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国务院推楼市新国八条 二套房首付提至6成

【背景材料】

背景一 2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措施：（一）进一步落实地方政府责任。（二）加大保障性安居工程建设力度。（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。（四）强化差别化住房信贷政策。（五）严格住房用地供应管理。（六）合理引导住房需求。（七）落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。（八）坚持和强化舆论引导。

背景二 楼市调控是一项艰巨复杂的任务。只要我们不断加强和改善房地产市场调控，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，相信房地产市场一定会平稳健康发展，城镇居民住房问题一定会逐步得到解决。

【知识精析】

一、经济常识

1、商品是用来交换的劳动产品。它具有使用价值和价值两个基本属性。在商品经济社会中，住房是一种普遍而重要的商品。

2、商品的价格由其价值决定，又受供求关系的影响。我国目前房价上涨主要是由人为投资投机性因素改变了商品房的供求状况而引起的。

3、价值规律是商品经济的基本规律。它的基本内容包括商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。商品房买卖应该遵循价值规律，否则将会受到价值规律的惩罚。

4、价格变动会引起需求量的变动，但不同商品的需求量对价格变动的反应程度是不同的。住房作为人们的生活必需品的价格上涨，往往不会导致消费者对其需求 量的急剧减少

6、国家财政在社会经济生活中发挥着重大作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家加大保障性安居工程建设的支出，调整完善相关税收政策，加强税收征管等措施就是要充分发挥财政的作用，以调控楼市。保障人民生活。

7、从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。它具有强制性、无偿性和固定性的特征。在我国，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。随着沪、渝等地房产税的开征，公民应自觉做到依法纳税。

8、市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。目前我国房地产市场出现的不健康状况就是市场调节弊端的体现。

9、社会主义市场经济的正常发展，既要充分发挥市场调节的作用，又需要具备依赖市场规则建立起来良好的市场秩序和加强国家宏观调控。国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。国务院推楼市新国八条等措施就是综合运用宏观调控手段的体现。

10、社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，能够实行强有力的宏观调控。只要我们不断加 强和改善房地产市场调控，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，相信房地产市场一定会平稳健康发展，城镇居民住房问题一定会逐步得到解决。

11、实现全面小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。国务院加强楼市调控，大力促进解决城镇居民的住房问题，就是坚持以人为本的体现和要求。

二、政治常识

1、国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，是我国的最高行政机关 。其具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院推出楼市调控新八条，就是其实施上述职能的体现。

2、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。国务院推出楼市调控新八条，坚持了为人民服务的工作态度，落实了求真务实的工作作风，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。

三、哲学常识

1、物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这既要求我们遏制部分城市房价过快上涨要立足实际，又要充分发挥主观能动性正确积极地对待这一问题。

2、实践决定认识，认识指导实践。自2010年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。

3、人们追求真理是一个过程。认识具有反复性和无限性。我们应当做到与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。楼市调控是一项艰巨复杂的任务。要在实践中不断完善调控政策和措施，以促进房地产市场平稳健康发展。

4、联系是普遍的，又是客观的要求我们要坚持用联系的观点看问题，要从事物固有的联系中把握事物，切忌主观随意性。同时，人们可以根据事物固有的联系，改变事物的状态，调整原有的联系，建立新的联系。住房关系着方方面面，国务院相继推出楼市调控政策，就是要通过控制房价过快上涨，理顺方方面面的关系，进一步保障最广大人民的根本利益。

5、事物的联系是多种多样的，这要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。一切以时间、地点和条件为转移。处理房价过快上涨问题应根据不同的条件、不同的地区正确对待。

6、整体与部分的辩证关系要求我们应当树立全局意识，同时必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。楼市调控事关国民经济的全局，有效遏制房价过快上涨，有利于促进国民经济又好又快发展。

7、世界是永恒发展的这要求我们必须用发展的观点看问题。楼市调控既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，相信房地产市场一定会平稳健康发展，城镇居民住房问题一定会逐步得到解决。

 8、矛盾就是对立统一，它是普遍的，又是客观的。这要 求我们必须正确对待房地产市场中的矛盾，积极寻找正确解决矛盾的办法，坚持两点论，反对一点论。

9、矛盾具有特殊性，要求我们做到具体问题具体分析。有效控制房价过快增长应根据问题的不同，时间的不同，地区的不同来具体对待。

10、楼市调控必须自觉遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上进行正确的价值判断与选择。

【创新精练】

一、选择题

近年来，部分城市房价飞涨，低收入家庭住房保障不足，住房市场供求矛盾突出、秩序混乱。据此回答1-3题。

1、造成部分城市房价飞涨的根本原因是（）

A、房产品供给量严重不足  B、人为的投资投机性因素引起房产品供给相对紧张  

C、建筑成本上升    D、地方政府应承担的职责未履行到位

2、目前住房市场秩序混乱，家乐福、沃尔玛等超市在部分城市的连锁店存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格承诺、误导性价格标示等欺诈行为，都让我们认识到规范市场秩序的重要性。要整顿和规范市场秩序的治本之策是（）

A、用法律、 道德来规范和引导     B、发挥市场在资源配置中的基础性作用

C、形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度D、政府明确责任， 正确行使其职能

3、遏制房价过快上涨要调整完善相关税收政策，加强税收征管，也要强化差别化住房信贷政策。下列与遏制房价过快上涨所采取的上述措施相一致的是（ ）

A、国家发展改革委责成相关地方价格主管部门依法责令家乐福、沃尔玛等超市超市改正，没收违法所得，并处违法所得５倍罚款

B、春节临近，各地方政府按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》等要求，迅速开展食品调味料和食品添加剂专项检查

