九乡新闻网血色十字军配龙爪肩甲:临门一脚
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 17:59:35
2010-11-18 02:28:00 来源:大众日报(济南)跟贴 0 条手机看新闻
卢 伟
清末新政是一次值得玩味的“政治改革”。如果说光绪戊戌变法在体制内没引起太大反响，那么到庚子年义和团闹得大清差点完蛋，老佛爷在西安也下诏大谈“朝章国政，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革”，大清算是真正开始走上了体制改革的道路。此后的十年里，教育上废除科举考试，行政体制上调整中央机构和官制，财政上引入预决算制度，法律上引入警察制度，修订新法，分离行政权和审判权，军事上建立近代陆军，商业上奖励实业、保护工商等。甭管动机为何，大清的新政是一项接着一项，似乎开始了从体制层面向一个近代国家的转型。不过，在那个风云际会的时代，改革在与革命的赛跑中最终败下阵来，武昌城里一声炮响，大清革新自救的种种努力淹没在了革命的滚滚洪流中。
后世看来，新政之败，败在了“立宪”这临门一脚上。纵观整个近现代史，后发国家的转型中，宪政改革是最重要也最难过的一关，过得去国家昌盛可期，过不去则常常陷入动荡。很多人说清廷压根儿就没有立宪的决心和诚意，这是有欠公允，从五大臣出洋考察宪政，可以说清廷正式承认了西方在政治文明上的优越性，当然，至于要施行的宪政究竟应该是个什么样，当时整个天朝能说清楚的恐怕也没几个人，大家还得摸着石头过河，只不过大清运气比较差，不幸掉到了河里。
立宪，说到底是要把权力关进笼子里，即政府的权力要来自宪法授权，不能为所欲为，宪法要通过代议制由民选的议员来制定，所以说宪政限制的是政府而非国民。保护私权限制公权，以前那些可以利用公权为所欲为的王公大臣们自然不高兴，反对的理由当然要冠冕堂皇，例如国民素质太低，不懂不理解民主宪政的含义，再如吏治败坏，清理弊政反腐败比宪政更重要等等。不过当时的清廷还是表现出了诚意，既然大家都不了解，那么就列个时间表，边做边学，所以有预备立宪一说，1908 年办谘议局(地方议会)、颁布地方自治章程，1909 年谘议局选举各省议员，1910年办资政院(全国议会)……时间表一直列到了 1916年宣布宪法，虽说时间拖得有点长，但起码有了路线图，而且“预备”期间的这些举措也确实起到了普及宪政常识的作用，天朝的子民头回知道了选举是咋回事。说起来这头茬议会运作得还颇像那么回事，比如江苏谘议局曾经因为预算的事和总督争执，议长张骞不惜带领议员以辞职来表达抗议。
当然，立宪最终失败，满清怪不得别人。政治改革开弓没有回头箭，一旦启动就会按照一定的逻辑运转下去，不以权贵们的意志为转移。老佛爷当初同意立宪，是因为有人告诉她立宪可以“王位永固、外患渐轻、内乱可弭”，等到她老人家归西，接班的摄政王载沣等人一琢磨：满人在天朝占绝对少数，一投票肯定会靠边站，即便改革成功，天下也已经不是大清的天下了。他们更不懂得大势只能顺不能逆，汉人的实权派和有钱有枪的各省势力已然坐大，还光惦记着为满人收权，搞来搞去弄出一个皇族内阁来，大失人心。在立宪的风潮席卷整个中国，革命的暗流不断涌动的大局下，大清翻船，在所难免。
（作者系本报评论员)
作者：卢 伟
(本文来源：大众网-大众日报 )
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卢 伟
清末新政是一次值得玩味的“政治改革”。如果说光绪戊戌变法在体制内没引起太大反响，那么到庚子年义和团闹得大清差点完蛋，老佛爷在西安也下诏大谈“朝章国政，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革”，大清算是真正开始走上了体制改革的道路。此后的十年里，教育上废除科举考试，行政体制上调整中央机构和官制，财政上引入预决算制度，法律上引入警察制度，修订新法，分离行政权和审判权，军事上建立近代陆军，商业上奖励实业、保护工商等。甭管动机为何，大清的新政是一项接着一项，似乎开始了从体制层面向一个近代国家的转型。不过，在那个风云际会的时代，改革在与革命的赛跑中最终败下阵来，武昌城里一声炮响，大清革新自救的种种努力淹没在了革命的滚滚洪流中。
后世看来，新政之败，败在了“立宪”这临门一脚上。纵观整个近现代史，后发国家的转型中，宪政改革是最重要也最难过的一关，过得去国家昌盛可期，过不去则常常陷入动荡。很多人说清廷压根儿就没有立宪的决心和诚意，这是有欠公允，从五大臣出洋考察宪政，可以说清廷正式承认了西方在政治文明上的优越性，当然，至于要施行的宪政究竟应该是个什么样，当时整个天朝能说清楚的恐怕也没几个人，大家还得摸着石头过河，只不过大清运气比较差，不幸掉到了河里。
立宪，说到底是要把权力关进笼子里，即政府的权力要来自宪法授权，不能为所欲为，宪法要通过代议制由民选的议员来制定，所以说宪政限制的是政府而非国民。保护私权限制公权，以前那些可以利用公权为所欲为的王公大臣们自然不高兴，反对的理由当然要冠冕堂皇，例如国民素质太低，不懂不理解民主宪政的含义，再如吏治败坏，清理弊政反腐败比宪政更重要等等。不过当时的清廷还是表现出了诚意，既然大家都不了解，那么就列个时间表，边做边学，所以有预备立宪一说，1908 年办谘议局(地方议会)、颁布地方自治章程，1909 年谘议局选举各省议员，1910年办资政院(全国议会)……时间表一直列到了 1916年宣布宪法，虽说时间拖得有点长，但起码有了路线图，而且“预备”期间的这些举措也确实起到了普及宪政常识的作用，天朝的子民头回知道了选举是咋回事。说起来这头茬议会运作得还颇像那么回事，比如江苏谘议局曾经因为预算的事和总督争执，议长张骞不惜带领议员以辞职来表达抗议。
当然，立宪最终失败，满清怪不得别人。政治改革开弓没有回头箭，一旦启动就会按照一定的逻辑运转下去，不以权贵们的意志为转移。老佛爷当初同意立宪，是因为有人告诉她立宪可以“王位永固、外患渐轻、内乱可弭”，等到她老人家归西，接班的摄政王载沣等人一琢磨：满人在天朝占绝对少数，一投票肯定会靠边站，即便改革成功，天下也已经不是大清的天下了。他们更不懂得大势只能顺不能逆，汉人的实权派和有钱有枪的各省势力已然坐大，还光惦记着为满人收权，搞来搞去弄出一个皇族内阁来，大失人心。在立宪的风潮席卷整个中国，革命的暗流不断涌动的大局下，大清翻船，在所难免。
（作者系本报评论员)
作者：卢 伟
(本文来源：大众网-大众日报 )
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