──新增煤炭产能1545万吨/年，煤炭生产能力达到6412万吨/年，同比增长34.4%。

　　──新开工电力项目1300万千瓦；新开工煤矿项目1220万吨/年。

　　──核准电源项目1008万千瓦，取得电源项目路条1020万千瓦；核准煤矿项目1690万吨/年，取得煤矿项目路条1200万吨/年。

　　4.党建绩效

　　──党和国家的方针政策在公司得到全面贯彻落实；领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设进一步加强；未发生企业领导人员违法、违纪案件；职工队伍保持稳定。

　　（二）2010年主要工作情况

　　一是安全生产形势总体平稳。公司扎实推进安全生产管理体系建设，全面开展安全性评价工作，深入开展“安全生产年”和“外包工程安全管理年”活动，狠抓现场行为性违章和装置性违章，加强安全生产大检查和隐患排查治理，做好应急预案演练，健全事故通报、奖惩机制，设备可靠性水平大幅提高，确保了生产安全。全年电力生产一般设备事故同比减少6起，设备等效可用系数达到94.87%，同比提高2.61个百分点，非计划停运系数同比降低0.04个百分点。威海、景洪等70家电厂实现全年无非停。上海、广东及周边地区各电厂机组安全稳定运行，为世博会、亚运会保电做出了重要贡献。华东分公司、石洞口一厂和二厂荣获“世博保电先进单位”称号。煤矿安全生产形势总体稳定，百万吨死亡率低于全国平均水平。伊敏露天矿荣获“全国煤矿班组安全建设先进集体”称号。

　　二是经营情况保持稳定。公司努力克服电煤价格高位运行、煤电联动未到位、资金供应紧张等困难，抓对标、抓重点、抓督导，增产增收，降本增效，努力提高经济效益。营销工作得到加强。超额完成年度发电量奋斗目标，平均结算电价稳中有升，电费回收率达到100%。福建、北京等14个地区利用小时领先当地平均水平300小时以上。澜沧江和海南公司电价工作成效显著，北方公司大额争议电费获得妥善解决。燃料供应成效明显。全面开展“燃料管理年”活动，提高重点合同兑现率，煤炭供应结构进一步优化。累计采购国外煤炭2675万吨，掺烧、配烧扎赉诺尔褐煤等经济煤种985万吨，共减少成本支出35.6亿元。四项费用比预算少支出6.8亿元。创新融资方式，优化债务结构，综合利率比平均基准利率降低15.36%，减少利息支出39.5亿元。资本运营和资金保障工作取得重要进展。股份公司克服资本市场低迷等诸多困难，完成国内电力上市公司最大单笔再融资，A股和H股增发合计募集资金103.8亿元。新能源公司在一年时间内完成审批程序，具备在香港H股上市发行条件。积极争取国家财政补贴，落实资金31.4亿元。

　　在公司上下的共同努力下，各产业均实现盈利。水电、风电产业实现利润占利润总额的比重，比上年分别提高23.8个百分点和7.3个百分点，金融、煤炭产业为提高公司经济效益发挥了重要作用。股份、澜沧江、资本、四川等公司EVA值完成较好；新能源、呼伦贝尔、宁夏等公司超额完成年度利润考核指标；玉环、海门、上都等电厂以及华亭煤业、京张高速等单位实现较好盈利。大士能源公司实现了电量、利润大幅超过预算的良好业绩。综合产业公司全面完成了年度资产清理任务。

       三是调整优化积极推进。公司着力转变发展方式，实施《绿色发展行动计划》，加大结构调整力度，努力提高发展质量和效益。战略规划、投资管理和战略合作进一步深化。编制完成了产业发展战略及“十二五”规划，加强了项目可行性论证和财务评价，开展了固定资产投资项目后评价试点，与12个省（区、市）以及企业签署了战略合作协议。

　　低碳清洁能源开发取得新成绩。全年新投低碳清洁能源装机占投产容量的42%；到去年底公司低碳清洁能源装机规模突破2000万千瓦，比重达到17.7%，同比提高2.7个百分点。澜沧江、大渡河等流域大中型水电开发取得新进展，小湾水电站提前一年建成投产，4号机组成为我国水电装机2亿千瓦标志性机组；藏木水电项目获得核准并开工建设。新能源公司风电核准规模突破300万千瓦，通辽、阜新等基地型、效益型风电形成规模。石林大型并网光伏试验示范电站一期工程竣工投产，格尔木并网光伏电站项目开工建设。石岛湾等核电厂址资源稳步开发。参股的海南核电项目开工建设。火电结构继续优化。60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重达到45%，同比提高4.8个百分点。煤电一体化项目开发取得进展，伊敏三期6号机组克服高寒地区施工等困难，在较短时间内建成投产，上都三期等项目获得核准。北京燃机项目开工建设。海门一期工程获得国家优质工程金奖，瑞金等9个项目获得银奖。“走出去”工作取得新成果。

　　四是产业协同进一步深入。煤炭开发稳步推进。蒙东、陇东、新疆、“三西”等煤炭基地生产建设取得进展，灵东煤矿、伊敏露天煤矿三期、铧尖露天煤矿等项目投入联合试运转，扎煤公司煤炭年产量突破1000万吨。甘肃中煦60万吨/年煤制甲醇项目生产出合格精甲醇，新疆准东煤制气项目前期工作有序开展。煤炭生产保持稳定。明确了煤炭产业二级管理主体以及各层级的管理关系，管理制度进一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、罗源湾等港口码头，西平、天平、蒙冀等铁路项目建设有序推进。呼伦贝尔、甘肃、北方、能源交通公司合计供应内部煤炭2837万吨，占采购电煤总量的11.5%。煤炭运输得到加强。时代、瑞宁航运公司为公司系统运输煤炭2605万吨，占下水煤的41%。金融产业为公司系统提供了信贷、保险、信托、投行等方面的金融服务，协同效应进一步显现。加强碳资产管理，成立了碳资产经营公司。科技产业对电力的支撑作用得到发挥，西安热工院积极为公司系统提供技术服务，全年承担的横向合同达到644项，同比增加68项。