C、各地政府严把土地闸门，严肃查处违法违纪违规用地行为

 D、2011年1月27日，上海市政府印发了与重庆市相同性质的房产税试点的暂行办法的通知

4、2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。这表明国务院在执行（ ）职能。

A、保障人民民主和维护国家长治久安    B、组织社会主义经济建设

C、组织社会主义文化建设              D、提供社会公共服务

5、近年来，国务院不断推出政策和措施调控楼市，切实解决城镇居民的住房问题。这说明（）

①我国政府的宗旨是为人民服务   ②我国政府坚持对人民负责的基本原则  

③坚持求真务实的工作作风       ④坚持从群众中来到群众中 去的工作方法

A、①②    B、①③      C、①②③④    D、②④

6、2011年1月26日，国务院推出的楼市新国八条的内容中有这样两句话：“有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围”和“强化差别化住房信贷政策”。 这两句话共同符合唯物辩证法的道理主要是（ ）

A、物质决定意识，要求我们要做到一切从实际出发 

B、意识具有主动性与创造性，要重视意识的能动作用  

C、矛盾具有特殊性。要求我们做到具体问题具体分析

D、世界是联系的，发展的，要坚持用联系的、发展的观点看问题。

7、2011年1月26日，国务院推出的楼市新国八条中的第八条是对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。这体现的唯物史观的道理是（ ）

A、意识能够促进事物的发展          B、认识对实践具有重大的指导作用

C、社会意识能够反作用于社会存在    D、价值判断与选择具有社会历史性

二、非选择题

8、材料一：2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场 调控工作。会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。

材料二：楼市调控是一项艰巨复杂的任务。只要我们不断加强和改善房地产市场调控 ，确保政策落实到位，既着眼于解决当前问题，又致力于长远制度建设，相信房地产市场一定会平稳健康发展，城镇居民住房问题一定会逐步得到解决。

（1）结合材料一，运用经济生活知识分析新一轮楼市调控所带来的影响。

（2）材料二体现了许多哲学道理。①《探索世界与追求真理》方面主要有：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

②《思想方法与创新意识》方面主要有：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

【参考答案】

一、选择题

1、【解析】本题的解答要抓住关键词—根本原因。商品价格的决定因素是其价值，故C符合要求。A与事实不符。BD，虽都是引起房价飞涨的原因，但不符合要求。

【答案】C

2、【解析】本题一道基础知识考查题。只要知道规范市场秩序的治本之策是建立社会信用制度，不难作出选择。AD虽是规范市场秩序的措施，但不是治本之策。B与规范市场秩序无直接关系。

【答案】C

3、【解析】本题具有一定的难度。解答需要分两步，一是明确题干材料调控房价的措施属于采用经济手段进行调控。二是明确题肢哪项也采用了经济手段进行调控。在此基础上作出选择。AC 属于采 用行政手段进行调控，不符。B属于采用法律手段进行调控，不符。

【答案】D

4、【解析】本题难度不大，房地产市场调控属于经济建设职能范围，故应选B。ACD三项明显不符。

【答案】B

5、【解析】题干材料体现了我国政府的宗旨和原则，故①②相符，即应选A。③④有一定的迷惑性，对照题意可以得出并未体现，应排除。

【答案】A

6、【解析】本题解答关键是明确题干中的知识要求—唯物辩证法的知识。AB属于辩证唯物论知识，应排除。D虽符合知识要求，但明显未体现。

【答案】C

7、【解析】本题解答关键是明确题干中的知识要求—唯物史观的知识。A属于辩证唯物论，且说法错误，应排除。B属于认识论范畴，与知识要求不符，应排除。D虽符合知识要求，但与题意不符。

【答案】C

二、非选择题

8、【解析】本题设置两问。第一问的解答要注意两点有效信息，一是国务院新一轮楼市调控的影响；二是运用经济生活知识进行分析。因此组织答案时要兼顾这两点要求，特别是在分析影响时要有辩证的思维，既要看到调控的意义，也要看到其负面影响。第二问属于填空类主观题，考查学生提取和解读有效信息的能力与调动和运用知识的能力。此类题目既可以考查学生的能力，又可以减少学生的书写量，是不错的一种题型。组织答案时只要把所涉及的知识准确有效地得出即可。

【答案】（1）①财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其它收入。其中，税收是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。从短期来看，楼市新一轮 调控会对国家财政收入造成相对的减少。

②财税政策和信贷政策是国家在遵循价值规律的基础上进行宏观调控的重要手段。国务院新一轮楼市调控措施会提高房地产商的生产成本和投资投机者的成本，从而给房地产市场“降温”，改变投资方向，有效遏制房价飞涨，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

③土地 是重要的战略资源。在市场经济条件下，资源配置应把市场调节和国家宏观调控有机结合起来。国务院通过新一轮楼市调控，严格住房用 地供应管理有利于土地资源的合理利用。

④科学发展观的核心是以人为本。国务院新一轮楼市调控措施有利于解决城镇居民的住房问题，促进全面小康社会建设。

（2）①第一、意识活动具有主动性和创造性，人们能够能动地认识和改造世界。第二、在实践的基础上，认识是不断深化发展的。

②第一、世界是永恒发展的，要用发展的眼光看问题。第二、事物的发展是前进性与曲折性的统一，我们既要对未来充满信心，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难。第三、量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。在量变已经达到一定程度时，质变才 会发生。拔苗助长、急于求成或优柔寡断、缺乏信心，都是不可取的。第四、承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提。我们要承认矛盾，分析矛盾，勇于解决矛盾，积极寻找正确方法解决矛盾。