衣服水洗后变大怎么办:广深高速15年收费超三百亿? 利润惊人成印钞机

　　省交通厅表示正在展开调查

　　广深高速车流量比较饱和，这为其带来了极其可观的经济效益。这是记者今年初在这条路上拍摄的照片。

　　1981年，广东建起首个路桥收费站，并最早尝试“贷款修路、收费还贷”。在这种模式之下，广东省的公路建设得到了飞速发展，尽管四通八达的公路带来了交通的便利，但是高昂的过路过桥费也让越来越多的车主叫苦不迭。这样的收费是否合理?在广州，有人就提出了质疑。

　　广东格林律师事务所的赵绍华律师，去年做了一件轰动当地的事，他把广深高速公路告上了法庭。

　　律师高速路上抛锚愤而起诉

　　去年7月21日夜里，赵绍华沿广深高速公路从深圳返回广州，半路上油箱开始报警，勉强支撑到距高速公路出口两公里的地方，汽车彻底抛锚。在支付了290元钱拖车费后，赵绍华总算把车拖到了公路收费站外的加油站。随后不久，他就提起了诉讼，要求公路运营方承担拖车费，退还50%过路费。

　　赵绍华认为，根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》，高速公路服务区平均间距不应大于50公里，最大间距不应大于60公里。在他看来，广深高速属于不合格商品，应减免收费。

　　广东省政协常委孟浩说，当你的收费服务达不到同比的时候，考虑到服务价格的调整问题。广深高速公路实际上存在这个问题。

　　孟浩在赵绍华遭遇抛锚事件后，曾专程到广深高速公路进行过调研，他旗帜鲜明地支持赵绍华的诉讼请求。

　　孟浩说，现在广深高速车流量很大，并且经常塞车、经常出事故。一出事故以后，一塞车就几个小时，这期间如果没有洗手间，没有加油站的话确实是问题。

　　对于赵绍华的诉讼理由，广深高速运营方认为，广深高速原来有加油站，只是后来因为拆迁而停业。2010年9月3日，广州市越秀区人民法院开庭审理了赵绍华一案，9月28日，高速公路运营方设置了临时加油站，12月20日，越秀区人民法院一审宣判，赵绍华的诉讼请求超出法院管辖范围，驳回赵绍华的诉讼请求，但赵绍华马上提出了上诉。

　　赵绍华说，因为在我们的现实社会中，特别是在垄断企业这一块侵害消费者权益的事情非常非常多，很多人可能受到了伤害之后或者吃了亏之后就不予追究，就算过去了，其实这种行为也助长了垄断企业更进一步侵犯消费者的权益，只有每一个消费者都能像我这样拿起法律的武器跟它作斗争，我想才能推动这个事情得到进一步的解决。

　　在赵绍华看来，花钱买服务是理所应当的，但是如果服务不到位自然就要减少收费。广深高速公路连接着广州、深圳和香港，建成通车已经有16年了，日车流量达到了当初设计流量的四倍，高速路变成了拥堵不堪的慢速路，但是收费标准一直没变，还是每公里0.6元。这笔账算下来是一个惊人的数字。

　　赵绍华说，从公开的财务报表以及中方公司入股说明书上的信息来看，广深高速公路利润是非常惊人的。

　　广深高速15年收费超过300亿元

　　在诉讼过程中，赵绍华曾经到工商部门调取了广深高速公路运营方广深珠高速公路有限公司的资料，资料显示，广深高速公路由广东省公路建设公司与香港合和发展有限公司共同合作建设，于上世纪80年代立项建设，全长122.8公里，初始投资122.17亿元，双方投资各占50%，1994年7月试通车，1997年7月正式通车。香港合和是香港的上市，很多数据都能从公开渠道查到。

　　赵绍华说，这个是在网上查到的公开的财务报表，是合和公司的，合和公司关于广深高速这一段是这样讲的，在过去一个财政年度，广深高速公路日均车流量较上年同期轻微减少1%至32万架次，日均路费收入减少13%至人民币871万元，全年路费总收入为人民币31.89亿元。

　　赵绍华说，这是合和公司2008年的财务报告，这一年受金融危机影响，广深高速路费总收入是近几年来最低的，还达到了31.89亿元。广东省公路建设公司2010年曾公开募集过债券，募集说明书中也详细介绍了广深珠公司的财务情况。