　　五是节能减排取得突出成效。深入开展能耗指标创优活动，加大节能技改力度，加强机组优化运行和检修质量管理，狠抓主力机型节能降耗工作。对43台共1798万千瓦的高能耗机组开展节能诊断分析，落实整改措施。60万超临界湿冷、空冷，以及35万、30万湿冷，30万空冷等类型机组能耗指标，达到行业领先水平。福州3、4号、平凉5、6号、铜川1、2号等机组的能耗指标在国内同类型机组中位于前列；13家电厂的供电煤耗同比下降超过10克/千瓦时；15家电厂的厂用电率同比下降超过0.5个百分点。强化新建机组环保“三同时”和脱硫设施运行维护管理，对16台机组的脱硫设施进行了增容提效改造。完成“十一五”创建节约环保型企业规划目标，单机容量10万千瓦及以上机组的火电企业全部建成节约环保型燃煤发电厂。单位发电量二氧化碳排放量持续下降。

　　到去年底，公司超额完成了国家“十一五”节能减排责任书目标，列入“千家企业节能行动”的19家发电企业，完成“十一五”节能量目标的353%；国家规定应安装脱硫设施的机组全部实现脱硫，完成“十一五”环保责任书目标的169%；“十一五”累计关停小火电机组671万千瓦，完成国家规定任务的267%。

　　六是技术创新工作扎实开展。编制完成了“十二五”重点科技项目规划。煤基清洁能源国家重点实验室、国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心建设工作有序推进，北京人才创新创业基地建设取得进展，清洁能源技术研究院完成组建。天津IGCC示范项目建设稳步推进，项目的关键设备──2000吨/天两段式干煤粉加压气化炉完成制造并成功吊装；石岛湾高温气冷堆核电站示范工程前期工作基本完成，即将开工建设。北京热电厂和上海石洞口二厂二氧化碳捕集系统运行稳定，完成关键技术升级试验和测试，通过国家能源局鉴定，达到了国际领先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等项目被列入国家“十二五”863计划和支撑计划；参加国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟，牵头开展项目研发。西安热工院主持完成的8项科研成果通过中国电力科学技术奖的评审，获得国家授权专利47项，其中发明专利15项。

　　七是企业管理水平进一步提高。三级管理体系建设深入推进，成立了煤炭部、新闻中心，组建了燃料公司，调整和组建了7家区域分公司，完成了北京产业公司与新升物业公司，综合产业公司、大厦公司与集团事务部的资产重组和管理整合，进一步明确了集团公司与开发公司、股份公司等在规划发展、燃料采购、受托管理等方面的职责划分和管理关系。绩效管理机制逐步完善，对标常态工作机制基本形成，区域公司（产业公司）企业负责人年薪制全面实行。加强制度建设，公司总部制定、修订制度85项。加强全面风险管理，发布了风险管理报告和风险分类总表。内部审计工作深入开展，公司系统全年共完成审计项目1076项，提出整改建议1968项，完成整改1628项，设备检修、更新改造专项审计调查、基建工程审计等取得积极成效。法律事务管理体制、机制和体系建设进一步完善，法制工作三年目标得到进一步推动和落实，“五五”普法工作取得丰硕成果。信息化管理水平得到提升，人力资源管理系统推广工作全面完成，资产财务一体化系统开始试点，电力生产实时监管系统投入运行，无纸化办公全面推进。宣传、外事、后勤保障以及离退休人员工作得到加强。大厦公司完成了华能大厦的建设任务，实现了公司总部和下属单位顺利入驻；海南实业公司所属酒店切实做好国内外重要来宾接待工作，进一步提升了公司形象。

　　八是党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设进一步加强。深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议部署和要求，召开了公司第一次党建工作会议，明确了“五个一”的总体工作部署。加强领导班子建设，完善企业领导班子及领导人员常态化考核内容，严格落实干部选拔任用四项监督制度，开展领导干部任期和任中经济责任审计。建设学习型领导班子，坚持党组中心组学习制度，发挥华能党校培训功能，努力提高领导干部素质。深入开展创先争优活动，做到了与“学习实践活动、生产经营中心工作、学习型党组织建设、党建创新工作”相结合, 建立了“组织推动、干部带动、党员行动、党政互动、党群联动”的工作机制，形成了“全体党员动起来、整体工作带起来、各项工作联起来”的生动局面。大力加强企业文化建设，进一步丰富完善“三色文化”理念体系，公司企业文化被中电联评为全国电力行业企业文化建设成果“特等奖”。扎实推进精神文明创建活动，认定、评选文明单位44个。认真做好维稳工作，积极开展群众性文体活动和“送温暖”活动，公司系统保持了和谐稳定的良好局面。积极抓好群团工作，区域公司（产业公司）工会组建基本完成，职代会建设、厂务公开民主管理深入推进，广大员工干事创业的热情进一步激发。推进干部人事制度改革，加强公司总部与所属企业之间，区域公司与产业公司之间干部挂职任职交流，开展了集团公司总部处级干部和一般员工竞聘上岗工作。加大技能人才队伍建设力度，积极实施海外引才和“走出去”人才开发计划。在中组部、国资委选人用人工作检查中，选人用人工作满意度达到97.3％，在发电企业中名列前茅。

