九乡新闻网被承包锦江区人民医院:晒晒日本的“新闻执政能力”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 02:01:06
晒晒日本的“新闻执政能力”
2011年03月22日 13:45:41 来源： 环球时报
大灾之下，日本社会没有乱，民众没有慌。这一切被认为具有较高职业水准的日本新闻媒体不乏功劳，其背后的政府调控作用也值得一提。
西方国家新闻媒体的自由度和权力向来被认为非常之大。然而，不争的事实是，在社会控制系统中，就位势而言政府显然高于媒体。行政权力对媒体具有控制与管理权，且世界上也没有哪个国家的政府会主动放弃对新闻媒体和新闻自由的管控、调节或引导。
日本政府也不例外。在震灾中，它大抵主要通过硬性管控和软性管控来实现对新闻媒体的管理。前者主要通过法律手段，后者主要通过行政或公关手段。在西方，前者的意义并不大——门槛很低，处理起来也是“标准作业”。倒是后者，运用之妙、各存其体，往往直接关系到管控的成败得失。在这点上日本政府主要是通过对媒体的间接引导和直接指导两大手段来施行。
间接引导主要是指政府掌握新闻发布的主渠道和制高点，及时主动地发布有关的准确信息。它由三个层级构成：内阁在第一时间发布总体信息，重大的情况通报和信息发布由官房长官枝野幸男实现一元化管理；政府各部门发布自己职责范围内的相关信息；各级地方政府及时召开新闻发布会或信息通报会。
最能说明问题的是枝野发布的官方指导意见。从3月11日地震发生至今，枝野平均每天召开 3次以上的新闻发布或信息通报会，其中屡屡提及媒体的责任和操守问题。在地震翌日的发布会上，他还发出如下“告媒体书”式的训诫：新闻单位的从业人员，要切实根据政府的公告和坚实的采访来发布新闻，向国民提供准确的信息，不要被没有根据的信息所迷惑。同时，他还严厉地表示，有许多邮件和手机群发短信捏造事实，散布错误信息；政府已经掌握这种动向，希望大家一定要避免这种行为。枝野在突发事件中第一时间发出这种政府的声音，有效引导了社会舆论和减少了流言，既保证了公民的知情权利，又增加了政府权力在处置灾难中的公信力和权威性。所以，在此次灾难到来时，日本人更多地还是选择信任政府。
日本政府也注意直接指导和管理媒体。这里面，既有积极引导——准许新闻媒体车辆享受与救灾车辆同样的优先通行权和汽油供给权，也包括消极限制——例如枝野在震后的记者会上公然要求新闻媒体远离受灾人群．称这是对受灾国民的尊重，而灾区的各级行政机构也可以限制记者采访一些敏感地区。
日本媒体每逢重大灾难或事件时通常有“自肃（自我约束）” 的行业习惯。可以看到，在日本政府如此大力的引导和告诫下，媒体想不 “自肃”都很难。观察日本的各种媒体尤其是网络言论可以发现．总体而言，当一些国外媒体铺天盖地炒作核灾难和核电建设的弊端时，当它们的报道中频频出现切尔诺贝利、致癌和白血病等敏感的名词时，当其中不乏渲染怀疑日本政府和攻击菅直人政权的言论时，日本媒体的报道和用词显得相对平静和宽容。很多敏感的词汇似乎被屏蔽掉了．
在全球化时代和现代社会，网络、手机等新型媒介工具创造了信息发布的自由，但也为无良观点的表达提供了机会。在重大灾害或突发事件下，各种谣言和非理性言论容易被炮制并传播，很多未经核实的虚假信息成为新闻内容，导致错误舆论的形成。如果以所谓的“言论自由”为理由，任由这种新闻信息泛滥而不加约束和调控，那么，小到影响灾民生活和救灾复兴工作，大到影响整个社会的秩序和安定，其负面后果不仅可想而知，而且早已为日本地震以前的种种国内外事实所证明。（作者是中国社科院日本研究所研究员 吴怀中）
