九乡新闻网血细胞计数板:“官本位”不能赖生产力不发达
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刘洪波专栏:“官本位”不能赖生产力不发达
南方都市报 2011-03-18
“官本位”这个词，应是社会生活中的基本词汇之一。日前在《新华文摘》第3期上看到一篇《“官本位”的成因及其消除对策》的文章，提到“官本位”本质、形成原因，消除“官本位”的任务、措施等等，算是很系统。文章说，“官本位”是一种社会心理和社会文化，固然不错，但这是本质吗？“官本位”并非政治学术语，从构词上讲，与经济学中的“金本位”相同。当人们讲“金本位”时，指的就是“金本位制”，一种货币制度，“官本位”难道不也是一种制度？
网上有文献表明，1985年第2期《领导科学》刊登的《官本位制及其他》首次使用了“官本位制”，词源就是得自于“金本位制”，指的是干部人事管理中“不论是经理、厂长还是学者，统统要定一个相当于哪一级的‘官’，如县团级、地师级等等”。
现在常见人讲“破除官本位思想”，基本不见人讲“破除官本位制度”。这种说法，好像“官本位”之所以问题严重，根本原因在于人们头脑里有“官本位”的想法，而不是“官本位”首先作为一种制度形式决定了人的思维或者行为追求。结果，破来破去，“官本位思想”不仅稳固无比，而且为了当官、保官、升官，在作假、行贿等传统招数之外，还发展出了拳脚相搏，乃至副职杀正职之类的肉体消灭形式。
这篇要“消除官本位”的文章，既然视“官本位”的本质为一种社会心理和社会文化，也就是说归结为“社会的想法”，提出来的消除办法就顺水推舟地开列如次：消除“官本位”的“首要任务”在于加强思想教育，“根本前提”在于大力发展生产力，“基本思路”在于促进社会全面发展；而推进制度创新只是“切实保障”，坚持民主与法治只是“重要途径”，强化权力监督只是“有力措施”，与拓展人的价值实现途径(这被称为“有效方式”)地位类似。
略可安慰的是，文章总算说了要制度创新，要坚持民主与法治，要强化权力监督。但这些毕竟不能与“首要”、“根本”和“基本”相提并论。我甚至想，这些方面被列为“消除官本位”的措施，大概只是因为文章写得很全面、很系统，面面俱到，什么都不拉下，于是就把制度建设、民主法治、权力监督都点到了。
无论古今，无分中外，没有任何一个社会，会把“一切为了当官，当官就有一切”作为正当的思想加以推广。造福苍生、爱民如子、做公仆、为人民服务等等，都可谓思想教育，宗旨有高有低，但没有一个是提倡“当官为私”的。但众所周知，这并不能保证官员按照宗旨去做。
大力发展生产力，不仅不是消除“官本位”的根本前提，而且“官本位”有没有，与生产力发达不发达，可以说没有什么关系。谁能说低下的生产力适宜于“官本位”，发达的生产力才能“民本位”？如果情况是这样，那么中国生产力还不发达，岂不就决定了中国必须实行“官本位”？权力不受民众和社会的有效制约，就必然是“官本位”，官位既是报酬，也是奖赏；是高贵的等级，也是衡量身份的尺度；是荣耀的来源，也是利益的保障。
促进社会全面发展是极为重要的。然而，要说消除“官本位”的基本思路在于促进社会全面发展，无异于说社会没有全面发展之阶段，“官本位”是合理的。这篇“消除官本位”的文章，之所以把发展生产力、促进社会全面发展和拓展人的价值实现途径列为措施，说的都是用这些办法去减少当官的相对收益，这就可以使“社会文化”和“社会心理”不倾向于当官。然而，当官与不当官的相对收益与这些有什么关系呢？生产力再发达或者再不发达，社会保障再稳固或再不稳固，人的发展途径再多或再少，只要官员权力是不受限制的，一切都要换算到官位上去衡量，那么当官的物质利益和社会尊崇都是最高的。
官员成为受民众约束的公共服务人员，并且成为公众监督、问责的对象，“官本位”自然渐渐消失。(作者系长江日报评论员)