　　认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，积极探索风险防范与企业内控机制的有效结合，惩防体系建设迈出新的步伐。严格执行党风廉政建设责任制，深入抓好《廉政准则》和《若干规定》的贯彻执行，加强对干部的管理和监督。开展招投标和燃料管理效能监察，抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，推进廉洁文化建设，扎实做好巡视和查办案件工作，加强和改进纪检监察组织建设，党风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。

　　九是积极履行社会责任。公司参与社会主义新农村、新牧区建设，大力支持抗灾救灾、关心弱势群体、爱心捐助等社会公益事业，认真做好定点扶贫、援疆、援藏、援青工作，为西南旱灾、新疆雪灾、玉树地震和舟曲泥石流灾害，以及江西、福建、广西、湖南、海南、吉林洪灾等捐款，累计达1.2亿元。呼伦贝尔、黑龙江等公司确保了高寒地区冬季安全优质供热。珞璜、福州和阳逻电厂援建的西藏拉萨、阿里地区过渡电源项目，全部建成投运并移交当地政府，得到了国家有关部门、地方党委、政府的高度评价和充分肯定。公司荣获中华慈善总会“最具爱心内资企业”、金蜜蜂企业社会责任中国榜“领袖型企业”和中国社会责任排行榜特别大奖等称号。

　　二、“十一五”时期的主要成就

　　“十一五”时期，是公司建设具有国际竞争力综合能源集团十分重要的五年。五年来，公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，成功应对各种重大挑战，全面完成了“十一五”规划目标和任务，取得了装机规模、低碳清洁能源装机、发电量、煤炭产量、营业收入和资产总额等“翻一番”或以上的突出成就，为保障国家能源安全、促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。

　　（一）综合实力迈上了新台阶。一是电力装机大幅增加。公司在国内率先突破1亿千瓦装机容量，在电力公司中位列亚洲第一、世界第二。2010年底，公司装机容量是2005年的2.6倍，年均增长21.3％。五年新增装机7022万千瓦，其中新增基建装机6418万千瓦。2010年发电量是2005年的2.1倍，年均增长16%。二是资产规模显著扩大。公司在中国发电企业中率先进入世界企业500强，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司总资产超过6500亿元，是2005年的2.9倍，年均增长23.6％；2010年实现合并营业收入是2005年的3.1倍，年均增长25.3％。三是经营业绩持续优良。圆满完成了国资委年度和任期业绩考核指标，分别荣获2006年度、2007年度、2009年度经营业绩考核A级，荣获第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）经营业绩考核A级，荣获第一任期、第二任期“业绩优秀企业”称号，以及第二任期“科技创新特别奖”和“节能减排特别奖”。四是积极向国家上缴利税。“十一五”期间，公司累计实现利润283亿元，累计向国家上缴税金736亿元。

　　（二）竞争能力不断增强。一是市场份额和区域分布持续扩大。2010年国内装机份额达到11.9％，比2005年提高了3.6个百分点。2010年底国内在役在建装机分布在全国30个省（区、市），比2005年增加7个，在澳大利亚、新加坡和缅甸拥有发电装机376万千瓦。二是主要能耗指标保持行业领先。2010年公司平均供电煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦时；厂用电率比2005年降低0.57个百分点。三是持续引领我国发电行业技术进步。“十一五”期间，公司开发出了具有国际先进水平的大型循环流化床锅炉、两段式干煤粉加压气化炉、现场总线控制系统、火电厂信息监控系统等具有自主知识产权的能源核心技术。在小湾水电站建成了世界首座300米级双曲拱坝；在玉环电厂投产了国产首台百万千瓦超超临界燃煤机组；在北京热电厂投运了我国第一个二氧化碳捕集能力为3000吨/年的试验示范装置；在上海石洞口二厂投运了全球最大的捕集能力为12万吨/年的燃煤电厂二氧化碳捕集项目；在天津开工建设了具有我国自主知识产权的绿色煤电工程IGCC电站示范项目；在石岛湾开展了国家重大科技专项依托项目、具有我国自主知识产权的高温气冷堆核电站示范项目的前期工作。

　　（三）抗风险能力不断提高。一是电源结构持续优化。2010年底，公司低碳清洁能源装机是2005年的6.4倍，装机比重比2005年提高了10.5个百分点，水电装机容量突破1000万千瓦，风电装机容量接近500万千瓦。百万千瓦超超临界机组占全国的25％；60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重，比2005年提高了28.3个百分点;火电机组的平均单机容量比2005年增加了13.7万千瓦。二是产业协同逐步加强。2010年底，公司煤炭生产能力是2005年的10.7倍，原煤产量是2005年的6.4倍，控股的航运自有运力接近230万载重吨，控股经营的港口码头设计吞吐能力超过3500万吨/年，煤炭协同率达到54%，电煤自供率达到9.4%。低碳清洁能源、金融等产业功能逐步完善，对公司经济效益的贡献度明显提高。三是管理体系不断完善。集团公司──区域公司（产业公司）──基层企业建设得到加强，各层级的基本定位和主要权责更加明确，指标、考核和薪酬三位一体的绩效管理体系基本确立，以风险防范为重点的内部控制体系更加健全，公司的决策力、执行力和控制力进一步提高。四是应对突发事件的能力不断增强。公司沉着应对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、国际金融危机等重大挑战，圆满完成了各种急难险重任务，发挥了中央企业的骨干作用。