2011年03月22日 13:45:41 来源： 环球时报
大灾之下，日本社会没有乱，民众没有慌。这一切被认为具有较高职业水准的日本新闻媒体不乏功劳，其背后的政府调控作用也值得一提。
西方国家新闻媒体的自由度和权力向来被认为非常之大。然而，不争的事实是，在社会控制系统中，就位势而言政府显然高于媒体。行政权力对媒体具有控制与管理权，且世界上也没有哪个国家的政府会主动放弃对新闻媒体和新闻自由的管控、调节或引导。
日本政府也不例外。在震灾中，它大抵主要通过硬性管控和软性管控来实现对新闻媒体的管理。前者主要通过法律手段，后者主要通过行政或公关手段。在西方，前者的意义并不大——门槛很低，处理起来也是“标准作业”。倒是后者，运用之妙、各存其体，往往直接关系到管控的成败得失。在这点上日本政府主要是通过对媒体的间接引导和直接指导两大手段来施行。
间接引导主要是指政府掌握新闻发布的主渠道和制高点，及时主动地发布有关的准确信息。它由三个层级构成：内阁在第一时间发布总体信息，重大的情况通报和信息发布由官房长官枝野幸男实现一元化管理；政府各部门发布自己职责范围内的相关信息；各级地方政府及时召开新闻发布会或信息通报会。
最能说明问题的是枝野发布的官方指导意见。从3月11日地震发生至今，枝野平均每天召开 3次以上的新闻发布或信息通报会，其中屡屡提及媒体的责任和操守问题。在地震翌日的发布会上，他还发出如下“告媒体书”式的训诫：新闻单位的从业人员，要切实根据政府的公告和坚实的采访来发布新闻，向国民提供准确的信息，不要被没有根据的信息所迷惑。同时，他还严厉地表示，有许多邮件和手机群发短信捏造事实，散布错误信息；政府已经掌握这种动向，希望大家一定要避免这种行为。枝野在突发事件中第一时间发出这种政府的声音，有效引导了社会舆论和减少了流言，既保证了公民的知情权利，又增加了政府权力在处置灾难中的公信力和权威性。所以，在此次灾难到来时，日本人更多地还是选择信任政府。
日本政府也注意直接指导和管理媒体。这里面，既有积极引导——准许新闻媒体车辆享受与救灾车辆同样的优先通行权和汽油供给权，也包括消极限制——例如枝野在震后的记者会上公然要求新闻媒体远离受灾人群．称这是对受灾国民的尊重，而灾区的各级行政机构也可以限制记者采访一些敏感地区。
日本媒体每逢重大灾难或事件时通常有“自肃（自我约束）” 的行业习惯。可以看到，在日本政府如此大力的引导和告诫下，媒体想不 “自肃”都很难。观察日本的各种媒体尤其是网络言论可以发现．总体而言，当一些国外媒体铺天盖地炒作核灾难和核电建设的弊端时，当它们的报道中频频出现切尔诺贝利、致癌和白血病等敏感的名词时，当其中不乏渲染怀疑日本政府和攻击菅直人政权的言论时，日本媒体的报道和用词显得相对平静和宽容。很多敏感的词汇似乎被屏蔽掉了．
在全球化时代和现代社会，网络、手机等新型媒介工具创造了信息发布的自由，但也为无良观点的表达提供了机会。在重大灾害或突发事件下，各种谣言和非理性言论容易被炮制并传播，很多未经核实的虚假信息成为新闻内容，导致错误舆论的形成。如果以所谓的“言论自由”为理由，任由这种新闻信息泛滥而不加约束和调控，那么，小到影响灾民生活和救灾复兴工作，大到影响整个社会的秩序和安定，其负面后果不仅可想而知，而且早已为日本地震以前的种种国内外事实所证明。（作者是中国社科院日本研究所研究员 吴怀中）
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