　　赵绍华说，2009年度广深公司实现主营业务收入33亿元，平均每日路费收入906万元，净利润20.3亿元。

　　根据赵绍华的统计，从2002年7月1日至2009年12月31日，广深高速合计实现了242.48亿元的路费收入，平均每年路费收入28亿元。广深高速公路的正式通车运营时间是在1997年，虽然目前已经找不到1997年到2002年期间这条公路所收路费的公开数据，但按照业内人士每年15亿元的保守评估计算，广深高速公路的路费收入已经超过300亿元，是投资的两倍还多。广深高速正式收费从1997年开始，核准收费期限30年，现在收费期刚过一半。

　　赵绍华律师根据自己搜集的资料，认为广深高速开通以来，收费超过300亿元。图为记者去年10月份拍摄的照片。

　　人大代表要求重新审核定价

　　就在诉讼期间，赵绍华分别向广东省交通厅和广东省物价局提交了申请书，要求对广深高速公路收费标准进行重新审核定价。实际上，类似的呼声早已不是第一次。关志钢，广东省人大代表，从2005年起就对广深高速给予高度关注。

　　关志钢说，我认为它已经不再能够承担高速公路高速、高质量的服务，它已经不具备这样的功能了。

　　关志钢说，从2005年起，广深高速的拥堵就成为常态，他和一些人大代表、政协委员多次呼吁扩路降价，但拥堵愈演愈烈。2010年关志钢正式提交了建议。

　　关志钢说，当时我是建议干脆停止收费，然后广深高速基于广、深这两个大城市在珠三角的城市地位，建议把这条路改造成为广深快速干道，就是成为广深之间的一个城际干线，我同时也提了，如果一下做不到，那么至少应该适当的降低收费。

　　建议提出后，广东省交通厅给予了回复。回复中强调，广深高速收费经过审批，受法律法规保护;如果停止收费，会导致这一路段过于拥堵，影响珠三角地区城市一体化的进程，回复中完全回避了降低收费问题。

　　关志钢说，因为我们人大代表规定，对于政府机关的回复，我们还要有一个表态，表态分为“满意”、“基本满意”、“不满意”，我给出的答案是“不满意”，因为我认为你们可以做的事情不做，所以我不满意。

　　省交通厅正在调查广深高速收费

　　事实上高速公路高收费的问题一直是大家关注的焦点。前不久河南368万元天价过路费又一次刺痛了社会的神经。目前中国的收费公路超过10万公里，占世界收费公路里程的70%;平均收费约为每公里0.4元，与美、法、德等发达国家基本持平，甚至略高。而广东的收费标准高达每公里0.6元。

　　为了规范高速公路收费，我国在2004年颁布实施了《收费公路管理条例》，规定公路收费必须经过政府部门的审批。上面提到的广深高速、华南快速路，都是经过相关部门立项、审批，收费单位也是按照审批标准来执行。所有的收费公路都说他们是按规收费，难道高速公路的价格必须要居高不下才能完成还贷的要求吗?

　　广东省物价局党组成员、巡视员林林说，如果说高，你要是按照其他我们现在全省统一的标准来说它是高。包括广深高速公路是高，有历史形成的一些原因，因为早期的时候，他们都是2001年之间建成的，一个是1997年，一个是1998年，当时还是比较早的，有些历史形成原因。

　　林林说，广深高速和华南快速均建成于上个世纪末，当时根据公路的技术等级、投资总额、交通流量等因素确定收费标准。以广深高速来说，当时设计流量8万辆次，饱和流量14.4万辆次，但实际，远远超出饱和状态。

　　广东省公路管理局广深高速公路路政大队大队长徐军说，广深高速春运期间达到每天35万，最高达到49万车次。

　　由于珠三角地区加工企业众多，春节时企业大多休息，这时的流量并不是最高的，日均流量保持在35万辆以上，相当于饱和流量的三倍之多，车流过多，导致了广深的拥堵，但也给这条公路带来了极其可观的效益。广东省交通运输厅副厅长曾兆庚透露，广深高速是广东省效益最好的收费公路，对于广深高速十年收费超过三百亿的说法，曾兆庚说，他们正在查证之中。

　　广东省交通运输厅副厅长曾兆庚说，具体情况我们也正在调查研究，每一年的这项工作都有审计的，都有相关部门的审计调查，我们也正在跟进这件事情。

　　但广东省物价局党组成员、巡视员林林承认，300亿这一数字基本准确。林林说：“我们都有审计的。”

　　广深高速公路1997年7月正式通车。　　

　　在2011年中国物流发展报告会上，国家发改委经济贸易司负责人指出，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3，高速公路收费标准过高，应大幅降低。而事实上，关于公路的管理监督，我国已相继颁布了多部法律法规。其中都对收费公路的管理作出了明确规定。但是在现实中我们往往看到这些法律法规沦为了一纸空文。那么如何解决公路收费过高的问题呢?