　　（四）“走出去”工作取得新成绩。一是积极探索国际化经营的途径和模式。认真贯彻落实党中央关于实施“走出去”战略的精神，稳步开展“走出去”工作，努力利用“两种资源、两个市场”，积累了经验，培养了人才。二是成功竞购境外电力资产并取得良好投资回报。在2003年成功竞购澳洲电力公司50%股权的基础上，2008年又成功竞购了新加坡大士能源公司的全部股权，拥有新加坡25%的电力市场份额。通过对项目加强管理，电厂生产管理水平和经济效益不断提高。三是建成投产缅甸最大的水电站。2009年，澜沧江公司以BOT方式建成了缅甸瑞丽江一级电站，为中国电力企业“走出去”进行资源开发树立了成功典范。四是自主研发技术首次进入发达国家市场。2009年，西安热工院与美国未来燃料公司，签署了宾夕法尼亚州15万千瓦IGCC项目煤气化技术使用许可协议，实现了两段式干煤粉加压气化技术出口美国。五是积极开展国际交流合作。公司与美国、欧洲、澳大利亚等国家，在科技、环保、管理、人才队伍等方面积极开展合作，启动了与美国杜克能源公司核电人才的培训合作，实现了优势互补，扩大了公司的国际影响力。

　　（五）队伍建设成效明显。一是深化干部人事制度改革。制定了干部选任、考评、交流、培训、激励制度，建立了分层选拔、分类任用、分级管理的体系。积极开展干部公开竞聘、挂职锻炼等工作，加强干部选拔、培养和任用。二是加强领导班子和干部队伍建设。实行领导班子常态化考核和后备干部动态化管理，对420名领导干部开展任期经济责任审计，对147名领导班子成员进行了考核，遴选了95名后备干部。深入开展“四好”领导班子创建活动，珞璜电厂被评为全国国有企业创建“四好”班子先进集体，股份公司等83个单位被评为公司创建“四好”班子先进集体，四川公司被评为公司2008年度“四好”班子。优化调整班子结构，加大干部交流和从基层选拔干部的力度，积极推进干部年轻化、专业化，各级领导干部本科及以上学历占55%，平均年龄46.8岁。华能党校培训各级干部1500多人。三是加强专业人才队伍建设。大力实施“人才强企”战略，中高级专业人才占专业人才队伍的比例提高至45.4%；国家级专业人才已达117人；积极引进海外高层次人才，已遴选出12名“千人计划”候选人，有3人进入国家“千人计划”引进人才名单。四是推进技能人才队伍建设。完善技能鉴定体系，拓展技能人才发展通道，建立考评、使用、待遇一体化机制，高技能型人才不断增加。公司高技能人才占全部技能人员的比例达到21％，拥有全国技术能手10人、中央企业技术能手23人、电力行业技术能手38人。

　　（六）党的建设开创新局面。一是加强思想政治建设。深入开展学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育活动，党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。深入推进精神文明创建活动，有28个单位被授予“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”荣誉称号。二是加强组织建设。创新党组织设置模式，5个单位实现了党建工作区域化统一集中管理；在党员人数少且流动性较大的金融企业，采取多种方式组建基层党组织，覆盖率达到100%。大力开展党建创新试点工作，加强党员教育管理，基层党组织和党员队伍的作用得到有效发挥。三是加强作风建设。各级党组织和党员领导干部牢记党的优良作风，在完成各项工作任务中当先锋、做表率，发挥了示范带头作用。四是健全完善党建工作机制。探索党建工作融入中心、进入管理、服务大局的有效途径，推进“双向进入、交叉任职”的领导体制，抓好党建工作责任制建设，完善党建绩效考核体系，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实党中央惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作全面推进，保障了公司的健康发展。

　　公司“十一五”期间取得的显著成绩，令人振奋，来之不易。这主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于国家有关部门、兄弟单位和社会各界的大力支持，得益于全体员工的拼搏奉献。在这里，我代表集团公司，向关心、支持、帮助公司工作的国家有关部门、地方政府、兄弟企业、新闻媒体和社会各界，向华能专家委员会的各位专家，表示衷心的感谢！向“十一五”期间荣获各类荣誉称号的单位和个人，表示崇高的敬意和诚挚的祝贺！向离退休老同志、全体员工及家属，表示亲切的问候和衷心的感谢！

　　回顾“十一五”的工作和成就，我们深深体会到：

　　一是始终坚持科学发展。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。要深入贯彻落实科学发展观，坚持战略统领、效益为先，加快转变发展方式，优化调整结构布局，加强产业协同，推进公司做强做优做大，始终把做强、做优贯穿于做大的全过程，实现又好又快发展，努力创建具有国际竞争力的世界一流企业。

　　二是始终坚持履行“三色”公司使命。建设“三色”公司是华能的不懈追求。忠实践行“三色”公司使命，要努力为中国特色社会主义服务，认真履行中央企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任；要注重科技、保护环境，推进科技创新，加强节能减排，实现绿色、低碳发展；要坚持与时俱进、学习创新、面向世界，积极适应形势变化，深化企业改革，建设学习型企业，积极实施“走出去”战略。