　　北京大学法学院教授王锡锌长期关注收费公路相关问题。他说，对于公路，必须考虑它的公共属性，不能等同于普通商品。另外一方面，根据我国《收费公路管理条例》，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定。而以广深高速来说，它所获取的已经远远超出合理回报。

　　王锡锌说，假设我们通过数据发现一个道路的经营公司，它的收费已经远远超过投资的两倍，三倍，甚至十倍，那么在这种情况下，你说它是合法还是违法，在我看来它违法，因为法律上说的是合理收益，而你获取的是暴利，而这种暴利是以伤害公共利益为代价的。

　　中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任律师邱宝昌认为，虽然收费是经过了相关部门审批，但广深高速、华快一期存在着事实上的侵害消费者权益行为。

　　邱宝昌说，我们要强调的是民生，老百姓的衣食住行，老百姓通行的这种权益应该在公平的基础上去审视它，而不是原来的有一个批文，五块钱，十块钱，就合法，合法的东西不一定合理。

　　邱宝昌认为，面对收费公路这种侵害消费者权益的行为，普通消费者很难和公路管理运营部门平等博弈，因此需要相关部门积极介入。

　　邱宝昌说，就是我们相关部门应该对高速公路的收费，它的公平性，它的合法性，它的合理性进行审查，已经还完贷款的，是不是要停止收费

　　同时，就在今年两会上，一些人大代表也提出建议，降低公路收费标准，让收费回归合理。黄细花代表提交的建议中指出，全世界收费公路14万公里，约有10万公里在中国，公路运输成本中20%是各种路上收费。如果从广州运送货物到北京，成本甚至要高于从广州运货到美国。黄细花建议，相关部门应对全国收费公路进行全面检查，痛下决心治理公路高收费问题。

　　黄细花说，老百姓不明白它的成本是怎么算

　　出来的，它怎么用的，到底什么时候能够还完贷款，所以这一块应该需要有关部门进行多一点去调研，然后真正把那个收费的标准能够回归到一个合理的标准，老百姓能接受。

　　全国人大代表徐源远告诉记者，“贷款修路、收费还贷”，极大地促进了中国公路建设。上个世纪80年代初，中国还没有一公里高速公路，2010年，中国建成的高速公路总里程已仅次于美国。但随着中国经济的发展，公路建设方式已需要调整。

　　徐源远说，不能搞一种模式，应根据各个地方的财政收入来进行一个合理的配置。

　　事实上，在广东，反思已经开始。广东省金融工作办公室主任周高雄告诉记者，从建国初到1979年，广东全省用于公路建设的资金只有3.5亿元，1979年到2010年，投资达到了4400亿，其中超过3000亿来自于融资。但与此同时，“贷款修路、收费还贷”模式的弊端日渐显现。

　　周高雄说，因为我们广东的路桥建设的负债已经超过1600亿，1600亿差不多还本的很少，所以将来如果再还不下去呢，会变成银行的烂账，影响经营安全。

　　周高雄说，据他了解，在当前路桥建设模式及管理体制下，收费并不等同于盈利。以广东已建成的高速公路来说，三分之一亏损，三分之一保本，三分之一盈利。在珠江三角洲地区，政府路桥建设债务高达332亿元，每年收费收入只有24.9亿元。周高雄建议，可以通过路桥资产证券化融资，用政府未来的钱，用民间的钱来归还路桥建设贷款。同时又可以在一省范围内取消全部收费站，实行年票制，降低运营成本，从而降低出行成本。

　　周高雄说，我们设计的工具和路线图是比较适合广东的实际，别的省的实际我不敢说，但是广东的问题最复杂，广东能解决，别的省也容易解决。