　　三是始终坚持提升“四大绩效”水平。提升“四大绩效”是公司的中心任务。安全、经营、发展、党建四大绩效，系统反映了公司运营情况和工作成果，是集中体现国家有关部门考核要求、综合评价公司管理水平、全面促进科学发展的重要标准。要牢牢抓住公司的中心工作，切实发挥好“四大绩效”在管理、考核、评价等方面的导向作用，促进战略目标和工作任务的全面完成，不断推进公司科学发展上水平。

　　四是始终坚持改革创新。改革创新是推进公司科学发展的强大动力。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进体制、机制、技术和管理创新，广泛积聚生产要素，合理配置各种资源，充分发挥全体员工的积极性、主动性和创造性，使公司焕发出勃勃生机和活力，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力。

　　五是始终坚持发挥政治优势。国有企业的政治优势是凝聚发展力量、推进科学发展的重要保障。要坚持融入中心、进入管理、服务大局，以改革创新精神抓好企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势，保证企业发展的正确方向，为推动公司科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

　　“十一五”期间取得的突出成就，标志着公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的道路上迈出了重要的步伐，为全面实现“十二五”规划目标，建设具有国际竞争力的世界一流企业打下了坚实的基础。我们要倍加珍惜这些宝贵的物质和精神财富，坚定信心，开拓进取，在新的历史起点上，奋力把华能各项事业推向前进。

　　三、公司面临的形势与“十二五”规划目标和发展思路

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是公司建设具有国际竞争力世界一流企业的重要时期。我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，深入分析公司面临的形势和存在的问题，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为指导，认真制定和实施“十二五”发展规划，推动公司科学发展取得新的成绩，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

　　（一）关于公司面临的形势和存在的问题

　　近年来，特别是国际金融危机爆发以来，国际国内形势发生了许多新的变化。当前，世界经济继续缓慢复苏，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。党的十七届五中全会明确了“十二五”发展的主题和主线，提出了新的目标和任务，公司发展有许多有利条件，面临着许多新的机遇。

　　一是经营发展的机遇。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大。随着世界经济逐步复苏，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作。

　　二是结构调整的机遇。加快转变发展方式，推进经济结构调整，加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，发展智能电网，这将有利于公司调整优化产业结构、电源结构和区域布局，提高可持续发展能力。

　　三是做强做优做大的机遇。国家鼓励和引导企业兼并重组，提高产业集中度，加快实施“走出去”战略，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，为我们更好地利用“两种资源、两个市场”提供了良好的政策环境，有利于公司加快建设具有国际竞争力的世界一流企业。

　　四是科技创新的机遇。实施科技强企和人才强企战略，发展战略性新兴产业，推广低碳技术，加快实施国家科技重大专项，加快低碳技术研发应用，这些有利于公司发展科技产业，提高自主创新能力，提升科技产业化水平。

　　五是深化改革的机遇。坚持改革开放，构建有利于科学发展的体制机制，保障和改善民生，为我们营造了良好的外部环境，有利于公司进一步深化改革，推进管理创新，提高管理水平。

　　在看到有利条件和机遇的同时，我们也要清醒地看到，公司发展还面临着新的风险和挑战。

　　一是经济发展波动的风险。国际金融危机影响深远，世界经济复苏内生动力不足，贸易保护主义抬头，主要货币汇率持续较大波动和金融市场动荡，大宗商品价格高位震荡，使我国在保持经济平稳较快发展、管理通胀预期、调整经济结构等方面面临着新的挑战。这些不稳定、不确定因素，将对电力持续较快增长带来影响，进而影响公司的经营发展。

　　二是燃料保障的风险。受国际煤价上涨、国内煤炭市场需求旺盛，以及极端天气、运输瓶颈制约等因素影响，煤价仍将维持高位运行，个别时段、局部地区煤炭供应偏紧的可能性依然存在，对公司燃料稳定供应、控制燃料成本、提高煤电效益带来新的困难。

　　三是资金供应的风险。我国货币政策从适度宽松转向稳健，资金供应收紧，资金管控加强，贷款利率持续提高，这些不仅对全社会固定资产投资和用电需求增长带来影响，而且对公司保障资金供应、降低资金成本提出了新的挑战。

　　从公司自身看，当前我们在发展中还存在一些突出问题和不足，主要体现在：

　　一是保持安全稳定的难度增大。目前，公司有电力、煤炭、交通、科技和金融等众多产业，资产分布在国内30个省（区、市），以及澳大利亚、新加坡和缅甸，员工人数超过14万人。生产、经营、基建与改革、发展、稳定等方面的任务十分繁重；风险防范压力增加；个别单位安全、管理基础薄弱。

　　二是推进结构调整和节能减排的任务比较艰巨。虽然近年来公司结构调整取得了积极成效，但由于历史原因，目前公司煤机比重依然较大，清洁能源装机比重相对较小，控制污染物和温室气体排放强度的压力增加，面临的节能减排政策变化带来的经营风险也在增大。

　　三是可持续发展能力还不强。近年来，由于煤炭价格大幅上涨、煤电联动未到位，占公司资产最大比重的煤电产业亏损面扩大。盈利大幅下滑，自有资金积累不足，EVA、净资产收益率等指标不够理想，资产负债率持续攀升，对公司可持续发展带来严重影响。与此同时，公司对兄弟企业的领先优势也有缩小的趋势。

　　四是工作中存在不协调和不平衡。产业之间、煤电运之间的协同能力还不强，协同机制有待进一步加强；煤炭保障作用不强；个别单位在思想观念、管理水平、竞争能力和工作落实等方面与公司的要求还有差距。

　　应当看到，这些问题是公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的过程中遇到的问题，也是公司在新的发展阶段遇到的问题。面对机遇和挑战，我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，准确研判形势，采取有效措施，既要牢牢抓住发展机遇，充分利用有利条件，又要积极应对风险挑战，努力克服不利因素，加快转变发展方式，着力解决公司面临的突出问题，实现又好又快发展，开创公司科学发展新局面。

　　（二）“十二五”发展指导思想、规划目标和发展思路

　　根据党的十七届五中全会和中央企业负责人会议精神， “十二五”及今后一个时期产业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以国家能源战略为主导，秉承“三色公司”的企业使命，坚持“电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同，把华能建设成为具有国际竞争力的世界一流企业”的战略定位，转方式、调结构、提效益，促发展、强素质、创一流，推进公司做强做优做大，领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

　　“十二五”产业发展规划目标是：初步建立以电力为核心，煤炭、交通、金融、科技协同高效的产业体系，力争领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列。到2015年，公司合并营业收入超过3000亿元；可控发电装机容量突破1.5亿千瓦，低碳清洁能源比重超过25%；可控煤炭产能突破1亿吨/年，电煤自供率提高到25%以上；境外控股装机容量比重达到5%以上；供电煤耗降至317克/千瓦时；单位发电量二氧化碳排放降至600克/千瓦时。

　　“十二五”及今后一个时期产业发展的基本思路是：

　　一是着力调整结构和优化布局。调整结构和优化布局是公司加快转变发展方式的主攻方向。优化调整产业结构，加强产业协同，围绕电力核心产业，积极开发煤炭资源，以提升煤炭协同率和电煤自供率为目标，统筹发展以煤炭物流为主的交通运输产业。加强产融结合，发挥金融支持作用；加快科技等新兴产业的培育，构建协同高效的产业体系。优化电源结构，推进绿色、低碳发展，加大低碳清洁能源开发力度，进一步提高装机比重；加强传统能源高效清洁利用，加快淘汰落后产能，实施节能减排，提高大容量高参数机组装机比重。按照国家能源资源发展重心转移的部署，优化调整区域布局，加快西部、巩固东部、稳定中部、提升东北，加快形成区域布局新优势。

　　二是着力提升发展质量和效益。提升发展质量和效益是公司加快转变发展方式的根本出发点和落脚点。坚持战略统领、效益为先，产业发展要服从经济效益、服从发展战略、服从资本预算，项目开发要坚持“多点、优选、精建、严管”，做到发展能力与财务状况相协调、前期工作与基建进度相协调、配套工程与主体工程相协调，实现速度、规模与结构、质量、效益相统一，实现有效、有度、有序发展。

　　三是着力推进科技进步和创新。推进科技进步和创新是公司加快转变发展方式的重要支撑。深入实施科技强企战略，建立健全科技创新投入、研发、转化、应用机制，加大研发投入，建设创新型企业；推进科技资源优化配置，加快技术创新和产业化步伐；建设代表未来发电技术发展方向、服务国家能源发展战略的示范工程。要努力提高科技产业对生产经营的服务能力、对前沿技术的研发能力、对做强做优做大的贡献能力，为促进企业技术进步、保持行业技术领先、引领前沿发电技术发展和实现科技产业化提供支撑。

　　四是着力提高国际化经营水平。提高国际化经营水平是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的必然选择。积极实施“走出去”战略，坚持开发与收购并重方针，按照效益优先原则，积极开发利用境外低碳清洁发电资源和煤炭资源；发挥公司自身优势，努力扩大能源技术、产品和工程服务出口；积极培育国际化经营主体，加强境外投资项目管理，努力防范国际化经营风险，提高国际化经营管理水平。稳步提高境外发电装机和煤炭产能比例，持续增加境外营业收入，实现合理投资回报。

　　五是着力推进做强做优做大。做强做优做大是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的根本途径。坚持把做强、做优贯穿于做大的全过程，既要做大，又要做优，更要做强，实现“三大三强”与创建国际一流企业的有机统一。进一步规范公司治理，优化资源配置，追求运营卓越，提高经营业绩，综合指标达到国际同行业先进水平，打造国际知名品牌。进一步提升综合素质，加强党的建设和人才队伍建设，更好地发挥公司在经济社会发展中的骨干中坚作用，成为能够在国际能源领域与世界一流同行同台竞争的优秀企业。

　　实现“十二五”规划目标，要完善配套措施，努力打造新优势，实现新超越。要提升存量资产盈利水平，积极推进资本运作，加大融资工作力度；要夯实管理基础，加强战略规划、预算、投资、前期、基建和生产运营管理，推进集约化、信息化和企业文化建设；要加强改革创新，加强各级责任主体能力建设，健全完善企业管控模式、新兴产业管理体制、产业协同机制和风险管控机制；要实施人才强企战略，推进管理人才、专业人才和技能人才队伍建设；要加强党的建设，推进学习型党组织建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设。

　　四、2011年的主要工作

　　2011年，是公司实现“十二五”发展目标的起步之年，也是公司加快转变发展方式、推进做强做优做大、创建具有国际竞争力的世界一流企业的重要一年。

　　根据中央经济工作会议的总体部署，按照中央企业负责人会议的具体安排，结合公司实际，2011年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，进一步加强运营改善和结构调整，进一步加强科技创新和节能减排，进一步加强企业改革和“走出去”，进一步加强党的建设和队伍建设，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力，努力推进公司做强做优做大，为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗。

　　2011年的主要任务是：全面完成年度绩效目标并获得国资委业绩考核A级。

　　2011年的主要绩效目标是：

　　1.安全绩效目标

　　──确保不发生较大及以上安全事故，确保不发生对企业形象造成不利影响的事件。

　　2.经营绩效目标

　　──完成发电量6000亿千瓦时；完成煤炭产量6000万吨；

　　──完成营业收入2600亿元；

　　──完成供电煤耗321克/千瓦时。

　　3.发展绩效目标

　　──核准电源项目1200万千瓦，核准煤矿项目800万吨/年；

　　──投产装机容量980万千瓦，新增煤矿产能1970万吨/年。

　　4.党建绩效目标

　　──确保党和国家的各项方针政策在公司得到全面贯彻落实；进一步加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，促进公司党建工作再上新水平；确保不发生企业领导和经营管理人员违法、违纪案件；确保职工队伍稳定。

　　为了实现今年的各项目标，我们要重点做好以下工作：

　　（一）加强安全管理，进一步提高本质安全水平。深入推进安全生产管理体系建设，严格落实全员、全过程、全方位的安全生产责任制，加大安全绩效考核和责任追究力度，不断提升安全保障能力。加强安全生产标准化、制度化建设，提高安全工作的执行力，做到凡事有章可循、有据可查、有人监督、有人负责。坚持预防为主、关口前移，深入推进安全性评价、隐患排查治理、反违章专项整治、外包工程安全管理等安全生产长效机制建设，加强生产、基建现场的安全监督和过程控制，加大技能培训和安全教育力度，以零违章保人身安全。加强设备生产运行、检修、技改管理，不断提高设备健康水平，努力减少非计划停运，以零缺陷保设备安全。完善应急管理体制机制，不断提高安全风险防范和应急处置能力。健全完善煤矿和煤化工安全生产管理体系，加大安全投入，确保生产安全。

　　（二）加强经营工作，进一步提高经济效益。一是加强对经营工作的组织领导。要深入研判宏观政策走向和市场走势，动态调整经营策略，保持生产经营健康运行。二是加强经济运行过程控制。要全方位开展运营对标，发挥经营预算动态监控作用，强化对重要指标、重点单位和重要工作的督导指导，切实解决经营工作中的突出问题。三是加大市场开拓力度。电力企业要千方百计提高设备利用小时，抓好电量结构优化和电量替代，努力多发效益电；积极落实电、热价格政策，提高结算水平。其他企业要结合各自实际，努力扩大市场份额，加强经营管理，不断提高盈利水平。四是严格控制成本费用支出。要充分发挥燃料公司的作用，做好集中采购和整体调配，努力提高重点合同订货量和兑现率；积极开拓采购渠道，进一步优化供煤结构；加强产、运、销各环节的有机衔接，不断提高煤炭协同率和电煤自供率；加强燃料闭环管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潜力，节约资本支出，用好技改资金，加强可控费用管理，努力降低运营成本。五是做好资金保障工作。要加强资金集中管理，创新融资方式，开拓资金来源；优化负债结构，减少利息支出；加强负债管理，防范资金风险，确保资产负债率稳中有降。六是努力提高价值创造能力。要切实加强EVA管理，增强盈利能力，提升盈利水平，所有子企业EVA同比改善值要达到正值。

　　要进一步提高对做好资本运营工作重要性的认识，牢固树立集团“一盘棋”的思想，上下联动、落实责任，像抓生产经营一样抓好资本运营工作。要积极盘活存量资产，继续做好新能源公司的上市工作，发挥好上市公司的融资作用，积极开拓资本金来源。

　　（三）加强结构调整，进一步提高发展质量。要坚持战略统领、效益为先，围绕主题和主线，优化结构布局，做到“三个协调”，实现“三有”发展。要坚持量力而行、尽力而为，加强资本预算管理，确保资本预算可控、在控。要加强投资管理，严格履行投资决策程序；做好项目后评价工作，实现投资项目闭环管理。要坚持“多点、优选”，加强项目可行性论证，拓展资源，优选项目，做好衔接，妥善处理好与地方政府的关系。要坚持“安、快、好、省、廉”的基建方针，优化工程设计，降低工程造价，提高投产质量。

　　要大力发展清洁能源，继续加快水电、风电等可再生能源的开发步伐，积极开发核电及其他清洁能源。

　　（四）加强产业协同，进一步发挥煤电运等产业的协同作用。要稳步推进煤炭项目开发，在公司电厂分布区域、煤炭资源富集区域和规划发展区域优选煤矿项目。要抓好现有煤炭项目的生产建设管理，学习借鉴国内大型煤炭企业和电力企业关于煤炭产业管理的好经验、好做法，构建既符合煤炭行业特点、又适合华能实际的煤炭管理体系。要继续做好蒙西、蒙东、陇东等地煤炭的内部供应保障，不断提高煤炭自供能力。要优化港口布局，科学确定各港口的功能定位，充分发挥各港口在煤电运和港口之间的协同作用，形成科学的管理体系，提高运营效率。金融产业要做强做优各金融平台，提升竞争能力和盈利能力，更好地发挥功能支撑和业绩支撑作用。

　　（五）加强科技创新，进一步提高自主创新能力。要完善技术创新体系，整合内部资源，发挥公司整体优势，充分调动各方面做好科技工作的积极性，为科技产业发展营造良好环境。要健全发展科技产业的体制机制，完善项目研发、成果转化、人员使用等方面的配套制度和措施。要加强科技资金管理，管好、用好资金。要加强科技人才队伍建设，吸引人才、培养人才、留住人才，充分发挥科技人才的积极性和创造性。要主动承担国家重要科研项目，积极争取国家政策支持。要加强科技创新平台建设，推进人才创新创业基地的建设进程，建设好煤基清洁能源国家重点实验室和国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心。要做好公司系统内部技术服务支持，推进前沿发电技术的研究和应用，加快科技成果产业化速度。继续建设好天津IGCC示范项目工程。稳步开工建设石岛湾高温气冷堆核电站示范工程，按计划推进项目建设。做好煤基高效低碳发电与转化关键技术研发和示范，推进可再生能源技术研发和工程应用。

　　（六）加强节能减排，进一步提高节约环保型企业创建水平。要深入挖掘现役机组的节能潜力，加强新投产机组的设备整治和稳定优化运行工作，继续做好新投产机组的节能诊断分析，认真落实各项节能措施，加大节能技术改造力度。继续深入开展能耗指标创优活动，加强节能对标，实施节能降耗精细化管理，优化现役机组运行，确保各类运行小指标达到优秀水平，公司供电煤耗、厂用电率以及主力机型能耗指标达到并保持行业领先。做好新建项目环保“三同时”工作，加强入炉煤质量控制和环保设施检修运行管理，加大脱硫增容提效改造力度，提高环保设施可靠性水平，确保二氧化硫达标排放。开展烟气脱硝技术改造，控制氮氧化物排放总量。配合环保部稳步开展脱汞试点工作。积极探索碳排放的控制和管理。

　　（七）加强企业改革，进一步增强公司发展的动力和活力。继续完善三级管理体系，不断加强公司总部、区域公司（产业公司）和基层企业建设，积极推进内部改革重组。围绕创建世界一流企业的目标，抓紧建立国际对标管理体系。完善绩效管理机制，推进薪酬分配制度改革，扩大企业负责人年薪制。要强化预算管理，发挥预算的龙头作用，增强预算的刚性，确保经营活动各要素围绕经营预算目标，投资活动各环节服从资本预算安排。加强标准化管理，建立完善技术标准、管理标准和工作标准。加强集约化管理，进一步抓好人力流、资金流、物流和信息流建设。加强风险管理，强化以风险防范为重点的内控机制建设，有效防范财务风险、管理风险和法律风险。积极推进审计体制创新，全面深入开展内部审计，强化审计整改和审计成果运用。全面实现国资委法制工作三年目标，制订“六五”普法规划、计划，开展法制宣传教育活动，深入推进企业法律顾问制度建设。加大信息化建设力度，完善人力资源信息平台，推进资产财务一体化项目建设，建立信息化运行维护体系。继续做好战略咨询工作，为公司科学发展提供决策支持。

　　（八）加强党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设，为公司经营发展提供有力保障。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，进一步加强党的建设。巩固和完善党建工作体制机制，逐步建立符合现代企业制度要求、具有华能特色的党建工作体系，全面提高党建工作水平，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强基层党组织和党员队伍建设，完善党组织设置和党员管理制度，理顺基层党组织管理关系。深入开展创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，精心组织建党90周年纪念活动。

　　加强领导班子、干部和人才队伍建设。深入推进“四好”领导班子创建活动，完善“两化管理”。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识和忧患意识，做到政令畅通、令行禁止，坚决把思想和行动统一到集团公司的决策和部署上来；要求真务实、真抓实干、注重实效，着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题；要深入基层、关心职工、联系职工、依靠职工，切实为职工解决生产生活中的困难，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。研究制订公司“十二五”人才规划，进一步完善人才制度体系。深化干部人事制度改革，加大公开选拔各类人才力度，提高选人用人工作的公信度和满意度。加大干部交流锻炼力度，完善人才评价机制，做好人才统筹调剂工作。引进和培养高层次创新型科技人才，建设“四个一流”职工队伍。扎实做好培训工作,努力提高干部素质。

　　加强党风廉政建设。认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，扎实推进具有华能特色的惩防体系建设，大力推进廉洁文化建设，不断提高企业领导人员廉洁从业意识和拒腐防变能力，全面开展腐败风险防控工作，落实纪检监察组织建设各项要求，围绕企业中心任务开展效能监察，确保公司经营安全。

　　加强思想政治工作和企业文化建设。深化中国特色社会主义理论体系教育和形势任务教育，积极开展精神文明创建活动，制定公司“十二五”企业文化建设规划，统一、规范华能品牌形象，推进企业文化宣贯和深度融合。做好信访和维稳工作，开展专项培训，完善信访维稳工作网络，确保职工队伍稳定。

　　加强职工群众工作。完善工会组织，推进职代会制度建设，深入开展厂务公开民主管理工作。支持工会、共青团组织发挥桥梁纽带作用，广泛开展群众性文体活动。做好离退休人员服务管理工作。

　　（九）认真履行社会责任，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。加强公司履行社会责任项目管理，扎实做好定点扶贫和援疆、援藏、援青工作，积极参与社会主义新农村建设和社会公益事业，认真做好“百千万工程”、“哺农惠民工程”、“新牧区建设”、“金秋助学”、“绿色防护工程”等工作。加强公共关系和应急管理，促进宣传工作有效开展，进一步做好《可持续发展报告》发布工作，确保公司形象安全。

　　同志们，辉煌成就令人振奋，宏伟蓝图催人奋进。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，开拓创新，扎实工作，全面完成年度各项目标任务，推进公司做强做优做大，努力建设具有国际竞争力的世界一流企业，为实施“十二五”规划开好头、起好步，以优异成绩迎接建党90周年！